Capítulo 26, Fichas de catástrofes: 27 tipos en referencia rápida
Cómo usarlas. Cada ficha cabe en dos páginas. Imprima las que correspondan a los riesgos de su territorio. En una situación de crisis, abra la ficha, ejecute las acciones en orden. No lea, ejecute.
Índice de las 27 fichas
Las fichas están clasificadas en seis familias. Cada código (A1, B2, etc.) remite a la ficha correspondiente en las páginas siguientes.
Familia A, Geológicas
| Código |
Tipo |
Velocidad de aviso |
| A1 |
Terremoto |
Instantánea, sin aviso |
| A2 |
Tsunami |
De minutos a horas |
| A3 |
Erupción volcánica |
De horas a días |
| A4 |
Deslizamiento de tierra |
Unas horas, a veces sin aviso |
| A5 |
Avalancha |
Minutos (boletín de riesgo: diario) |
Familia B, Meteorológicas
| Código |
Tipo |
Velocidad de aviso |
| B1 |
Ciclón / huracán / tifón |
De 3 a 7 días |
| B2 |
Inundación |
De horas a días |
| B3 |
Ola de frío / tormenta de nieve |
De 1 a 3 días |
| B4 |
Ola de calor |
De 2 a 7 días |
| B5 |
Tornado |
Minutos (vigilancia: horas) |
| B6 |
Rotura de presa / obra hidráulica |
Nula a unos minutos aguas abajo |
Familia C, Climáticas / ambientales
| Código |
Tipo |
Velocidad de aviso |
| C1 |
Sequía |
De semanas a meses |
| C2 |
Incendio forestal |
Horas, a veces minutos |
| C3 |
Invasión de langostas / plagas |
Semanas (boletines FAO) |
Familia D, Industriales / tecnológicas
| Código |
Tipo |
Velocidad de aviso |
| D1 |
Explosión HAZMAT / accidente industrial |
Instantánea, sin aviso |
| D2 |
Accidente nuclear / radiológico |
De minutos a horas |
| D3 |
Apagón general |
Instantánea, sin aviso |
| D4 |
Accidente de transporte masivo |
Instantánea, sin aviso |
| D5 |
Derrumbe de edificio (causa tecnológica: defecto, deterioro, sobrecarga) |
Instantánea, sin aviso |
| D6 |
Atentado / violencia de masas |
Instantánea, sin aviso |
| D7 |
Avalancha humana / aplastamiento |
Instantánea, sin aviso |
| D8 |
Ciberataque a infraestructura esencial |
Instantánea (descubrimiento diferido) |
Familia E, Sanitarias
| Código |
Tipo |
Velocidad de aviso |
| E1 |
Epidemia / pandemia |
De días a semanas |
Familia F, Humanas / sociales
| Código |
Tipo |
Velocidad de aviso |
| F1 |
Guerra / conflicto armado |
Variable, a menudo previsible |
| F2 |
Refugiados / desplazamiento masivo |
De días a semanas |
| F3 |
Hambruna / crisis alimentaria |
De semanas a meses |
| F4 |
Crisis compleja multirriesgo |
Variable |
Consejo. No imprima las 27 fichas. Imprima únicamente las 4 a 6 fichas que correspondan a los riesgos cartografiados en el capítulo 3 para su territorio, y deslícelas en el kit de emergencia del club.
A1, TERREMOTO
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|
| Código |
A1, Familia A: Geológica |
| Velocidad |
Instantánea, sin aviso |
| Tiempo de anticipación |
Ninguno |
| Duración |
Segundos (impacto) + de días a semanas (réplicas) |
| Zona afectada |
De local a regional, grandes daños estructurales, redes cortadas |
ANTES, Preparación específica
- Identificar los edificios del club anteriores a las normas sísmicas
- Reserva de agua potable: 3 L/persona/día × 72 h, mínimo vital (la norma Sphere completa es de 15 L/día para todos los usos, ver capítulo 4) + alimentos no perecederos
- Formar a 2 miembros en primeros auxilios en entornos inestables (CERT)
- Puntos de reunión en espacio abierto, lejos de los edificios
- Preidentificar ingenieros estructurales en la red de miembros
- Lista de llamadas desde un espacio abierto seguro
- NO entrar en edificios agrietados, las réplicas no avisan
- Llegar al punto de reunión, contar miembros presentes/ausentes
- Evaluar los daños únicamente desde el exterior (derrumbes, fugas de gas, incendios)
- Cortar gas y electricidad si es accesible y seguro
- Alertar al Presidente + Coordinador de Catástrofes por SMS (red de voz saturada)
- Contactar con el Distrito: escalar a DCA-2 o DCA-1 según la magnitud, DRG preparado
ESCOLLOS CRÍTICOS
- Réplicas: Un edificio en pie puede derrumbarse durante una réplica. Nunca entre sin inspección estructural, ni siquiera para recuperar pertenencias.
- Avalancha hacia los escombros: Los voluntarios sin formación obstaculizan a los equipos USAR. Espere las instrucciones de las autoridades.
- Agua del grifo: Tuberías agrietadas = agua contaminada. Distribuya únicamente agua embotellada o tratada hasta la certificación sanitaria.
ACCIONES POR FASE
| 72 horas |
Estabilización (3-14 días) |
Recuperación (2 semanas, 6 meses) |
| Evaluación de la zona en parejas, espacios abiertos |
Cocinas colectivas para víctimas + rescatistas |
Reconstrucción ligera (techos, reparaciones no estructurales) |
| Cartografiar derrumbes, vías cortadas |
Listas de espera para evaluación estructural (ingenieros voluntarios) |
Apoyar a las familias hacia las ayudas gubernamentales |
| Distribución de agua potable de emergencia (tuberías frecuentemente rotas) |
Rotaciones de voluntarios (fatiga física y psicológica) |
Reconstrucción de escuelas/clínicas con normas sísmicas mediante Global Grant |
| Refugios al aire libre (ShelterBox, lonas), sin reintegración sin inspección |
Apoyo a la retirada de escombros si la zona es segura, de lo contrario solo logística |
Documentación fotográfica y financiera para la rendición de cuentas (stewardship) de TRF |
| Lanzar el DRG (25 000 USD) con informe de evaluación rápida |
Apoyo psicológico: personas en estado de shock |
|
| Contactar con ShelterBox (kits de refugio) + WASH-RAG (letrinas) |
Informe provisional al Distrito para ajustar el DRG o el Global Grant |
|
HERRAMIENTAS ROTARIAS
| Herramienta |
Uso |
Tiempo de activación |
| DRG (25 000 USD) |
Agua, refugios, alimentos de emergencia |
48-72 h |
| ShelterBox |
Tiendas y kits familiares de supervivencia |
Desde D+1 |
| WASH-RAG |
Agua potable, letrinas de emergencia |
Desde D+1 |
| DNA-RAG |
Coordinación y experiencia técnica |
Inmediato |
| Global Grant |
Reconstrucción de escuelas/clínicas |
3-6 meses |
Nota regional. Gran parte del riesgo sísmico de América Latina se concentra en el «Cinturón de Fuego» del Pacífico. Sismos de gran magnitud como México 2017, Chile 2010 y Ecuador 2016 ilustran la necesidad de aplicar estas reglas sin excepción.
A2, TSUNAMI
|
|
| Código |
A2, Familia A: Geológica |
| Velocidad |
Extrema (ola: de 500 a 800 km/h en mar abierto, reduciéndose a 30-50 km/h cerca de la costa, NOAA) |
| Tiempo de anticipación |
15-30 min (lejano) a cero (local) |
| Duración |
2-8 horas (serie de 3 a 7 olas) |
| Zona afectada |
Costera, destrucción total de las zonas bajas, contaminación salina del agua dulce |
ANTES, Preparación específica
- Conocer las zonas de inundación por tsunami (mapas oficiales)
- Rutas de evacuación hacia zonas altas desde cada lugar de reunión
- Formar a los miembros en la señal local de alerta de tsunami (sirenas, aplicaciones)
- Preposicionar reservas de agua dulce embotellada en altura
- Ante una alerta o un sismo marino sentido: evacuación inmediata hacia zonas altas, sin esperar la confirmación oficial
- NO ir a observar el mar, el agua que retrocede anuncia la ola
- Punto de reunión en altura: al menos 30 m de elevación o al menos 1.5 a 3 km de la costa según la topografía local (NOAA, COI de la UNESCO)
- NO regresar a las zonas bajas antes de que las autoridades levanten la alerta oficial (a menudo varias horas, a veces más de un día; la serie de olas se extiende durante 2-8 h)
- Lista de llamadas desde zona alta
- Alertar al Distrito: situación potencialmente catastrófica, DRG anticipado
ESCOLLOS CRÍTICOS
- Curiosidad mortal: Observar el mar retroceder de la playa mata. La altura y la distancia son las únicas protecciones.
