Anhang C, Glossar¶

Anwendung: Dieses Glossar erfasst die Rotary- und humanitären Akronyme, die in diesem Buch verwendet werden. Jeder Eintrag nennt die englische Auflösung und eine Definition. Strenge alphabetische Reihenfolge.

Rotary-Akronyme und -Begriffe¶

AAR, After-Action Report (Nachbesprechungsbericht). Strukturiertes Auswertungsdokument, das nach jedem Einsatz verfasst wird. Es hält den Zeitverlauf, die Ergebnisse, die Erfolge, die Fehler und die Empfehlungen fest. Empfohlen innerhalb von 30 Tagen für jeden rotarischen Katastropheneinsatz (siehe Doktrin in Kap. 00).
CERT, Community Emergency Response Team (kommunales Notfallreaktionsteam). Programm zur Ausbildung von Bürgern in grundlegenden Notfallkompetenzen (leichte Suche und Rettung, Erste Hilfe, Brandbekämpfung). US-amerikanisches Modell, das in mehreren Ländern übernommen wurde.
DCA, Disaster Committee Activation (Aktivierung des Katastrophenausschusses). Rotarische Aktivierungsskala mit 3 Stufen (Konvention der Distrikte D7080, D5930), bei der gilt: je niedriger die Zahl, desto stärker die Mobilisierung: DCA-3 (normaler Betrieb, Beratungs- und Planungsmodus), DCA-2 (bedeutendes Ereignis, Ausschuss aktiviert, Unterstützung des Distrikts erforderlich), DCA-1 (großangelegter Hilfseinsatz, Großkatastrophe, die den Distrikt übersteigt, Zone und RI mobilisiert).
DDF, District Designated Fund (vom Distrikt verfügbarer Fonds). Teil des SHARE (Welt-Fonds), der dem Distrikt von der TRF zurückgegeben wird. Kann für Distrikt-Zuschüsse (District Grants) und als lokaler Beitrag zu Global Grants verwendet werden.
DDRF, District Disaster Relief Fund (Distrikt-Katastrophenhilfefonds). Vom Distrikt eingerichteter Reservefonds zur Finanzierung der unmittelbaren Katastrophenreaktion auf seinem Gebiet. Gespeist durch freiwillige Beiträge der Clubs.
DFC, District Finance Committee (Distrikt-Finanzausschuss). Gremium, das für die Überwachung der Distriktfinanzen zuständig ist, einschließlich der Zuteilung von Katastrophenmitteln.
DG, District Governor (Distrikt-Governor). Höchste gewählte Führungsperson des Distrikts. Genehmigt DRG-Anträge, ruft DCA-Stufen aus und koordiniert die Reaktion auf Distriktebene. Einjährige Amtszeit.
DNA-RAG, Disaster Network of Assistance Rotary Action Group. Auf die Koordination der Katastrophenreaktion spezialisierte RAG. Stellt ausgebildete Bewerter, technisches Fachwissen, Schulungen und ebenenübergreifende Koordination bereit. Früher DRF-RAG.
DRC, Disaster Response Committee (Katastrophenreaktionsausschuss des Clubs oder Distrikts). Ständiger Ausschuss, der für die Vorbereitung auf und die Reaktion auf Katastrophen innerhalb eines Clubs oder Distrikts zuständig ist.
Disaster Coordinator (Katastrophenkoordinator). Festgelegte Rolle auf Clubebene. Verantwortlich für die Einsatzbereitschaft des Clubs, die Koordination während eines Einsatzes und die Feldverbindung mit dem DRO des Distrikts. Zu unterscheiden vom DRO, der eine Funktion auf Distriktebene ist.
