Kabanata 0, Doktrina at Pinakamababang Pamantayan¶
Itinatakda ng kabanatang ito ang doktrina. Isinasalaysay ito ng iba. Basahin ito bago ang natitirang bahagi ng aklat. Basahing muli ito bawat taon, sa isang plenaryong sesyon ng club, kasama ang disaster coordinator at ang papasok na presidente.
Ang isang handang Rotary club ay hindi isang grupo ng mga nag-iimprobisang boluntaryo. Ito ay isang lokal na selula ng kaalaman, tiwala, coordination at mobilisasyon. Kaalaman sa teritoryo nito. Tiwalang binuo kasama ang mga awtoridad, mga NGO at mga miyembro. Naka-istrukturang panloob na coordination. Mabilis na mobilisasyon kapag nangyari ang pangyayari.
Ang aklat na ito ang balangkas na pang-operasyon na gumagawa sa selulang ito na mapapamantayan, mauulit, maipapasa. Hindi nito pinapalitan ang paghatol ng coordinator. Binibigyan nito ang paghatol na iyon ng grid na pinagbabatayan nito.
Ang doktrina sa pitong yugto¶
Ang disaster response ng isang Rotary club ay sumusunod sa pitong yugto. Hindi anim, hindi walo. Isaulo ang mga ito.
1. MAGHANDA BAGO
2. KUMILOS NANG MABILIS
3. MAGTASA NANG TUMPAK
4. MAG-ULAT PAITAAS
5. I-ACTIVATE ANG NETWORK
6. MAGDOKUMENTO
7. MAGPABUTI
Binubuo ng pitong yugtong ito ang mga bahagi ng aklat. Binubuo nila ang iyong emergency plan. Binubuo nila ang iyong SITREP. Binubuo nila ang iyong debrief.
1. Maghanda bago¶
Isang umiiral na plano, isang pinangalanang coordinator, isang nasubok na call-down list, isang napapanahong inventory ng mga kasanayan, mga pinormal na pakikipagtulungan. Kung walang paghahanda, bumabagsak ang anim na sumusunod na yugto.
Saklaw sa mga kabanata 1 hanggang 11.
2. Kumilos nang mabilis¶
Ang mga unang oras ang nagpapasya. Karamihan sa mga buhay na naililigtas ay naililigtas sa loob ng unang 72 oras. Ang isang club na naghihintay ng tagubilin ay nawawala ang bintanang iyon.
Saklaw sa mga kabanata 12 at 13.
3. Magtasa nang tumpak¶
Mga bilang, hindi mga impresyon. Bilang ng mga taong apektado, tipolohiya ng mga pangangailangan, katayuan ng kritikal na imprastruktura. Ang malabong assessment ay gumagawa ng isang tinanggihan o maling nasukat na DRG. Ang tumpak na assessment ay gumagawa ng isang DRG na naaprubahan sa loob ng tatlong araw.
Saklaw sa kabanata 12 (mabilisang assessment) at kabanata 14 (patuloy na operasyon).
4. Mag-ulat paitaas¶
SITREP sa DRO tuwing 6 na oras sa acute phase, pagkatapos ay araw-araw. Ang impormasyong hindi umaakyat ay impormasyong hindi umiiral para sa district. Walang SITREP, walang pondo, walang coordination.
Saklaw sa kabanata 16 at sa form 1 ng annex A.
5. I-activate ang network¶
DDRF muna, DRG nang magkatulad, ShelterBox, DNA-RAG, mga espesyal na RAG, mga kasosyong hindi Rotary. Ang lakas ng Rotary ay nasa bilis ng activation ng network, hindi sa laki ng isang nakahiwalay na club.
Saklaw sa mga kabanata 18 hanggang 22.
6. Magdokumento¶
Mga larawang may petsa, mga resibo, mga listahan ng benepisyaryo, mga rekord sa pananalapi. Ang isang hindi naidokumentong dolyar ay isang dolyar na nawala para sa stewardship, at isang DRG sa hinaharap na nakompromiso para sa buong district.
Saklaw sa kabanata 24.
7. Magpabuti¶
After-Action Report na inirerekomenda sa loob ng 30 araw sa ilalim ng doktrina ng aklat na ito. Pagbabahagi ng mga natutuhang aral. Pag-update ng plano. Ang isang club na hindi nagde-debrief ay hindi bumubuti.