- Regresar demasiado pronto: Las olas secundarias (menos visibles) han matado a rescatistas que regresaron tras la primera ola.
- Agua de pozo: Aunque sea clara, el agua costera está contaminada por sal y patógenos durante semanas.
ACCIONES POR FASE
| 72 horas |
Estabilización (3-14 días) |
Recuperación (2 semanas, 6 meses) |
| Evaluación de daños tras la retirada del agua confirmada por las autoridades |
Distribución de alimentos para personas desplazadas |
NO reconstruir en zona costera baja sin estudio oficial |
| Agua dulce embotellada, prioridad absoluta (pozos costeros salinizados) |
Apoyo a la retirada de escombros en zonas seguras/secas |
Reconstrucción de infraestructuras en zonas altas mediante Global Grant |
| Puntos de distribución en zonas altas fuera de las áreas inundadas |
Recuperación de documentos oficiales perdidos |
Reconstrucción de barcos/equipos para los pescadores |
| Acogida de los desplazados costeros en zonas altas |
Purificación de agua semipermanente (WASH-RAG) |
Educación sobre tsunamis con las escuelas locales |
| WASH-RAG: soluciones urgentes de agua dulce |
Vigilancia epidemiológica (leptospirosis, cólera) |
|
| ShelterBox para familias sin hogar |
|
|
HERRAMIENTAS ROTARIAS
| Herramienta |
Uso |
Tiempo de activación |
| DRG (25 000 USD) |
Agua dulce, refugios, alimentos |
48-72 h |
| WASH-RAG |
Agua dulce, purificación |
Desde D+1 |
| ShelterBox |
Refugios para familias desplazadas |
Desde D+2 |
| Global Grant |
Reconstrucción fuera de la zona de riesgo |
3-6 meses |
A3, ERUPCIÓN VOLCÁNICA
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| Código |
A3, Familia A: Geológica |
| Velocidad |
Variable (de lenta a explosiva) |
| Tiempo de anticipación |
De horas a semanas (signos precursores: temblores, desgasificación) |
| Duración |
De días a varios años |
| Zona afectada |
De local a regional, lava, lahares, ceniza, gases tóxicos (SO₂, CO₂) |
ANTES, Preparación específica
- Conocer el plan oficial de evacuación y las zonas de exclusión
- Reserva de mascarillas FFP2/N95 (ceniza → silicosis)
- Identificar los cultivos y el ganado de los miembros agricultores
- Reserva de agua embotellada (la ceniza acidifica el agua de lluvia)
- Seguir las órdenes de evacuación de las autoridades volcanológicas sin discusión
- Ayudar a las personas vulnerables a evacuar la zona de exclusión
- Distribuir mascarillas FFP2/N95 antes de la evacuación
- Cerrar persianas, puertas, ventilación (frena la penetración de la ceniza)
- Llevar a los animales consigo o soltarlos, no quedarse por ellos
- Lista de llamadas desde una zona segura fuera del perímetro
- Alertar al Distrito: duración potencialmente larga, DRG desde D+1
ESCOLLOS CRÍTICOS
- Regresar demasiado pronto: Las zonas de exclusión son científicas. Flujos piroclásticos: de 200 a 1 000 °C, velocidad media ~100 km/h, hasta 700 km/h en casos extremos (USGS); ninguna posibilidad de sobrevivir a ellos.
- Mascarillas insuficientes: Una mascarilla quirúrgica no bloquea la ceniza fina. Solo las FFP2 / N95 filtran al menos el 94% de las partículas de 0.3 µm, lo que las hace eficaces contra la ceniza volcánica fina (PM2.5 incluido).
- Subestimar la duración: Alojamiento «para unos días» mientras la evacuación dura meses. Construya el Global Grant desde la semana 2.
ACCIONES POR FASE
| 72 horas |
Estabilización (3 días, meses) |
Recuperación (poserupción) |
| Centros de refugio para evacuados (prever semanas, no días) |
Rotación del equipo de voluntarios (erupción = meses) |
Descontaminación/limpieza de edificios |
| Mascarillas respiratorias para todos + poblaciones a sotavento |
Limpieza de ceniza en los techos (derrumbe si > 10 cm) |
Sistemas de agua/riego mediante Global Grant |
| Agua embotellada (la ceniza contamina los depósitos abiertos) |
Agua potable continua (recontaminación con cada lluvia) |
Diversificación de los medios de vida de los agricultores |
| Contenedores de agua de lona y cisternas |
Apoyo psicológico: incertidumbre persistente |
Regreso gradual y seguro |
| Cuidado del ganado evacuado |
Apoyo a los agricultores (cultivos restantes, pérdidas) |
|
| ShelterBox: evacuados durante varias semanas |
Informe al Distrito para el Global Grant |
|
HERRAMIENTAS ROTARIAS
| Herramienta |
Uso |
Tiempo de activación |
| DRG (25 000 USD) |
Mascarillas, agua, refugios para evacuados |
48-72 h |
| ShelterBox |
Alojamiento de larga duración para evacuados |
Desde D+2 |
| Global Grant |
Infraestructura de agua poserupción |
3-6 meses |
| ESRAG |
Rehabilitación de suelos |
Medio plazo |
A4, DESLIZAMIENTO DE TIERRA
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| Código |
A4, Familia A: Geológica |
| Velocidad |
Instantánea |
| Tiempo de anticipación |
Ninguno (posibles signos precursores: agrietamiento del suelo, árboles inclinados, agua turbia) |
| Duración |
Segundos (impacto) + 24-72 h de riesgo secundario |
| Zona afectada |
Local, laderas, zonas rurales y urbanas expuestas |
ANTES, Preparación específica
- Identificar a los miembros que viven/trabajan en laderas de riesgo
- Conocer los signos precursores: agrietamiento del suelo, árboles inclinados, agua turbia
- Plan de evacuación rápida para las zonas de riesgo identificadas
- Alertar primero a los servicios oficiales de rescate (ubicación GPS)
- Perímetro de seguridad: mantenerse alejado de los taludes desestabilizados y de las zonas de barro
- Lista de llamadas para identificar a los miembros potencialmente afectados
- NO entrar en la zona de barro sin equipo especializado, riesgo de hundimiento
- Coordinarse con las autoridades para localizar a las personas sepultadas
- Alertar al Distrito: DCA según la magnitud, DRG preparado
ESCOLLOS CRÍTICOS
- El barro como trampa: Denso como hormigón fresco. Un voluntario se hunde en él en segundos. Nunca solo, nunca sin una cuerda de seguridad.
- Deslizamientos secundarios: 24-72 h después del evento principal, la ladera sigue inestable. Nueva lluvia = nuevos deslizamientos.
- Reconstrucción apresurada: Nunca reconstruir en el sitio inicial sin un estudio geotécnico oficial.
ACCIONES POR FASE
| 72 horas |
Estabilización (3-14 días) |
Recuperación |
| Refugio de emergencia en zonas seguras fuera de la ladera |
Despeje de ejes viales bajo supervisión de las autoridades |
NO reconstruir sin estudio geotécnico |
| Agua potable (fuentes locales turbias/contaminadas) |
Evaluación de la estabilidad residual del terreno |
Reubicación de familias en terreno estable mediante Global Grant |
| Comunicación de las listas de personas desaparecidas |
Apoyo psicológico: duelo, pérdida de vivienda |
Reforestación/estabilización de laderas (ESRAG) |
| Apoyo logístico a los equipos oficiales de búsqueda |
Documentación del DRG: fotos, familias, pérdidas |
Incidencia por normas de construcción en zonas de riesgo |
| Vigilancia meteorológica: lluvias = mayor riesgo |
|
|
HERRAMIENTAS ROTARIAS
| Herramienta |
Uso |
Tiempo de activación |
| DRG (25 000 USD) |
Refugio, agua, logística |
48-72 h |
| Global Grant |
Reubicación, reforestación |
3-6 meses |
| ESRAG |
Estabilización de laderas, reforestación |
Medio plazo |
A5, AVALANCHA
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| Código |
A5, Familia A: Geológica (movimiento de masa nevada) |
| Velocidad |
Brutal (desencadenamiento en segundos; frente a 40-130 km/h para una avalancha de nieve seca). Escala europea del riesgo de avalancha (EAWS) en 5 niveles: 1 débil, 2 limitado, 3 marcado, 4 fuerte, 5 muy fuerte. La mayoría de los accidentes mortales ocurren en el nivel 3 («marcado»), no en el nivel máximo |
| Tiempo de anticipación |
El boletín de estimación del riesgo de avalancha (BERA / EAWS) se publica a diario en temporada; el desencadenamiento en sí es instantáneo y sin alerta local |
| Duración |
Segundos (impacto) + ventana de supervivencia bajo la nieve muy corta: alrededor del 90% de supervivencia si el rescate se produce en menos de 15 minutos, caída brusca después (asfixia, hipotermia) |
| Zona afectada |
Local: corredores y laderas de 30° a 45°, pueblos de montaña, carreteras y vías férreas de altitud, estaciones. Zonas afectadas: Alpes, Pirineos, Andes, Himalaya, Rocosas, Cáucaso |
ANTES, Preparación específica
- Identificar a los miembros y las infraestructuras del club situados en un corredor de avalancha conocido (mapas de zonificación municipales, PPRN en Francia)
- Difundir la lectura del BERA/EAWS y la regla: un nivel 3 «marcado» ya es peligroso, no esperar al nivel 4-5
- Equipar a los miembros expuestos con el trío ARVA (detector de víctimas de avalancha) + pala + sonda, y formarlos en la búsqueda; mochila airbag para los más expuestos
- Inventariar los medios locales: pisteros-socorristas, gendarmería de montaña, guías caninos de avalancha, helicóptero de rescate
- Prever un punto de repliegue con calefacción y una reserva de mantas de supervivencia (la hipotermia es el segundo asesino tras la asfixia)
- Alertar de inmediato a los servicios oficiales de rescate de montaña (ubicación GPS, número presunto de personas sepultadas)
- Seguridad de los intervinientes: nunca enviar voluntarios a la ladera mientras los profesionales no hayan levantado el riesgo de sobreavalancha. Un segundo desprendimiento mata a los rescatistas
- Apoyo a los rescatistas: el factor vital es el tiempo; dejar trabajar a los equipos ARVA/perros, aportar logística, iluminación, calentamiento de las víctimas rescatadas
- Perímetro al pie del corredor, alejar a los curiosos de la zona de depósito (bloques de nieve endurecida)
- Lista de llamadas para identificar a los miembros potencialmente atrapados o presentes en la zona
- Alertar al Distrito: DCA según la magnitud, DRG preparado
ESCOLLOS CRÍTICOS
- La sobreavalancha: tras un primer desprendimiento, la ladera superior sigue cargada. Enviar voluntarios a excavar con las manos desnudas suele provocar un segundo desprendimiento mortal. Espere la seguridad de los profesionales.