DRG, Disaster Response Grant (Katastrophenhilfe-Zuschuss). TRF-Zuschuss, der qualifizierten Distrikten für die unmittelbare Katastrophenreaktion gewährt wird. Höchstbetrag pro Antrag zum Zeitpunkt der Abfassung: 25.000 USD. Diese Obergrenze wird von The Rotary Foundation festgelegt und regelmäßig überarbeitet; prüfen Sie den aktuellen Betrag auf my.rotary.org vor der Einreichung, da die in diesem Buch genannten Zahlen den zum Zeitpunkt der Abfassung geltenden Wert widerspiegeln. Übliche Bearbeitungsdauer: 2 bis 4 Wochen nach vollständiger Einreichung (24 bis 48 Stunden bei Einreichung vor dem Ereignis für einen benannten Sturm). Die Einreichung vor dem Ereignis unterliegt den von der TRF veröffentlichten Disaster Response Grant Terms and Conditions; beachten Sie die aktuelle Fassung auf my.rotary.org. Verwendungsnachweis (Stewardship Report) innerhalb von 12 Monaten erforderlich.
DRFC, District Rotary Foundation Committee Chair (Vorsitz des Distrikt-Foundation-Ausschusses). Verantwortlich für die Koordination zwischen dem Distrikt und der Rotary Foundation. Mitunterzeichnet die Zuschussanträge zusammen mit dem DG.
DRO, District Disaster Relief Officer (Distrikt-Katastrophenhilfebeauftragter). Vom DG ernannte Person zur Koordination aller Katastropheneinsätze des Distrikts. Erste Anlaufstelle zwischen Clubs, Distrikt und Zone.
EREY, Every Rotarian, Every Year. Programm, das jeden Rotarier dazu anregt, jährlich an die Rotary Foundation zu spenden (Ziel: 100 USD pro Mitglied und Jahr). Diese Mittel speisen SHARE und mittelbar die Kapazitäten für die Katastrophenreaktion.
ESRAG, Environmental Sustainability Rotary Action Group. Auf Umweltfragen spezialisierte RAG: Klimawandel, Naturgefahren, Reduzierung des Katastrophenrisikos, nachhaltiger Wiederaufbau.
GMS, Grant Management System. Online-Plattform der TRF (in MyRotary integriert) zum Einreichen, Verfolgen und Berichten von Zuschüssen. Jeder DRG- oder Global-Grant-Antrag läuft über das GMS.
MOU, Memorandum of Understanding (Absichtserklärung). Schriftliche Vereinbarung, die eine Partnerschaft zwischen Rotary und einer externen Organisation (NGO, lokale Behörde, technischer Partner) formalisiert. Für Global Grants mit einem kooperierenden Partner verpflichtend.
POD, Point of Distribution (Verteilungspunkt). Physischer Ort, an dem Hilfsgüter an Begünstigte verteilt werden. Jeder POD benötigt einen Verantwortlichen, ein Begünstigtenregister und ein Sicherheitsprotokoll.
RAGFP, Rotary Action Group for Peace. Auf Friedensförderung, Konfliktlösung und Wiederaufbau nach Konflikten spezialisierte RAG. Tätig in Gebieten, in denen sich Naturkatastrophen und Konflikte überlagern.
RAGCED, Rotary Action Group for Community Economic Development. Auf die wirtschaftliche Entwicklung von Gemeinschaften spezialisierte RAG, einschließlich des wirtschaftlichen Wiederaufbaus nach Katastrophen: Mikrofinanzierung, Berufsausbildung, Wiederherstellung lokaler Märkte.
RI, Rotary International. Weltorganisation, die alle Rotary Clubs zusammenführt. Hauptsitz in Evanston, Illinois (USA). Stellt den institutionellen Rahmen, die Marke, die Richtlinien und die weltweite Koordination bereit.
SITREP, Situation Report (Lagebericht). Standardisierter Bericht, der regelmäßig von der unteren an die obere Ebene übermittelt wird. Enthält den Stand der Lage, laufende Maßnahmen, Bedarfe und Anfragen. Häufigkeit: alle 6 h (Akutphase), täglich, dann wöchentlich.
TRF, The Rotary Foundation. Gemeinnütziger Zweig von Rotary. Verwaltet Zuschüsse (DRG, Global Grants, District Grants), den Welt-Fonds, das SHARE-Programm, die Peace Fellowships und den Disaster Response Fund.