Saklaw sa kabanata 25.
Bakit Nabibigo ang mga Club Sa Panahon ng mga Sakuna¶
Umiiral ang aklat na ito dahil karamihan sa mga club ay nabibigo. Hindi dahil kulang sa puso. Dahil kulang sa balangkas. Ang siyam na paulit-ulit na dahilang naobserbahan sa praktika ng disaster response ng mga Rotary club ay nakalista sa ibaba. Tukuyin ang mga tumutugma sa iyong club. Tugunan ang mga ito bago ang pangyayari.
| Dahilan ng kabiguan | Ano ang ibinubunga nito sa larangan | Panlunas |
|---|---|---|
| Walang disaster coordinator | Walang nag-a-activate ng plano. Nag-iimprobisa ang presidente. Nag-oorganisa ang mga miyembro ayon sa pagkakakilala, hindi ayon sa kasanayan. | Kab. 5, Magtalaga ng coordinator bawat taon |
| Walang napapanahong direktoryo | Ang mga numero ng DG, DRO, Munisipyo at Red Cross ay wala sa tamang telepono. Tatlong oras na nasayang upang maabot ang tamang mga contact. | Kab. 2 at Annex B, Taunang pag-update sa 1 Hulyo |
| Sobrang pagdepende sa district | Naghihintay ng tagubilin ang club sa halip na kumilos. Nasasayang ang unang 72 oras. | Kab. 1 at 12, Awtonomiya muna, district ipinapaalam nang magkatulad |
| Kalituhan sa pagitan ng humanitaryong tulong at mabuting kalooban | Magulong pamamahagi, walang paunang assessment, hindi sinasadyang paglabag sa mga prinsipyo ng Do No Harm. | Kab. 4, Mga prinsipyong humanitaryo, mga pamantayang Sphere |
| Kakulangan ng disiplinang dokumentaryo | Mga larawang walang petsa, nawawalang resibo, walang rehistro ng benepisyaryo. Tinatanggihan ang DRG o na-block ang stewardship. | Kab. 24, Dokumentasyon mula sa unang oras |
| Nag-improbisang komunikasyon | Ilang tagapagsalita, magkasalungat na mensahe, mga tsismis na hindi pinabulaanan, mga donor na walang alam. | Kab. 8 at 16, Iisang tagapagsalita, pinormal na SITREP |
| Mga boluntaryong walang superbisyon | Kusang mga boluntaryong hindi nakarehistro, walang PPE, walang seguro. Isang aksidente, at legal na naaapektuhan ang club. | Kab. 15, Sapilitang pagpaparehistro, briefing, rotasyon |
| Walang loop ng mga natutuhang aral | Ang parehong mga pagkakamali ay bumabalik sa susunod na sakuna. Naglalaho ang operasyonal na kaalaman kapag nagbago ang board. | Kab. 25, AAR sa loob ng 30 araw, naka-archive na rekord ng kasaysayan |
| Takot magdesisyon nang walang tagubilin mula sa itaas | Naghihintay ang coordinator ng validation ng DG para sa bawat 200 USD na gastos. Bumabagsak ang bilis ng pagtugon. | Kab. 11, Malinaw na mga tuntunin sa awtorisasyon, mga predefined na threshold |
Panuntunan sa diagnosis: kung ang iyong club ay nakaipon ng tatlong dahilan o higit pa, ito ay nasa estado ng operasyonal na kahinaan. Huwag hintayin ang susunod na panahong may panganib upang tugunan ang mga ito.
Ang Pinakamababang Pamantayan para sa isang Handang Club¶
Ang isang club ay handa sa operasyon kapag natutugunan nito ang sampung pamantayan sa ibaba, lahat ng sampu, hindi walo sa sampu. Sa ilalim niyan, ang club ay nakalantad.