- Creer que hay tiempo: más allá de 15 minutos de enterramiento, la supervivencia se desploma. El rescate útil se juega antes de la llegada de los servicios de emergencia, por lo tanto solo por personas equipadas y formadas ya presentes, nunca improvisado.
- Subestimar el nivel 3: la mayoría de las víctimas mueren por riesgo «marcado», no «muy fuerte». El buen tiempo tras una nevada no anula el peligro.
ACCIONES POR FASE
| 72 horas |
Estabilización (3-14 días) |
Recuperación (2 semanas, 6 meses) |
| Apoyo logístico a los rescatistas (calentamiento, avituallamiento, iluminación) |
Alojamiento de los habitantes evacuados de los corredores amenazantes |
Acompañamiento con seguros y ayuda gubernamental |
| Apoyo psicológico a las familias durante la búsqueda |
Reapertura progresiva de las carreteras cortadas, en coordinación con las autoridades |
Incidencia por barreras paravalanchas y zonificación edificable (ESRAG) |
| Ayuda al realojamiento de los hogares incomunicados (carreteras cerradas) |
Coordinación con el ayuntamiento y los pisteros sobre el cierre de sectores |
Global Grant si hay equipamiento colectivo destruido (escuela, dispensario de altitud) |
| Lanzar el DRG con informe de evaluación rápida |
Rotación de voluntarios (frío, altitud, fatiga) |
Rendición de cuentas (stewardship) con fotos antes/después |
HERRAMIENTAS ROTARIAS
| Herramienta |
Uso |
Tiempo de activación |
| DRG (techo vigente, ver anexo A) |
Realojamiento, calentamiento, avituallamiento de los aislados |
48-72 h |
| Clubes vecinos no afectados |
Valles vecinos intactos: relevo logístico y alojamiento |
Inmediato |
| Fondo del club |
Ayuda inmediata a las familias en duelo o evacuadas |
Inmediato |
| ESRAG |
Resiliencia de montaña: barreras paravalanchas, reforestación de laderas |
Medio plazo |
B1, CICLÓN/HURACÁN/TIFÓN
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| Código |
B1, Familia B: Meteorológica |
| Velocidad |
Progresiva (aproximación) y luego brutal (impacto) |
| Tiempo de anticipación |
3-7 días |
| Duración |
12-48 h (paso) + de días a semanas (consecuencias) |
| Zona afectada |
Regional, vientos > 120 km/h, marejada ciclónica, inundaciones costeras y del interior |
ANTES, Preparación (desde la alerta, D-3 a D-7)
- Activar el plan de emergencia del club en cuanto se emita la alerta de ciclón
- Contactar de inmediato con el Distrito: el DRG puede presentarse ANTES del impacto (único caso)
- Alertar a DNA-RAG y ShelterBox (preposicionamiento de reservas)
- Asegurar las instalaciones del club, preposicionar suministros (agua, lonas, motosierras, generadores)
- Identificar y contactar con los miembros en zonas costeras propensas a inundaciones
PRIMERAS 6 HORAS, Durante la tormenta + posimpacto
- Permanecer dentro hasta el fin oficial de la alerta, NO salir durante el ojo
- Mantener contacto con el Coordinador de Catástrofes por SMS, escuchar la radio
- En cuanto se levante la alerta: evaluación de daños en parejas con EPI
- Cubrir los techos con lonas es una prioridad absoluta: tapar los techos dañados antes de las siguientes lluvias
- Despeje de los ejes de circulación (árboles, escombros)
- Distribución de agua, alimentos, lonas a los hogares más afectados
- Informar al Distrito para la activación del DRG
ESCOLLOS CRÍTICOS
- El ojo del huracán: Calma de 15-60 min. La tormenta se reanuda en sentido contrario. Muchas víctimas por salir durante esta calma.
- Los techos primero: Cubrir con lonas es más urgente que casi cualquier otra cosa. Cada hora de retraso agrava irreversiblemente los daños interiores.
- Líneas eléctricas: Los postes y cables caídos en el suelo siguen energizados. Nunca se acerque a ellos.
ACCIONES POR FASE
| 72 horas |
Estabilización (3-14 días) |
Recuperación (2 semanas, 6 meses) |
| Inventario de necesidades por barrio: techos, agua, electricidad |
Cocinas colectivas (sin gas ni electricidad) |
Apoyo para seguros/ayudas gubernamentales |
| Combustible para generadores (productos refrigerados, oxigenoterapia) |
Muck & gut con DAUSA si está disponible |
Reconstrucción de infraestructuras mediante Global Grant |
| Distribución de lonas/agua/alimentos |
Generadores para familias vulnerables |
Formación en construcción resistente a huracanes |
|
Reparaciones provisionales (ventanas, puertas, techos) |
Rendición de cuentas completa con fotos antes/después |
|
Rotación de voluntarios cada 48-72 h |
|
HERRAMIENTAS ROTARIAS
| Herramienta |
Uso |
Tiempo de activación |
| DRG (25 000 USD) |
Antes y después del impacto |
Posible antes del impacto |
| ShelterBox |
Lonas, tiendas, kits de supervivencia |
Desde D+1 |
| DAUSA |
Muck & gut, retirada de escombros |
Desde D+3 |
| DNA-RAG |
Coordinación técnica |
Inmediato |
| Global Grant |
Reconstrucción de infraestructuras |
3-6 meses |
Ejemplos regionales. El Caribe y América Central concentran algunos de los ciclones más destructivos documentados: el huracán María de 2017 en Puerto Rico, el huracán Mitch de 1998 en América Central, y los huracanes Eta e Iota de 2020 en América Central. Estos eventos confirman la importancia de presentar el DRG antes del impacto y de priorizar el techado con lonas tras el paso de la tormenta.
B2, INUNDACIÓN
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| Código |
B2, Familia B: Meteorológica |
| Velocidad |
Rápida (inundación repentina: minutos) o lenta (inundación de llanura: días) |
| Tiempo de anticipación |
De minutos a días según el tipo |
| Duración |
De horas a semanas |
| Zona afectada |
De local a regional, contaminación de aguas subterráneas, riesgos epidemiológicos |
ANTES, Preparación específica
- Identificar a los miembros que viven en zonas propensas a inundaciones (mapa local de riesgo)
- Reservas de pastillas de purificación de agua (cloro), filtros portátiles
- Vadeadores y guantes para los equipos de intervención
- Identificar a los residentes en plantas bajas/sótanos para evacuación preventiva
- Evacuación preventiva de las zonas inundables identificadas, antes de que suba el agua
- NUNCA cruzar a pie: 15 cm de agua en movimiento derriban a un adulto
- NUNCA cruzar en coche: 60 cm de agua arrastran un vehículo
- Cortar la electricidad a las viviendas que se estén inundando
- Ayudar a las personas vulnerables (ancianos, personas con movilidad reducida, lactantes) a alcanzar plantas superiores/zonas altas
- Lista de llamadas desde una zona alta y segura
- Alertar al Distrito: DCA según la magnitud
ESCOLLOS CRÍTICOS
- Agua de inundación = tóxica: Aguas residuales, productos químicos, escombros cortantes, patógenos. Contacto = protección completa (botas, guantes, sin heridas abiertas).