Internationale humanitäre Begriffe¶

Cluster (Sektorgruppe, System der humanitären Koordination). Koordinationsmechanismus der UN, der humanitäre Akteure nach Einsatzsektor zusammenführt (Unterkunft, Gesundheit, Wasser, Ernährung usw.). Jeder Cluster wird von einer zuständigen UN-Organisation geleitet. Rotary kann auf lokaler Ebene an Cluster-Treffen teilnehmen.
CHS, Core Humanitarian Standard (Kernstandard für humanitäre Hilfe). Satz von 9 Verpflichtungen, der die Pflichten humanitärer Organisationen gegenüber den von Krisen betroffenen Menschen festlegt: Relevanz, Wirksamkeit, Rechenschaftspflicht, Beteiligung.
EOC, Emergency Operations Center (Notfall-Einsatzzentrale). Physischer Ort, an dem die Behörden die Katastrophenreaktion koordinieren. Rotary sollte den Standort der örtlichen EOC kennen und nach Möglichkeit dort eine Verbindung sicherstellen.
ICS, Incident Command System (System der Einsatzleitung). Standardisiertes System des Notfallmanagements, das vor allem in Nordamerika verwendet wird. Es legt eine klare Hierarchie fest: Einsatzleiter, Einsatz, Planung, Logistik, Finanzen. Referenzmodell zur Strukturierung der Rotary-Reaktion.
IDP, Internally Displaced Person (Binnenvertriebene Person). Person, die gezwungen ist, ihr Zuhause zu verlassen, jedoch innerhalb ihres Landes verbleibt (im Gegensatz zu einem Flüchtling, der eine internationale Grenze überschritten hat). Naturkatastrophen gehören zu den Hauptursachen der Binnenvertreibung.
IFRC, International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies (Internationale Föderation der Rotkreuz- und Rothalbmond-Gesellschaften). Dachorganisation, die die 191 nationalen Rotkreuz- und Rothalbmond-Gesellschaften koordiniert. Strategischer Partner von Rotary vor Ort bei vielen Katastrophen.
NFI, Non-Food Items (Nicht-Nahrungsmittel-Hilfsgüter). Alle Güter, die an Katastrophenopfer verteilt werden, mit Ausnahme von Nahrungsmitteln: Decken, Planen, Küchenutensilien, Hygienesets, Kleidung, Matratzen. Standardkategorie in der humanitären Hilfe.
OCHA, Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (UN-Büro zur Koordinierung humanitärer Angelegenheiten). UN-Gremium, das für die Koordinierung der internationalen humanitären Reaktion zuständig ist. Veröffentlicht Finanzierungsappelle, verwaltet den CERF (Nothilfefonds) und aktiviert das Cluster-System. Verlässliche Quelle für Katastrophendaten.
ORSEC, Organisation de la Réponse de Sécurité Civile (französisches System der Katastrophenschutzreaktion). Krisenmanagementplan der französischen Behörden. Legt die Organisation der Katastrophenreaktion auf Departements- und Zonenebene fest. Entspricht dem National Response Framework in den USA.
PFA, Psychological First Aid (Psychologische Erste Hilfe). Strukturierter Ansatz zur unmittelbaren psychologischen Unterstützung nach einem traumatischen Ereignis. Erfordert keine Ausbildung zum Psychologen. Jeder geschulte Freiwillige kann ihn anwenden. Bestandteile: zuhören, schützen, verbinden, stabilisieren.
Sphere, Sphere Minimum Standards für die humanitäre Reaktion. Weltweite Referenz, die Mindestqualitätsstandards in vier Bereichen festlegt: Wasser und Sanitärversorgung, Ernährung, Unterkunft und Nicht-Nahrungsmittel-Hilfsgüter, Gesundheit. Beispiel: 15 Liter Wasser pro Person und Tag, 3,5 m² überdachte Fläche pro Person.
UNHCR, United Nations High Commissioner for Refugees (Hoher Flüchtlingskommissar der Vereinten Nationen). UN-Organisation, die für den Schutz von Flüchtlingen und Vertriebenen zuständig ist. Greift ein, wenn eine Katastrophe eine massive Bevölkerungsverschiebung über Grenzen hinweg verursacht.
UNICEF, United Nations Children's Fund (Kinderhilfswerk der Vereinten Nationen). Auf den Schutz von Kindern spezialisierte UN-Organisation. Bei einer Katastrophe koordiniert UNICEF die Reaktion für Kinder (Ernährung, Notbildung, Schutz, Wasser).
UNDRR, United Nations Office for Disaster Risk Reduction (UN-Büro für Katastrophenvorsorge). UN-Organisation, die die Umsetzung des Sendai-Rahmenwerks für Katastrophenvorsorge 2015-2030 koordiniert. Referenzquelle für weltweite Katastrophendaten.
WASH, Water, Sanitation and Hygiene (Wasser, Sanitärversorgung und Hygiene). Humanitärer Sektor, der den Zugang zu Trinkwasser, die Sanitärversorgung (Latrinen, Abwasserentsorgung) und die Förderung der Hygiene umfasst. Einer der sieben Schwerpunktbereiche von Rotary. Fachgebiet der WASH-RAG.
WFP, World Food Programme (Welternährungsprogramm). UN-Organisation, die für die Nahrungsmittelnothilfe zuständig ist. Größte humanitäre Organisation der Welt gemessen am Umfang der verteilten Hilfe. Möglicher Partner für großangelegte Rotary-Einsätze mit Nahrungsmittelverteilung.
WHO, World Health Organization (Weltgesundheitsorganisation). UN-Organisation, die die internationale Gesundheitsreaktion leitet. In einer Katastrophensituation koordiniert sie die epidemiologische Überwachung, den Zugang zu Medikamenten und die Reaktion auf Epidemien.

