Annexe C, Glossaire¶

Mode d'emploi : Ce glossaire couvre les acronymes Rotary et humanitaires utilisés dans cet ouvrage. Chaque entrée comprend la définition en français et l'équivalent anglais. Classement alphabétique strict.

Acronymes et termes Rotary¶

AAR, Rapport après-action (After-Action Report). Document structuré de débriefing rédigé après chaque opération. Recense la chronologie, les résultats, les succès, les échecs et les recommandations. Recommandé sous 30 jours pour toute opération Rotary de réponse aux catastrophes (cf. ch00 doctrine).
CERT, Équipe communautaire d'intervention d'urgence (Community Emergency Response Team). Programme de formation des citoyens aux gestes d'urgence de base (recherche et sauvetage léger, premiers soins, extinction d'incendie). Modèle américain repris dans plusieurs pays.
DCA, Disaster Committee Activation. Échelle d'activation Rotary à 3 niveaux (convention des districts D7080, D5930), où plus le chiffre est bas, plus la mobilisation est forte : DCA-3 (activité normale, comité catastrophes en mode advisory), DCA-2 (événement significatif, comité activé, appui District requis), DCA-1 (pleine opération de secours, catastrophe majeure dépassant le District, mobilisation Zone et RI).
DDF, Fonds de District désigné (District Designated Fund). Part du SHARE (World Fund) retournée au District par TRF. Peut être utilisé pour les District Grants et comme contribution locale aux Global Grants.
DDRF, Fonds du District pour la réponse aux catastrophes (District Disaster Relief Fund). Fonds de réserve constitué par le District pour financer la réponse immédiate aux catastrophes sur son territoire. Alimenté par des contributions volontaires des clubs.
DFC, Commission des finances du District (District Finance Committee). Organe chargé de superviser les finances du District, y compris l'allocation des fonds catastrophe.
DG, Gouverneur de District (District Governor). Plus haut dirigeant élu du District. Autorise les demandes de DRG, déclare les niveaux DCA et coordonne la réponse à l'échelle du District. Mandat d'un an.
DNA-RAG, Groupe d'action Rotary, Réseau d'assistance catastrophes (Disaster Network of Assistance Rotary Action Group). RAG spécialisé dans la coordination de la réponse aux catastrophes. Fournit des évaluateurs formés, de l'expertise technique, de la formation et de la coordination inter-strates. Anciennement DRF-RAG.
DRC, Comité de réponse aux catastrophes du club ou du district (Disaster Response Committee). Comité permanent chargé de la préparation et de la réponse aux catastrophes au sein d'un club ou d'un district.
Coordinateur Catastrophes, Rôle désigné au niveau du club. Responsable de la préparation du club, de la coordination pendant la réponse, et de la liaison terrain avec le DRO du District. Distinct du DRO, qui est une fonction de district.
DRG, Subvention de réponse aux catastrophes (Disaster Response Grant). Subvention TRF accordée aux districts qualifiés pour la réponse immédiate aux catastrophes. Montant maximal par demande au moment de la rédaction : 25 000 USD. Ce plafond est fixé par la Fondation Rotary et révisé périodiquement, vérifiez le montant en vigueur sur my.rotary.org avant toute soumission. Les chiffres cités dans cet ouvrage reflètent la valeur en vigueur au moment de la rédaction. Délai d'approbation typique : 2 à 4 semaines après soumission complète (24 à 48 heures sur soumission préemptive pour une tempête nommée). La soumission préemptive est régie par les Disaster Response Grant Terms and Conditions publiées par la TRF, référez-vous à la version en vigueur sur my.rotary.org. Rapport de stewardship exigé sous 12 mois.
DRFC, Président de la Commission Fondation du District (District Rotary Foundation Committee Chair). Responsable de la coordination entre le District et la Fondation Rotary. Cosigne les demandes de grants avec le DG.
DRO, Responsable de la réponse aux catastrophes du District (District Disaster Relief Officer). Personne nommée par le DG pour coordonner toutes les opérations de réponse aux catastrophes du District. Point de contact principal entre les clubs, le District et la Zone.
EREY, Chaque Rotarien, chaque année (Every Rotarian, Every Year). Programme incitant chaque Rotarien à contribuer annuellement à la Fondation Rotary (objectif : 100 USD par membre par an). Ces fonds alimentent le SHARE et, indirectement, les capacités de réponse aux catastrophes.
ESRAG, Groupe d'action Rotary pour la durabilité environnementale (Environmental Sustainability Rotary Action Group). RAG spécialisé dans les questions environnementales : changement climatique, risques naturels, réduction des risques de catastrophe, reconstruction durable.
GMS, Système de gestion des grants (Grant Management System). Plateforme en ligne de TRF (intégrée à MyRotary) pour soumettre, suivre et rapporter les grants. Toute demande de DRG ou Global Grant passe par le GMS.
MOU, Protocole d'entente / Convention de partenariat (Memorandum of Understanding). Accord écrit formalisant un partenariat entre le Rotary et une organisation externe (ONG, autorité locale, partenaire technique). Obligatoire pour les Global Grants impliquant un partenaire coopérant.
POD, Point de distribution (Point of Distribution). Lieu physique où l'aide est distribuée aux bénéficiaires. Chaque POD requiert un responsable, un registre des bénéficiaires et un protocole de sécurité.
RAGFP, Groupe d'action Rotary pour la paix (Rotary Action Group for Peace). RAG spécialisé dans la consolidation de la paix, la résolution de conflits et la reconstruction post-conflit. Intervient dans les zones où catastrophes naturelles et conflits se superposent.
RAGCED, Groupe d'action Rotary pour le développement économique communautaire (Rotary Action Group for Community Economic Development). RAG spécialisé dans le développement économique des communautés, y compris la reconstruction économique post-catastrophe : microfinance, formation professionnelle, relance des marchés locaux.
RI, Rotary International. Organisation mondiale regroupant tous les clubs Rotary. Siège à Evanston, Illinois (USA). Fournit le cadre institutionnel, la marque, les politiques et la coordination globale.
SITREP, Rapport de situation (Situation Report). Rapport standardisé transmis périodiquement de la strate inférieure vers la strate supérieure. Contient l'état de la situation, les actions en cours, les besoins et les demandes. Fréquence : toutes les 6h (phase aiguë), quotidienne, puis hebdomadaire.
TRF, La Fondation Rotary (The Rotary Foundation). Branche caritative du Rotary. Gère les grants (DRG, Global Grants, District Grants), le World Fund, le programme SHARE, les Bourses de paix et le Disaster Response Fund.