- Regresos prematuros: Estructuras debilitadas por la saturación, cortocircuitos, mohos tóxicos desarrollados.
- Leptospirosis: Orina de roedores en las aguas de inundación, mortal. Síntomas 2-30 días después de la exposición.
ACCIONES POR FASE
| 72 horas |
Estabilización (3-14 días) |
Recuperación |
| Agua potable de emergencia: embotellada o tratada |
Bombeo/secado de edificios |
Desinfección completa de las viviendas antes de reocuparlas |
| Puntos de reunión en zonas altas + registro de las familias |
Filtros de agua y pastillas de purificación a gran escala |
Apoyo para la evaluación de daños (seguros) |
| Embarcaciones si están disponibles, evacuación de personas aisladas |
Limpieza/desinfección de viviendas (barro, moho) |
Sistemas de agua/saneamiento mediante Global Grant |
| Vigilancia epidemiológica con las autoridades sanitarias |
Vigilancia de la leptospirosis (fiebre + dolor) |
Reforestación, diques comunitarios (ESRAG) |
| Kits de higiene (jabón, gel, pastillas de cloro) |
Desinfección de pozos/puntos de agua (WASH-RAG) |
|
| DRG para agua, higiene, refugios |
|
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HERRAMIENTAS ROTARIAS
| Herramienta |
Uso |
Tiempo de activación |
| DRG (25 000 USD) |
Agua potable, higiene, refugios |
48-72 h |
| WASH-RAG |
Purificación de agua, saneamiento |
Desde D+1 |
| Global Grant |
Infraestructura de agua/saneamiento |
3-6 meses |
Ejemplos regionales. En América Central y el Caribe, las inundaciones más mortíferas suelen ir ligadas al paso de ciclones: el huracán Mitch de 1998 provocó inundaciones y deslizamientos devastadores en Honduras y Nicaragua, mientras que los huracanes Eta e Iota de 2020 inundaron amplias zonas de América Central. El huracán María de 2017 dejó a Puerto Rico bajo prolongadas inundaciones y cortes de servicios. Estos casos recuerdan la prioridad de la vigilancia epidemiológica y de la purificación del agua tras la crecida.
B3, OLA DE FRÍO / TORMENTA DE NIEVE
|
|
| Código |
B3, Familia B: Meteorológica |
| Velocidad |
Progresiva |
| Tiempo de anticipación |
24-72 horas |
| Duración |
De días a semanas |
| Zona afectada |
Regional, hipotermia, congelaciones, intoxicación por CO, cortes de redes |
ANTES, Preparación específica
- Reserva de mantas de supervivencia, forros polares, ropa de abrigo (varias tallas)
- Cartografiar a las personas mayores aisladas en la zona del club
- Identificar locales con calefacción como centros de calor (sala, gimnasio, negocio de un miembro)
- Kits «de frío»: termos de bebida caliente, bolsas de agua caliente, mantas, guantes, gorros
- Sensibilizar sobre los peligros del monóxido de carbono (CO)
PRIMERAS 6 HORAS, Llegada del frío
- Abrir los centros de calor en cuanto se alcance el umbral local de peligro
- Red vecinal: cada miembro llama a 5 vecinos mayores/aislados
- Distribuir kits de abrigo a las personas sin hogar y vulnerables
- Transportar a las personas aisladas a los centros de calor
- Alerta sistemática sobre el CO: nunca un generador en interior, ni una barbacoa como calefacción
ESCOLLOS CRÍTICOS
- CO silencioso: Inodoro, incoloro, mortal. Prohibición absoluta de cualquier dispositivo de combustión en espacio cerrado (generador, barbacoa, brasero).
- Personas mayores: La termorregulación se degrada con la edad. Una persona mayor puede estar hipotérmica sin tiritar ni quejarse.
- Tuberías congeladas: Su rotura provoca daños por agua al descongelarse. Anticipe las reparaciones.
ACCIONES POR FASE
| 72 horas |
Estabilización (durante la ola) |
Tras la ola |
| Cobertura del centro de calor 24/7 por rotación |
Control diario continuo de las personas vulnerables |
Regreso seguro de las personas acogidas |
| Distribución de comidas calientes (sopa, bebidas) |
Coordinación con bomberos/servicios de emergencia médica por hipotermia |
Reparación de daños por agua (tuberías reventadas) |
| Control diario de las personas vulnerables (visita por la mañana + por la tarde) |
Ayuda a las familias sin calefacción: alojamiento alternativo |
Evaluación psicológica de las personas mayores expuestas |
| Ayuda con reparaciones de emergencia de tuberías congeladas |
|
|
HERRAMIENTAS ROTARIAS
| Herramienta |
Uso |
Tiempo de activación |
| DRG (25 000 USD) |
Material de abrigo, alojamiento |
48-72 h |
| Red de miembros |
Locales con calefacción, transporte |
Inmediato |
B4, OLA DE CALOR
|
|
| Código |
B4, Familia B: Meteorológica |
| Velocidad |
Progresiva |
| Tiempo de anticipación |
24-72 horas |
| Duración |
De días a semanas |
| Zona afectada |
Regional, muertes silenciosas de personas mayores, lactantes, enfermos crónicos |
ANTES, Preparación específica
- Cartografiar a las personas mayores aisladas y las viviendas sin aire acondicionado
- Identificar locales con aire acondicionado como centros de refresco
- Reserva de botellas de agua, nebulizadores, ventiladores portátiles
- Conocer los signos del golpe de calor: confusión, piel seca/caliente, pérdida de conciencia
PRIMERAS 6 HORAS, Al superar el umbral de alerta
- Abrir los centros de refresco (locales con aire acondicionado del club/miembros)
- Red vecinal: llamar o visitar a las personas mayores aisladas (por la mañana Y por la tarde)
- Distribuir agua potable a las personas vulnerables inmovilizadas
- Recordar las pautas: beber sin esperar a tener sed, permanecer a la sombra, evitar el esfuerzo durante las horas de calor
- Identificar a las personas con medicamentos de riesgo
ESCOLLOS CRÍTICOS
- Muerte silenciosa: Muerte por golpe de calor de noche, vivienda mal ventilada. Las víctimas no piden ayuda. La visita física es esencial.
- Medicamentos agravantes: Diuréticos, antihipertensivos, antidepresivos, antiparkinsonianos alteran la termorregulación. Personas en tratamiento = riesgo muy alto.
- Noche sin refresco: La temperatura nocturna es el factor de mortalidad más decisivo.
ACCIONES POR FASE
| Pico de calor |
Estabilización |
Tras la ola |
| Cobertura del centro de refresco + rotación de voluntarios |
Seguimiento continuo de las personas vulnerables |
Evaluación de hospitalizados/fallecidos, informe al Distrito |
| Comidas frías/ligeras (evitar esfuerzos de cocción) |
Coordinación con autoridades sanitarias/servicios de emergencia médica |
Apoyo a las familias en duelo |
| Transporte de personas vulnerables a los centros |
Mayor vigilancia nocturna |
Incidencia por aislamiento, ventilación, vegetación |
HERRAMIENTAS ROTARIAS
| Herramienta |
Uso |
Tiempo de activación |
| DRG (25 000 USD) |
Agua, ventiladores, transporte |
48-72 h |
| Red de miembros |
Locales con aire acondicionado, voluntarios |
Inmediato |
B5, TORNADO
|
|
| Código |
B5, Familia B: Meteorológica |
| Velocidad |
Brutal (impacto en minutos; escala oficial EF, Enhanced Fujita: EF0 105-137 km/h a EF5 > 322 km/h, NWS) |
| Tiempo de anticipación |
Minutos: vigilancia («tornado watch») emitida horas antes, alerta («tornado warning») 10-15 min de media, a veces cero |
| Duración |
Minutos (paso) + de días a semanas (consecuencias) |
| Zona afectada |
Corredor estrecho (anchura a menudo < 1 km, trayectoria de unos pocos km); pico primavera-verano en América del Norte («Tornado Alley», «Dixie Alley»), pero posible en cualquier lugar, incluida Europa; proyectiles, derrumbes, líneas eléctricas |
ANTES, Preparación específica
- Identificar un refugio para cada lugar de reunión y cada hogar de los miembros: habitación interior sin ventanas en el nivel más bajo, idealmente sótano o subsuelo; NUNCA una casa móvil, aunque esté anclada
- NOAA Weather Radio y alertas móviles activadas en todos los miembros en zona expuesta
- Formar a los miembros en la distinción: «tornado watch» (vigilancia) vs. «tornado warning» (alerta: refugiarse INMEDIATAMENTE)
- Kit de emergencia en el refugio: agua, linterna, radio de pilas, cascos o cojines (protección de la cabeza)
- Simulacros de refugio regulares: el trayecto hasta el refugio debe tomar menos de 2 minutos
- Lista de llamadas: localizar a todos los miembros, registrar presentes/ausentes
- Peligro n.º 1 posimpacto: líneas eléctricas en el suelo, fugas de gas, escombros con clavos. Botas gruesas, guantes, nunca tocar un cable
- Búsqueda de víctimas organizada SOLO con las autoridades, sin USAR improvisado entre los escombros (ver ficha D5)
- Perímetro de seguridad alrededor de las estructuras inestables
- Documentación fotográfica sistemática de los daños para la evaluación (DRG, seguros)
- Alertar al Distrito: DCA según la magnitud, DRG preparado
ESCOLLOS CRÍTICOS
- Refugiarse bajo un puente o un viaducto: trampa mortal. El efecto venturi acelera allí el viento y los proyectiles. En coche sin refugio: cuneta, tumbado boca abajo, manos sobre la cabeza.