Gängige operative Begriffe¶

Beneficiary (Begünstigter). Person, die humanitäre Hilfe unmittelbar erhält. Der Begriff „Opfer" sollte in der offiziellen Kommunikation vermieden werden.
Call-down list (Telefonkette). Telefonliste im Kaskadenprinzip: Jede Person ruft die nächste an. Ermöglicht es, alle Clubmitglieder in weniger als 30 Minuten zu erreichen. Im Deutschen als Telefonkette bezeichnet.
Do No Harm (keinen Schaden zufügen). Grundlegender humanitärer Grundsatz: Jeder Einsatz muss vermeiden, den betroffenen Personen zusätzlichen Schaden zuzufügen.
Emergency kit (Notfallset). Satz von Material und Dokumenten, der vom Club für den sofortigen Einsatz vorbereitet wird (Formulare, Westen, Wasser, Funkgeräte usw.). Auch Go-Bag genannt.
Phase 1, Notfall, Erste 72 Stunden nach der Katastrophe. Prioritäten: Rettung, Lagebewertung, Erste Hilfe, Absicherung.
Phase 2, Stabilisierung, Von 72 Stunden bis 4 Wochen. Prioritäten: strukturierte Verteilung, Koordination, Finanzierung, Kommunikation.
Phase 3, Wiederaufbau, Von 1 Monat bis 24 Monaten. Prioritäten: Wiederaufbau, Sanierung, Resilienz, Global Grants.
Stewardship (Verwendungsnachweis). Verpflichtung, über die Verwendung der Mittel der Rotary Foundation Rechenschaft abzulegen. Umfasst einen narrativen, finanziellen und fotografischen Bericht. Frist: 12 Monate nach Erhalt der Mittel (DRG) oder gemäß dem Zeitplan des Global Grant.
Tier / Layer (Ebene). Stufe des Rotary-Ökosystems. Sechs Ebenen: Club (1), Distrikt (2), Zone (3), RAGs (4), TRF (5), RI (6). Jede Ebene hat eine eigene Rolle in der Katastrophenreaktion.
Community kitchen transition (Schließung einer Gemeinschaftsküche). Schließung einer Gemeinschaftsküche nach objektiven Kriterien: lokaler Markt zu ≥ 80 % funktionsfähig, ODER Stückkosten der Küche > lokaler Marktpreis, ODER aktive Begünstigte < 20 % des Höchstwerts an 3 aufeinanderfolgenden Tagen (siehe Kapitel 14).
PFA to beneficiary ratio (Verhältnis PFA-Helfer zu Begünstigten). Mindestdichte der in Psychologischer Erster Hilfe geschulten Helfer: 1 pro 100 gefährdete Personen in der Notfallphase, 1 pro 50 in der Stabilisierung, 1 pro 30 im Wiederaufbau (siehe Kapitel 17).
Complex multi-hazard crisis (komplexe Mehrfachgefahrenkrise). Überlagerung von zwei oder drei großen Belastungsfaktoren auf derselben Bevölkerung in einem kurzen Zeitfenster (z. B. Erdbeben + Epidemie; Konflikt + Dürre + Hungersnot). DNA-RAG ist als zentrale Koordinationsstelle verpflichtend (siehe Karte F4 in Kapitel 26).
Vicarious trauma / compassion fatigue (Sekundärtraumatisierung / Mitgefühlsmüdigkeit). Folge wiederholter Konfrontation mit dem Leid anderer. Vicarious trauma (Sekundärtraumatisierung) bezeichnet das klinische Phänomen (mittelbare Konfrontation mit einem traumatischen Ereignis); compassion fatigue (Mitgefühlsmüdigkeit) bezeichnet seine operative Ausprägung (emotionale Erschöpfung, Rückzug). Siehe Kapitel 17.

Anhang C, Glossar, Rotary Club Leitfaden für Katastrophenhilfe