Termes humanitaires internationaux¶

Cluster, Groupe sectoriel, système de coordination humanitaire. Mécanisme de coordination de l'ONU regroupant les acteurs humanitaires par secteur d'intervention (abris, santé, eau, alimentation, etc.). Chaque cluster est dirigé par une agence onusienne référence. Le Rotary peut participer aux réunions de cluster au niveau local.
CHS, Norme humanitaire fondamentale (Core Humanitarian Standard). Ensemble de 9 engagements définissant les obligations des organisations humanitaires envers les personnes affectées par les crises : pertinence, efficacité, redevabilité, participation.
EOC, Centre des opérations d'urgence (Emergency Operations Center). Lieu physique où les autorités coordonnent la réponse à une catastrophe. Équivalent en France : Centre opérationnel de zone (COZ) ou Centre opérationnel départemental (COD). Le Rotary doit connaître l'emplacement de l'EOC local et y assurer une liaison si possible.
ICS, Système de commandement des interventions (Incident Command System). Système standardisé de gestion des interventions d'urgence utilisé principalement en Amérique du Nord. Définit une hiérarchie claire : commandant d'intervention, opérations, planification, logistique, finances. Modèle de référence pour structurer la réponse Rotary.
IDP, Personne déplacée interne (Internally Displaced Person). Personne contrainte de fuir son domicile mais restée dans son pays (contrairement au réfugié qui a franchi une frontière internationale). Les catastrophes naturelles sont l'une des principales causes de déplacement interne.
IFRC, Fédération internationale des sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies). Organisation faîtage coordonnant les 191 sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. Partenaire stratégique du Rotary sur le terrain dans de nombreuses catastrophes.
NFI, Articles non alimentaires (Non-Food Items). Ensemble des biens distribués aux sinistrés hors alimentation : couvertures, bâches, ustensiles de cuisine, kits d'hygiène, vêtements, matelas. Catégorie standard dans la réponse humanitaire.
OCHA, Bureau de la coordination des affaires humanitaires (Office for the Coordination of Humanitarian Affairs). Organe de l'ONU chargé de coordonner la réponse humanitaire internationale. Publie les appels de fonds, gère le CERF (fonds d'urgence) et active le système de clusters. Source fiable pour les données catastrophe.
ORSEC, Organisation de la réponse de sécurité civile (système français). Plan de gestion de crise des autorités françaises. Définit l'organisation de la réponse aux catastrophes au niveau départemental et zonal. Équivalent du National Response Framework aux USA.
PFA, Premiers secours psychologiques (Psychological First Aid). Approche structurée de soutien psychologique immédiat après un événement traumatique. Ne nécessite pas de formation de psychologue. Tout bénévole formé peut l'appliquer. Approche officielle OMS en 3 temps : Regarder, Écouter, Relier (Look, Listen, Link).
Sphere, Standards minimum Sphere pour la réponse humanitaire (Sphere Minimum Standards). Référence mondiale définissant les normes minimales de qualité dans quatre domaines : eau et assainissement, alimentation et nutrition, abris et articles non alimentaires, santé. Exemple : 15 litres d'eau par personne par jour, 3,5 m2 d'espace couvert par personne.
UNHCR, Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (United Nations High Commissioner for Refugees). Agence de l'ONU responsable de la protection des réfugiés et des personnes déplacées. Intervient quand une catastrophe provoque des déplacements massifs de population à travers les frontières.
UNICEF, Fonds des Nations Unies pour l'enfance (United Nations Children's Fund). Agence de l'ONU spécialisée dans la protection de l'enfance. En situation de catastrophe, UNICEF coordonne la réponse pour les enfants (nutrition, éducation d'urgence, protection, eau).
UNDRR, Bureau des Nations Unies pour la réduction des risques de catastrophe (United Nations Office for Disaster Risk Reduction). Agence onusienne coordonnant la mise en œuvre du Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe 2015-2030. Source de référence pour les données mondiales sur les catastrophes.
WASH, Eau, assainissement et hygiène (Water, Sanitation and Hygiene). Secteur humanitaire couvrant l'accès à l'eau potable, l'assainissement (latrines, évacuation des eaux usées) et la promotion de l'hygiène. L'un des sept axes d'action du Rotary. Domaine d'expertise du WASH-RAG.
WFP, Programme alimentaire mondial (World Food Programme). Agence de l'ONU responsable de l'aide alimentaire d'urgence. Plus grand organisme humanitaire au monde par le volume d'aide distribuée. Partenaire potentiel pour les opérations Rotary de grande envergure impliquant la distribution alimentaire.
WHO, Organisation mondiale de la santé (World Health Organization). Agence de l'ONU dirigeant la réponse sanitaire internationale. En situation de catastrophe, coordonne la surveillance épidémiologique, l'accès aux médicaments et la réponse aux épidémies.