- Huir en coche en zona urbana o filmar en lugar de refugiarse: trayectoria imprevisible, tráfico bloqueado. Cada minuto filmando es un minuto de refugio perdido.
- Creer que «aquí no pasa»: falso. Los tornados golpean Europa, Asia, Australia, no solo las grandes llanuras estadounidenses.
ACCIONES POR FASE
| 72 horas |
Estabilización (3-14 días) |
Recuperación (2 semanas, 6 meses) |
| Prioridad de encofrado con lonas (tarping): cubrir con lonas los techos dañados antes de las lluvias |
Despeje coordinado con las autoridades (escombros con clavos, EPI) |
Acompañamiento con seguros/ayuda gubernamental |
| Distribución de agua, alimentos, lonas en el corredor de impacto |
Alojamiento de familias sin vivienda |
Global Grant de reconstrucción si hay equipamiento colectivo destruido |
| Movilizar a los clubes vecinos no afectados |
Coordinación VOAD/autoridades para evitar duplicaciones |
Incidencia por habitaciones seguras (safe rooms) y refugios |
| Lanzar el DRG (25 000 USD) con informe de evaluación rápida |
Rotación de voluntarios |
Rendición de cuentas (stewardship) completa con fotos antes/después |
HERRAMIENTAS ROTARIAS
| Herramienta |
Uso |
Tiempo de activación |
| DRG (25 000 USD) |
Lonas, agua, alojamiento de emergencia |
48-72 h |
| Clubes vecinos no afectados |
Corredor de impacto estrecho: clubes a 20 km intactos y movilizables, LA especificidad del tornado |
Inmediato |
| ShelterBox |
Rara vez activado para un tornado localizado; solo si hay destrucción extendida |
Desde J+2 |
| Fondos del club |
Ayuda inmediata a las familias afectadas |
Inmediato |
B6, ROTURA DE PRESA / OBRA HIDRÁULICA
|
|
| Código |
B6, Familia B: Hidrológica (rotura de obra: presa, dique, balsa de residuos mineros). Clasificada en la familia B por la onda de inundación, pero el peligro desencadenante puede ser tecnológico (defecto de la obra) |
| Velocidad |
Brutal: la onda de inundación puede alcanzar varios metros de altura y desplazarse a 10-30 km/h en el fondo del valle, con muy poco margen aguas abajo próximas |
| Tiempo de anticipación |
Nulo a unos minutos en la zona inmediatamente aguas abajo; de unas decenas de minutos a unas horas más abajo. Las grandes presas disponen en principio de un Plan Particular de Intervención (PPI) con sirenas de tipo «bocina de niebla»: reconocer esta señal = evacuar a las zonas altas de inmediato |
| Duración |
Minutos (paso de la onda) + de semanas a meses (barro, contaminación, destrucción de las redes) |
| Zona afectada |
Valle aguas abajo de la obra, a lo largo de kilómetros. Casos de presas mineras (residuos tóxicos): Brumadinho (Brasil, 25 de enero de 2019, rotura de la presa de residuos de Córrego do Feijão, 270 muertos), Mariana / Fundão (Brasil, 2015, 19 muertos, contaminación del Rio Doce). Casos históricos: Vajont (Italia, 1963, ola por deslizamiento en el embalse, ~2 000 muertos), Malpasset (Francia, 1959, ~420 muertos) |
ANTES, Preparación específica
- Identificar si el club está situado aguas abajo de una presa, un dique o una balsa de residuos mineros, y obtener el mapa de la zona inundable (PPI, mapas reglamentarios)
- Aprender a reconocer la señal de alerta del PPI (sirena «bocina de niebla») y difundir la consigna única: alcanzar de inmediato las zonas altas, no intentar cruzar el valle
- Localizar de antemano los puntos altos de refugio y las rutas de evacuación hacia la parte alta de las laderas
- Para las balsas mineras: integrar que la onda arrastra residuos tóxicos (barro de residuos, metales pesados), prever mascarillas, guantes, agua limpia de descontaminación
- Constituir una reserva de agua embotellada: tras una rotura, el agua de los pozos y de la red está masivamente contaminada
- Seguridad de los intervinientes ante todo: nunca adentrarse en la zona inundada antes de confirmar que la obra está estabilizada (una rotura puede continuar o agravarse)
- Confirmar que todos los miembros en zona inundable han alcanzado las zonas altas; lista de llamadas de registro
- Alertar y coordinarse con la autoridad de protección civil que dirige el PPI; no cortocircuitar la cadena oficial
- No entrar en el barro de residuos (hundimiento + toxicidad); dejar la búsqueda de víctimas a los equipos equipados
- Documentación fotográfica sistemática para la evaluación (DRG, seguros, responsabilidad del explotador)
- Alertar al Distrito: DCA según la magnitud, DRG preparado
ESCOLLOS CRÍTICOS
- Regresar demasiado pronto al fondo del valle: la onda puede llegar en varias olas y la obra dañada puede ceder aún más. Espere la luz verde oficial de fin de alerta.
- Tratar el barro como una simple crecida: en una presa minera (tipo Brumadinho), el barro es tóxico y se comporta como un fluido que se solidifica; atrapa a personas y máquinas. EPI obligatorios, nunca contacto con la piel desnuda.
- Agua supuestamente potable: pozos, sondeos y red están contaminados (bacterias, hidrocarburos, metales pesados). Distribuya únicamente agua embotellada o certificada hasta el análisis.
ACCIONES POR FASE
| 72 horas |
Estabilización (3-14 días) |
Recuperación (2 semanas, 6 meses) |
| Alojamiento de emergencia de los evacuados en las zonas altas |
Distribución de agua potable (redes destruidas o contaminadas) |
Acompañamiento de las familias hacia las indemnizaciones (explotador, Estado) |
| Distribución de agua embotellada, víveres, kits de higiene |
Apoyo a la retirada del barro bajo supervisión, con EPI |
Global Grant de reconstrucción de un equipamiento colectivo destruido |
| Registro de las personas desaparecidas, apoyo a las familias |
Apoyo psicológico (trauma, duelo, pérdida total) |
Incidencia por la seguridad de las obras y cartografía del riesgo (ESRAG) |
| Lanzar el DRG con informe de evaluación rápida |
WASH-RAG para restablecer agua sana |
Rendición de cuentas (stewardship) con fotos antes/después y seguimiento financiero |
HERRAMIENTAS ROTARIAS
| Herramienta |
Uso |
Tiempo de activación |
| DRG (techo vigente, ver anexo A) |
Agua, alojamiento, kits de higiene de emergencia |
48-72 h |
| WASH-RAG |
Restablecer agua potable en zona contaminada |
Desde D+1 |
| ShelterBox |
Alojamiento si hay destrucción extendida aguas abajo |
Desde D+2 |
| Clubes vecinos no afectados |
Valles vecinos indemnes: relevo logístico |
Inmediato |
C1, SEQUÍA
|
|
| Código |
C1, Familia C: Climática progresiva |
| Velocidad |
Muy lenta (de semanas a meses) |
| Tiempo de anticipación |
Indicadores progresivos (índices de vegetación, aguas subterráneas) |
| Duración |
De meses a años |
| Zona afectada |
Regional, alimentación, agua, ganado, economía rural, nutrición infantil |
ANTES, Indicadores de alerta temprana
- Seguir los índices de vegetación y los niveles de aguas subterráneas (indicadores oficiales)
- Identificar las comunidades agrícolas vulnerables en la zona del club
- Contactos con servicios veterinarios locales (primera señal: muertes de ganado)
- Evaluación de los hogares en inseguridad alimentaria e hídrica (visita de campo)
- Distribución de agua potable a los pueblos en escasez (camiones cisterna, coordinación con los ayuntamientos)
- Distribución de alimentos focalizada: niños < 5 años, mujeres embarazadas/lactantes, personas mayores
- Apoyar a los agricultores con semillas adaptadas a la sequía
- Alertar al Distrito para un DRG si hay > 100 familias afectadas
- Contactar con WASH-RAG para soluciones de agua sostenibles
ESCOLLOS CRÍTICOS
- Esperar demasiado: La desnutrición infantil crónica causa efectos irreversibles en el desarrollo cognitivo. Actúe a los primeros signos.