Ang sampung pamantayan¶
| # | Pamantayan | Reperensya ng kabanata | Dalas |
|---|---|---|---|
| 1 | Isang disaster coordinator na itinalaga ng board | Kab. 5 | Taunan, 1 Hulyo |
| 2 | Isang call-down list na nasubok sa tunay na tawag | Kab. 7 | Bawat quarter |
| 3 | Isang napapanahong direktoryo: district, Munisipyo, mga serbisyong pang-emergency, mga kasosyo | Kab. 2 at Annex B | Taunan |
| 4 | Isang territorial risk matrix (probabilidad × epekto) | Kab. 3 | Taunan |
| 5 | Isang inventory ng mga kasanayan at resource ng miyembro | Kab. 7 | Taunan |
| 6 | Isang pangunahin at pangalawang rally point na natukoy | Kab. 7 | Taunang pagsusuri |
| 7 | Isang nakasulat na protokol ng komunikasyon sa krisis | Kab. 8 | Taunan |
| 8 | Isang template ng SITREP na naka-print sa club kit | Kab. 16 at Annex A, form 1 | Permanente |
| 9 | Isang proseso para sa pagdodokumento ng mga gastos at aksyon | Kab. 11 at 24 | Permanente |
| 10 | Isang debrief pagkatapos ng bawat activation, kahit menor | Kab. 25 | Pagkatapos ng pangyayari |
Taunang audit ng pamantayan¶
Isinasagawa ng disaster coordinator ang isang audit ng pamantayan minsan sa isang taon, mabuti kung sa Hunyo bago ang paglilipat ng board. Tsine-tsek nila ang sampung pamantayan, idinodokumento ang mga puwang, at inihaharap ang resulta sa board at sa papasok na presidente.
Ang audit na ito ay siya ring sandali para sa naka-iskedyul na taunang pagsusuri ng response plan mismo, malaya sa anumang sakuna. Hindi mo binabasang muli ang iyong plano lamang pagkatapos itong gamitin sa emergency: binabasa mo itong muli bawat taon, nang malamig. Sinusuri at itinatama ng coordinator, kung saan kinakailangan, ang call-down list, ang direktoryo ng mga contact, ang inventory ng resource, ang risk matrix at ang mga sheet ng papel, pagkatapos ay ipina-validate ang napapanahong bersyon ng board. Ang "post-event" na pagsusuri (kabanata 25) at ang "malamig na taunang" pagsusuri ay dalawang magkaibang kahingian: ang una ay natututo mula sa mga katotohanan, ang pangalawa ay pumipigil sa plano na tahimik na maging luma sa pagitan ng dalawang krisis.
Ang isang club na nagtsek ng 10/10 ay isang pamantayang club, handang tumanggap ng DRG, makilahok sa isang district exercise, sumanib sa isang multi-club na operasyon.
Ang isang club na nagtsek ng wala pang 7/10 ay dapat tugunan ang mga puwang nito bago ang susunod na panahong may panganib.
Ang pamantayang ito ay nilalayong umunlad tungo sa isang sertipikasyon ng Rotary sa paghahanda sa sakuna, ibinibigay ng district sa pag-validate ng DRO. Hindi nito pinapalitan ang anumang umiiral na opisyal na sertipikasyon; binubuo nito ang isang praktika.
Ang papel ng DNA-RAG sa doktrina¶
Ang DNA-RAG (Disaster Network of Assistance Rotary Action Group) ay hindi isang hierarchical na awtoridad. Hindi nito inuutusan ang mga club, district o zone. Pinananatili ng Rotary International at ng The Rotary Foundation ang kanilang mga prerogatiba. Ang DG ang nagdedesisyon sa antas ng district, ang presidente sa antas ng club.
Ang DNA-RAG ay gumagawa ng ibang bagay. Ito ay nagpapayo, nagkokonekta, nagko-coordinate, nag-eequip. Ang apat na tungkulin nito:
| Tungkulin | Ano ang ibig sabihin nito nang konkreto para sa iyong club |
|---|---|
| Cross-cutting na coordination | Kapag ang isang sakuna ay nakaaapekto sa ilang district, pinipigilan ng DNA-RAG ang bawat district na muling imbentuhin ang gulong. Ina-align nito ang mga pagtugon, ibinabahagi ang mga assessment, pinag-iisa ang mga resource. |
| Koneksyon | Iniuugnay ng DNA-RAG ang isang host club sa isang internasyonal na sponsor club para sa isang Global Grant. Ikinokonekta nito ang isang club na tinamaan ng sakuna sa isang kalapit na district na may mga resource. |
| Pagkakapital | Kinokolekta ng DNA-RAG ang mga natutuhang aral mula sa mga nakaraang operasyon at ginagawang available sa network. Pinakakain ng iyong mga After-Action Report ang batayang ito ng kaalaman. |
| Pagkakasangkapan | Gumagawa at nagpapakalat ang DNA-RAG ng mga template, checklist, pagsasanay. Nilalayon ng aklat na ito na kumpletuhin ang umiiral na mga resource ng DNA-RAG, nang hindi nagiging isang opisyal na produkto. |
Praktikal na panuntunan: sa sandaling ang iyong sakuna ay nakaaapekto sa higit sa isang district o nangangailangan ng espesyal na teknikal na kadalubhasaan, kontakin ang DNA-RAG. Maaga kaysa huli. Ang emergency form ay nasa dna-rag.com.