Termes opérationnels courants¶

Bénéficiaire, Personne recevant directement l'aide humanitaire. Le terme « victime » est à éviter dans la communication officielle. (En anglais : Beneficiary)
Call-down list, Liste téléphonique en cascade : chaque personne appelle la suivante. Permet de joindre tous les membres du club en moins de 30 minutes. (En anglais : Call-down list / Phone tree)
Do No Harm, Principe humanitaire fondamental : toute intervention doit éviter de causer des préjudices supplémentaires aux personnes affectées.
Kit d'urgence, Ensemble de matériels et documents pré-positionnés par le club pour une intervention immédiate (formulaires, gilets, eau, radios, etc.). (En anglais : Emergency kit / Go-bag)
Phase 1, Urgence, Premières 72 heures après la catastrophe. Priorités : sauvetage, évaluation, première aide, sécurisation. (En anglais : Phase 1, Emergency)
Phase 2, Stabilisation, De 72 heures à 4 semaines. Priorités : distribution structurée, coordination, financement, communication. (En anglais : Phase 2, Stabilization)
Phase 3, Relèvement, De 1 mois à 24 mois. Priorités : reconstruction, réhabilitation, résilience, Global Grants. (En anglais : Phase 3, Recovery)
Stewardship, Obligation de rendre compte de l'utilisation des fonds de la Fondation Rotary. Comprend un rapport narratif, financier et photographique. Délai : 12 mois après réception des fonds (DRG) ou selon le calendrier du Global Grant.
Strate, Niveau de l'écosystème Rotary. Six strates : Club (1), District (2), Zone (3), RAGs (4), TRF (5), RI (6). Chaque strate a un rôle distinct dans la réponse aux catastrophes. (En anglais : Layer / Tier)
Transition cuisine collective, Fermeture d'une cuisine collective sur critères objectifs : marché local ≥ 80 % fonctionnel, OU coût unitaire cuisine > prix marché local, OU bénéficiaires actifs < 20 % du pic sur 3 jours consécutifs (voir chapitre 14).
Ratio PFA / bénéficiaires, Densité minimale d'intervenants formés aux Premiers Secours Psychologiques : 1 pour 100 personnes à risque en phase urgence, 1 pour 50 en stabilisation, 1 pour 30 en relèvement (voir chapitre 17).
Crise complexe multi-risque, Superposition de deux ou trois stresseurs majeurs sur la même population dans une fenêtre courte (ex. séisme + épidémie ; conflit + sécheresse + famine). Le DNA-RAG est obligatoire comme coordinateur central (voir fiche F4 du chapitre 26).
Trauma vicariant / fatigue de compassion, Conséquence de l'exposition répétée à la souffrance des autres. Le trauma vicariant désigne le phénomène clinique (exposition indirecte à un événement traumatique) ; la fatigue de compassion désigne sa manifestation opérationnelle (épuisement émotionnel, désengagement). Voir chapitre 17.

Annexe C, Glossaire, Livre Club Rotary Réponse aux Catastrophes