- Distribuir sin focalizar: Las distribuciones sin focalización rara vez benefician a los más vulnerables. Identifique los hogares prioritarios con las comunidades.
- Descuidar el ganado: A menudo es toda la economía de un hogar rural. La muerte del ganado precipita la hambruna.
ACCIONES POR FASE
| Fase progresiva |
Fase agravada |
Recuperación |
| Agua potable de emergencia para los pueblos |
Food for Work (FFW): pago en alimentos |
Recolección de agua de lluvia (cisternas, pequeños diques) |
| Alimentos focalizados (niños, mujeres embarazadas) |
Apoyo veterinario de emergencia para el ganado |
Formación en agricultura de bajo consumo de agua (riego por goteo) |
| Semillas adaptadas a la sequía |
Vigilar la migración hacia las ciudades (señal de agravamiento) |
Reforestación de zonas degradadas (ESRAG) |
| DRG si hay > 100 familias |
Pozos/cisternas mediante Global Grant |
Base de datos de las zonas vulnerables |
| Soluciones de agua WASH-RAG |
|
|
HERRAMIENTAS ROTARIAS
| Herramienta |
Uso |
Tiempo de activación |
| DRG (25 000 USD) |
Agua y alimentos de emergencia |
48-72 h |
| Global Grant |
Pozos, cisternas, riego |
3-6 meses |
| WASH-RAG |
Soluciones de agua sostenibles |
Medio plazo |
| ESRAG |
Reforestación, resiliencia climática |
Medio plazo |
C2, INCENDIO FORESTAL
|
|
| Código |
C2, Familia C: Ambiental |
| Velocidad |
Muy rápida (cientos de hectáreas en horas) |
| Tiempo de anticipación |
De minutos a horas |
| Duración |
De horas a semanas + 24-48 h de reactivación |
| Zona afectada |
De local a regional, pérdida total de bienes, humo tóxico a larga distancia |
ANTES, Preparación específica
- Reserva de mascarillas FFP2/N95 (humo = partículas finas + compuestos tóxicos)
- Identificar a los miembros en zonas de interfaz urbano-forestal
- Conocer las rutas de evacuación secundarias (las principales suelen quedar bloqueadas)
- Evacuación inmediata ante la primera alerta oficial, no esperar a ver el fuego
- NO perder tiempo recogiendo pertenencias, salir de inmediato
- Cerrar ventanas y puertas (frena el humo y las brasas)
- Cortar el suministro de gas a los edificios desalojados
- Llevar mascarilla FFP2 en cuanto el humo sea visible
- Lista de llamadas desde una zona segura fuera del perímetro
- Alertar al Distrito
ESCOLLOS CRÍTICOS
- Edificios quemados: El calor debilita el hormigón y el metal. Posible derrumbe horas después de la extinción. Nunca entre sin evaluación estructural.
- Materiales tóxicos: Los incendios liberan amianto, metales pesados, toxinas. Ceniza peligrosa de manipular sin protección.
- Reactivación: Un incendio declarado extinguido puede reavivarse 24-48 h después por el viento. No anuncie el fin de la crisis prematuramente.
ACCIONES POR FASE
| 72 horas |
Estabilización |
Recuperación |
| Centros de alojamiento de emergencia para evacuados (duración: semanas) |
NO regresar a edificios quemados sin evaluación estructural |
Reconstrucción de instalaciones colectivas mediante Global Grant |
| Mascarillas respiratorias (el humo persiste días tras la extinción) |
Ayuda con la atención de enfermedades respiratorias |
Reforestación adaptada (especies menos inflamables, ESRAG) |
| Agua potable (redes fundidas/contaminadas por la ceniza) |
Coordinación con las autoridades sobre permisos de regreso zona por zona |
Formación en desbroce preventivo |
| Recuperación de documentos perdidos (estado civil, seguros) |
Apoyo administrativo: reclamaciones, ayudas gubernamentales |
|
| Apoyo psicológico: la pérdida total de bienes = gran shock |
|
|
HERRAMIENTAS ROTARIAS
| Herramienta |
Uso |
Tiempo de activación |
| DRG (25 000 USD) |
Refugios, mascarillas, agua |
48-72 h |
| ShelterBox |
Alojamiento para evacuados |
Desde D+2 |
| ESRAG |
Reforestación adaptada |
Medio plazo |
| Global Grant |
Reconstrucción colectiva |
3-6 meses |
C3, INVASIÓN DE LANGOSTAS / PLAGAS
|
|
| Código |
C3, Familia C: Ambiental (plaga biológica agrícola) |
| Velocidad |
Lenta a escala de la crisis (de semanas a meses de aumento) pero destrucción local muy rápida: un enjambre adulto recorre hasta 150 km por día y devora cada día el equivalente en vegetación a su propia masa |
| Tiempo de anticipación |
Varias semanas si existe seguimiento. La FAO gestiona un servicio mundial de alerta sobre la langosta del desierto (Desert Locust Watch) con boletines regulares; las fases oficiales van de «remisión» a «recrudescencia», «brote» (outbreak) y luego «invasión». El paso de la fase solitaria a la fase gregaria es la señal de alerta principal |
| Duración |
Una campaña de invasión puede durar de varios meses a algunos años (varias generaciones sucesivas) |
| Zona afectada |
Regional a transfronteriza. Langosta del desierto: cinturón de África Occidental / Sahel, Cuerno de África, península arábiga, Asia Suroccidental. Episodio 2019-2021 en África Oriental (Kenia, Etiopía, Somalia): la peor invasión en décadas, amenaza directa para la seguridad alimentaria de millones de personas |
ANTES, Preparación específica
- Seguir los boletines de alerta de la FAO (Desert Locust Watch) y de los servicios nacionales de protección vegetal, retransmitir la información a las comunidades agrícolas del sector del club
- Identificar las zonas agrícolas y pastorales vulnerables y los cultivos a proteger con prioridad (cereales, forraje)
- Formar a miembros en el señalamiento temprano (geolocalización de las puestas y de las bandas larvarias hacia los servicios oficiales): la lucha es eficaz sobre las larvas en el suelo, muy difícil sobre los enjambres adultos en vuelo
- Establecer contactos con los servicios agrícolas, veterinarios y las brigadas de lucha antiacridiana (que disponen de los pesticidas homologados)
- Prever el componente de nutrición: una invasión se traduce en inseguridad alimentaria unas semanas o meses después
- Señalar todo enjambre o banda larvaria observados a los servicios oficiales de lucha antiacridiana (ubicación, tamaño, estadio)
- Seguridad de los intervinientes: nunca participar en una fumigación de pesticidas sin EPI ni formación. Los productos antiacridianos son tóxicos; la pulverización está reservada a las brigadas equipadas
- No permitir el consumo de las langostas caídas tras un tratamiento químico (riesgo de intoxicación)
- Apoyo logístico a las brigadas oficiales (transporte, localización) en lugar de una lucha improvisada
- Registro de las explotaciones amenazadas para anticipar la ayuda alimentaria
- Alertar al Distrito si hay más de 100 familias agrícolas amenazadas: DRG preparado
ESCOLLOS CRÍTICOS
- Lucha improvisada ineficaz: quemar neumáticos, hacer ruido o golpear los enjambres adultos no los detiene. Solo el tratamiento temprano de las larvas en el suelo por los servicios equipados es eficaz. Concentre el esfuerzo del club en el señalamiento y la nutrición.
- Pesticidas mal manipulados: fumigación sin EPI, contaminación del agua y del ganado, consumo de insectos tratados. Deje la química a las brigadas homologadas.
- Esperar a la hambruna: la pérdida de las cosechas se transforma en crisis nutricional con unas semanas de desfase. Prepare la respuesta alimentaria en cuanto se constate la pérdida de los cultivos, no espere a las primeras desnutriciones.