Paggamit ng aklat bilang batayan ng pagsasanay¶
Ang aklat na ito ay dinisenyo upang suportahan ang apat na format ng pagsasanay, mula sa pinakamaikli hanggang sa pinakamahirap.
Pagsasanay ng club, 2 oras¶
Isang solong module, pinamumunuan ng disaster coordinator, sa panahon ng isang plenaryong pulong ng club.
- 20 min: ang pitong-yugtong doktrina (kabanatang ito) + ang kaso mula sa kabanata 1
- 30 min: pinakamababang pamantayan (kabanatang ito), live na audit ng club
- 30 min: pinasimpleng tabletop exercise (kabanata 10)
- 20 min: mga aksyong ilulunsad sa loob ng 30 araw
- 20 min: talakayan
Layunin: i-align ang club sa doktrina at simulan ang isang plano ng pagpapabuti.
Taunang simulation exercise, kalahating araw¶
Inoorganisa ng coordinator, na may pakikilahok mula sa board at hindi bababa sa sampung miyembro.
Senaryong batay sa isa sa mga prayoridad na panganib mula sa territorial matrix (kabanata 3). Aplikasyon ng mga kabanata 12 hanggang 17. Isang tunay na SITREP na ginawa. Debrief ayon sa kabanata 25.
Layunin: subukin ang call-down list, ang protokol ng komunikasyon, at tukuyin ang mga puwang laban sa pinakamababang pamantayan.
Pagsasanay ng district, isang araw¶
Para sa mga disaster coordinator ng ilang club. Pinamumunuan ng DRO o isang may-karanasang miyembro ng DNA-RAG.
Umaga: doktrina, pinakamababang pamantayan, DCA-3/2/3, activation sa pananalapi. Hapon: multi-club na ehersisyo, coordination sa pagitan ng mga club, inter-club na SITREP, debrief.
Layunin: i-harmonisa ang paghahanda ng mga club sa loob ng district.
Landas ng onboarding, bagong disaster coordinator¶
Para sa isang bagong itinalagang coordinator, sa loob ng tatlong buwan:
- Buwan 1: buong pagbabasa ng aklat. Pulong kasama ang papaalis at papasok na mga presidente. Audit ng pinakamababang pamantayan.
- Buwan 2: dumalo sa isang pulong ng DNA-RAG (ika-2 Lunes ng buwan, 9 n.u. EST). Pagpapakilala sa district DRO.
- Buwan 3: unang tabletop exercise. Tapusin ang emergency plan ng club para sa taon.
Layunin: buong operasyonal na pagsanib bago ang panahong may panganib.
Paano basahin ang natitirang bahagi ng aklat¶
Ang mga Bahagi I hanggang VII ay sumusunod sa kronolohiya: unawain, maghanda, kumilos, i-activate ang network, pagkatapos, mga kard, mga apendise. Ngunit ang bawat bahagi ay nababasa rin bilang isang pagpapaunlad ng isa sa pitong yugto ng doktrina.
| Bahagi | Katumbas na yugto ng doktrina |
|---|---|
| I, Unawain | Prerekisito sa pitong yugto |
| II, Maghanda | 1. Maghanda bago |
| III, Kumilos | 2. Kumilos nang mabilis · 3. Magtasa nang tumpak · 4. Mag-ulat paitaas |
| IV, I-activate ang network | 5. I-activate ang network |
| V, Pagkatapos | 6. Magdokumento · 7. Magpabuti |
| VI, Mga kard | Mga kasangkapan sa buong pitong yugto |
| VII, Mga apendise | Mga kasangkapan sa buong pitong yugto |
Kung isang oras lang ang mayroon ka: basahin ang kabanata 0 na ito at kabanata 1. Nasa iyo ang doktrina at ang bakit. Nagbubukas ang iba mula roon.
Ngayon, magsimula tayo sa pag-unawa sa ecosystem kung saan ka gumagana.