ACCIONES POR FASE
| Fase de aumento (semanas) |
Fase de destrucción (cosechas perdidas) |
Recuperación |
| Retransmisión de las alertas FAO/servicios a las comunidades |
Evaluación de los hogares en inseguridad alimentaria |
Distribución de semillas para la campaña siguiente |
| Señalamiento organizado de las bandas larvarias |
Alimentación focalizada: niños < 5 años, mujeres embarazadas/lactantes |
Apoyo a la reconstitución del ganado y de las reservas |
| Apoyo logístico a las brigadas de lucha |
Food for Work (FFW) para los hogares privados de cosecha |
Base de datos de las zonas vulnerables |
| Registro de las explotaciones amenazadas |
Lanzar el DRG si hay > 100 familias afectadas |
Global Grant de seguridad alimentaria (silos, riego) |
|
WASH-RAG y apoyo veterinario si el pastoralismo está afectado |
Reforestación y gestión de las tierras (ESRAG) |
HERRAMIENTAS ROTARIAS
| Herramienta |
Uso |
Tiempo de activación |
| DRG (techo vigente, ver anexo A) |
Ayuda alimentaria de emergencia a las familias privadas de cosecha |
48-72 h |
| Global Grant |
Seguridad alimentaria sostenible: semillas, silos, riego |
3-6 meses |
| Clubes vecinos no afectados |
Distritos indemnes: apoyo financiero y logístico |
Corto plazo |
| ESRAG |
Resiliencia agrícola y gestión de las tierras |
Medio plazo |
D1, EXPLOSIÓN HAZMAT
|
|
| Código |
D1, Familia D: Tecnológica |
| Velocidad |
Instantánea (explosión) + dispersión de la nube (horas) |
| Tiempo de anticipación |
Ninguno |
| Duración |
De horas a días (contaminación residual: semanas) |
| Zona afectada |
Local, zona de contaminación química/biológica/radiológica invisible |
ANTES, Preparación específica
- Identificar los sitios industriales de riesgo (SEVESO, depósitos de combustible, plantas químicas)
- Conocer el plan local de emergencia (ORSEC-TMD, PPI)
- Identificar a los miembros: médicos, enfermeros, bomberos voluntarios, ingenieros químicos
- Alejarse de la zona, la nube tóxica sigue los vientos dominantes
- NO acercarse para «ayudar»: sin EPI especializado, cada rescatista = una víctima más
- Confinarse en el lugar si la nube se aproxima: ventanas cerradas, ventilación apagada
- Seguir exclusivamente las instrucciones de las autoridades (bomberos especializados, servicios de emergencia médica)
- Lista de llamadas para localizar a los miembros en la zona de peligro
- Alertar al Distrito
ESCOLLOS CRÍTICOS
- Reflejo de rescate: El instinto de correr a ayudar mata en HAZMAT. Espere a las autoridades especializadas.
- Contaminación secundaria: Las personas que salen de la zona deben descontaminarse antes de que se las aborde. Riesgo para quienes ayudan.
- Nube invisible: Algunos productos químicos son inodoros e incoloros. Confíe únicamente en las mediciones oficiales, no en los sentidos.
ACCIONES POR FASE
| 72 horas |
Estabilización |
Recuperación |
| Acogida/alojamiento de evacuados fuera del perímetro |
Coordinación del regreso a las zonas seguras |
Apoyo psicológico a largo plazo |
| Distribución de agua, alimentos, higiene |
Apoyo a las familias económicamente afectadas |
Incidencia por la seguridad industrial |
| Apoyo psicológico a las familias de las víctimas |
Seguimiento médico de las personas expuestas |
|
| Solo se difunde información oficial verificada |
|
|
| Médicos miembros: apoyo médico a los evacuados |
|
|
HERRAMIENTAS ROTARIAS
| Herramienta |
Uso |
Tiempo de activación |
| DRG (25 000 USD) |
Alojamiento, alimentos para evacuados |
48-72 h |
| Red de miembros |
Médicos, logística |
Inmediato |
D2, ACCIDENTE NUCLEAR / RADIOLÓGICO
|
|
| Código |
D2, Familia D: Tecnológica |
| Velocidad |
Progresiva (la liberación puede durar días) |
| Tiempo de anticipación |
Variable (de minutos a horas según el tipo de accidente) |
| Duración |
Días (accidente), años (contaminación, desplazamiento) |
| Zona afectada |
Regional, contaminación invisible, desplazamiento prolongado (p. ej., Fukushima: > 15 años) |
ANTES, Preparación específica
- Conocer las centrales nucleares y los sitios radiactivos en un radio de 20 km (zona de evacuación PPI de FR) a 80 km (zona ampliada de ingestión, equivalente a la EPZ de la US NRC)
- Conocer el plan de distribución de pastillas de yodo estable (ayuntamientos)
- Conocer el procedimiento: confinamiento en el lugar vs. evacuación por zona
PRIMERAS 6 HORAS, Tras el anuncio oficial
- Confinamiento inmediato en el lugar si se recomienda: cerrar aberturas, cortar ventilación, permanecer dentro
- Tomar pastillas de yodo estable si las distribuyen las autoridades (protege la tiroides)
- NO salir a evaluar, la contaminación radiológica es imperceptible
- Evacuación si se ordena: únicamente por rutas oficiales
- Lista de llamadas por SMS desde el refugio
ESCOLLOS CRÍTICOS
- Yodo estable vs. yodo radiactivo: Las pastillas de yodo deben tomarse antes o justo después de la exposición. Solo protegen la tiroides, no contra otros radionucleidos.
- Normalización prematura: Presión política/económica para un regreso rápido a zonas aún contaminadas. Siga únicamente los datos dosimétricos oficiales.
- Alimentos locales: NO consuma agua, verduras ni leche locales no certificados como seguros por las autoridades.
ACCIONES POR FASE
| 72 horas |
Estabilización |
Largo plazo (meses-años) |
| Ayudar a los evacuados únicamente hacia zonas declaradas seguras |
Solo información verificada (la desinformación = peligro) |
Apoyo psicológico continuo (duelo por el lugar de vida) |
| NO distribuir alimentos locales no certificados |
Apoyo a las familias con los trámites administrativos |
Seguimiento médico para las poblaciones expuestas mediante Global Grant |
| Apoyo psicológico: miedo a la contaminación invisible |
|
Proyectos educativos de salud para las comunidades desplazadas |
|
|
Apoyo para la indemnización |
HERRAMIENTAS ROTARIAS
| Herramienta |
Uso |
Tiempo de activación |
| DRG (25 000 USD) |
Ayuda a los evacuados en zonas seguras |
48-72 h |
| Global Grant |
Seguimiento médico a largo plazo |
3-6 meses |
D3, APAGÓN
|
|
| Código |
D3, Familia D: Tecnológica |
| Velocidad |
Instantánea |
| Tiempo de anticipación |
Ninguno (tormenta, ciberataque, fallo en cascada) |
| Duración |
De horas a días |
| Zona afectada |
De local a regional, todos los sistemas afectados: agua, calefacción/aire acondicionado, atención sanitaria, comunicación, cadena de frío |
ANTES, Preparación específica
- Identificar a los miembros/allegados dependientes de dispositivos médicos eléctricos (diálisis, respirador, insulina)
- Inventariar los generadores disponibles entre los miembros
- Identificar un centro comunitario equipable con un generador
- Reserva de lámparas, pilas, velas
- Prioridad vital: contactar con las personas dependientes de dispositivos médicos (diálisis, respirador, insulina refrigerada)
- Dirigir las necesidades médicas a los hospitales con generadores
- Inventariar y prestar generadores a las personas vulnerables
- Abrir un centro comunitario iluminado como punto de reunión
- Alerta sistemática sobre el CO: nunca un generador en interior
ESCOLLOS CRÍTICOS
- El CO mata en silencio: Generadores en interior = muerte. Solo en el exterior, > 6 m (20 pies) de cualquier abertura (CDC, CPSC).
- Insulina y medicamentos termosensibles: La insulina es normalmente estable durante 28 días a temperatura ambiente por debajo de 30 °C (FDA, ADA), pero su degradación se acelera en olas de calor o habitaciones sin aire acondicionado. En un apagón de verano, organice el acceso al frío en un plazo de 48 h para los diabéticos.
- Agua: Las bombas de la red de agua dejan de funcionar. El agua puede dejar de fluir o perder su presión de tratamiento.
ACCIONES POR FASE
| 24 horas |
Más allá de 24 h |
Regreso de la electricidad |
| Contacto prioritario con las personas con dispositivos médicos |
Cadena de frío: distribuir/almacenar medicamentos/alimentos refrigerados |
Verificación de daños en equipos eléctricos |
| Generadores para las personas vulnerables |
Lámparas, velas, baterías de reserva |
Evaluación de las personas afectadas |
| Centro comunitario iluminado |
Información sobre el riesgo de CO |
Informe al Distrito |
|
Coordinación de entregas prioritarias de combustible |
|
HERRAMIENTAS ROTARIAS
| Herramienta |
Uso |
Tiempo de activación |
| DRG (25 000 USD) |
Generadores, combustible, agua |
48-72 h |
| Red de miembros |
Generadores, locales, transporte |
Inmediato |
D4, ACCIDENTE DE TRANSPORTE (MASIVO)
|
|
| Código |
D4, Familia D: Tecnológica |
| Velocidad |
Instantánea |
| Tiempo de anticipación |
Ninguno |
| Duración |
Horas (impacto), días (gestión de víctimas y familias) |
| Zona afectada |
Localizada, numerosas víctimas simultáneas, identificación compleja, medios de comunicación |
ANTES, Preparación específica
- Conocer los protocolos de víctimas en masa (ORSEC Novi o equivalente)
- Identificar locales disponibles para la acogida de familias
- Identificar a los miembros que hablan idiomas extranjeros (frecuentes víctimas internacionales)
- Activar los servicios oficiales de rescate y permanecer fuera del perímetro de seguridad
- Apoyo a los rescatistas: iluminación, agua, suministros para los equipos médicos
- Punto de acogida para las familias de las víctimas: locales disponibles, voluntarios dedicados
- NO fotografiar/filmar a las víctimas (dignidad, perturbación del rescate)
- Apoyo psicológico de emergencia a los supervivientes ilesos en estado de shock
ESCOLLOS CRÍTICOS
- Afluencia espontánea de voluntarios: Accidente espectacular = cientos de voluntarios. Sin coordinación, obstaculizan el rescate. El club organiza y canaliza, no se suma de forma anárquica.
- Medios de comunicación: Portavoz único. Ninguna declaración sobre causas o responsabilidades. Nunca comente el balance oficial de víctimas.
- Familias no locales: A menudo vienen de lejos, sin recursos locales. Hay que prever alojamiento, transporte, alimentos.
ACCIONES POR FASE
| 72 horas |
Estabilización |
Recuperación |
| Coordinación de los equipos de apoyo psicológico |
Apoyo a las familias con los trámites administrativos |
Apoyo psicológico a largo plazo |
| Logística para las familias llegadas de lejos: alojamiento, transporte |
Ayuda con la identificación de víctimas (traducción) |
Ceremonia conmemorativa si procede |
| Comunicación del Distrito |
|
|
HERRAMIENTAS ROTARIAS
| Herramienta |
Uso |
Tiempo de activación |
| Red de miembros |
Logística, locales, traducción |
Inmediato |
| DRG (25 000 USD) |
Si la magnitud es excepcional |
48-72 h |
D5, DERRUMBE DE EDIFICIO
|
|
| Código |
D5, Familia D: Tecnológica (origen: defecto, deterioro, sobrecarga, sabotaje) |
| Velocidad |
Instantánea |
| Tiempo de anticipación |
Ninguno |
| Duración |
Segundos (impacto), ventana de supervivencia bajo los escombros: 72 h |
| Zona afectada |
Localizada, víctimas atrapadas, se requiere experiencia USAR |
ANTES, Preparación específica
- Conocer los contactos locales de USAR (Búsqueda y Rescate Urbano) y rescate especializado
- Identificar los edificios deteriorados en la zona del club
- Formar a los miembros en apoyo logístico a los equipos de rescate
- Alertar de inmediato a los servicios oficiales de rescate con ubicación precisa (rescate especializado, USAR)
- Perímetro de seguridad estricto: los escombros pueden seguir derrumbándose
- NO intentar el rescate sin formación USAR
- Apoyo logístico a los rescatistas: iluminación, agua para los rescatistas, registro de testigos
- Listas de personas potencialmente atrapadas (ayudar a las familias a identificar a los ocupantes)
- Lista de llamadas para identificar a los miembros potencialmente presentes
ESCOLLOS CRÍTICOS
- Rescates improvisados: Sacar a un superviviente sin evaluar la estabilidad puede provocar un derrumbe secundario, matando tanto al superviviente como al rescatista.
- Víctimas secundarias: Angustia de las familias que esperan. Asigne voluntarios dedicados exclusivamente al apoyo a las familias, separados de los equipos de logística.
- Derrumbe en cascada: Los edificios adyacentes pueden estar debilitados. Perímetro ampliado.
ACCIONES POR FASE
| 72 horas |
Estabilización |
Recuperación |
| Apoyo psicológico a las familias a la espera de noticias |
Alojamiento de emergencia para los ocupantes desplazados |
Realojamiento de emergencia de las familias mediante DRG |
| Zona de descanso/refrigerio para los equipos de rescate |
Ayuda con los trámites administrativos (vivienda, seguros) |
Global Grant si hay infraestructura colectiva |
| Coordinación de servicios funerarios en caso de fallecimientos |
Punto único de información oficial |
|
HERRAMIENTAS ROTARIAS
| Herramienta |
Uso |
Tiempo de activación |
| DRG (25 000 USD) |
Realojamiento de emergencia |
48-72 h |
| Red de miembros |
Logística, alojamiento |
Inmediato |
D6, ATENTADO / VIOLENCIA DE MASAS
|
|
| Código |
D6, Familia D: Tecnológica / de seguridad (acto de violencia intencional: atentado, matanza de masas, toma de rehenes) |
| Velocidad |
Instantánea, sin alerta |
| Tiempo de anticipación |
Ninguno |
| Duración |
Minutos (el evento) + de días a semanas (investigación, duelo, amenaza persistente); el riesgo de un segundo dispositivo o de un ataque secundario dirigido a los rescatistas puede persistir varias horas |
| Zona afectada |
Puntual pero fuertemente judicializada: la zona se convierte en una escena del crimen acordonada por las autoridades; onda de choque psicológica muy amplia (comunidad, ciudad, país) |
ANTES, Preparación específica
- Integrar que, en este tipo de evento, el papel del club es de apoyo en la retaguardia (familias, alojamiento, logística) y nunca en primera línea de seguridad
- Localizar de antemano las unidades de ayuda a las víctimas, los servicios de ayuda médico-psicológica y los referentes «familias» de las autoridades
- Formar a los miembros en el principio de la zona acordonada: no se toca nada, no se desplaza nada, no se limpia nada sin el permiso de los investigadores
- Preparar una doctrina de comunicación de crisis: un solo portavoz, mensajes validados, ninguna difusión de balance o de detalle
- Seguridad de los intervinientes: permanecer fuera del perímetro, mantenerse alejado de la escena mientras las autoridades no la hayan declarado segura (riesgo de segundo dispositivo, de atacante aún activo). Nunca acercarse para «ayudar» o filmar
- Ponerse a disposición del puesto de mando oficial y esperar una misión precisa; no emprender nada de forma autónoma en la zona
- Abrir, si lo solicitan las autoridades, un lugar de acogida y de consuelo para los allegados, a distancia de la escena
- Lista de llamadas: registrar a los miembros, verificar que ninguno esté implicado o atrapado en el evento
- Alertar al Presidente y al Coordinador de Catástrofes; alertar al Distrito (DCA según la magnitud, DRG preparado)
ESCOLLOS CRÍTICOS
- Perímetro judicial: la zona es una escena del crimen. Toda intervención no autorizada (desplazar un cuerpo, limpiar, recoger un objeto) destruye pruebas y es punible. No toque nada sin el visto bueno de los investigadores.
- Comunicación bajo investigación: nunca difunda balances, identidad de víctimas, detalles sobre el modus operandi o el autor. Remita estrictamente a los comunicados oficiales. Un rumor retransmitido por un club puede entorpecer la investigación y herir a las familias.
- Segundo dispositivo / ataque secundario: los autores apuntan a veces a los rescatistas y a las concentraciones posteriores al ataque. No genere aglomeraciones de voluntarios en la zona.
ACCIONES POR FASE
| 72 horas |
Estabilización (3-14 días) |
Recuperación (2 semanas, 6 meses) |
| Lugar de acogida de los allegados, a distancia de la escena |
Apoyo psicológico de medio plazo, derivación hacia las unidades oficiales |
Acompañamiento de las familias hacia la indemnización y la ayuda a las víctimas |
| Apoyo logístico a las familias (comidas, transporte, alojamiento) |
Coordinación con las asociaciones de ayuda a las víctimas |
Acciones conmemorativas y de cohesión validadas con las autoridades |
| Comunicación controlada: un solo portavoz, mensajes validados |
Vigilancia de los rumores y desmentidos retransmitidos desde las fuentes oficiales |
Rendición de cuentas (stewardship) del fondo de apoyo recaudado |
| Lanzar el DRG si es necesaria una ayuda material a las familias |
Rotación de voluntarios (carga emocional intensa) |
Global Grant solo si hay equipamiento colectivo destruido |
HERRAMIENTAS ROTARIAS
| Herramienta |
Uso |
Tiempo de activación |
| DRG (techo vigente, ver anexo A) |
Ayuda material inmediata a las familias de las víctimas |
48-72 h |
| Fondo del club |
Apoyo directo y discreto a las familias |
Inmediato |
| Red de miembros |
Alojamiento, transporte, acompañamiento de los allegados |
Inmediato |
| Clubes vecinos no afectados |
Refuerzo de voluntarios frescos y de donaciones |
Corto plazo |
D7, AVALANCHA HUMANA / APLASTAMIENTO
|
|
| Código |
D7, Familia D: Tecnológica / de seguridad (fallo de gestión de multitudes, aplastamiento, avalancha humana) |
| Velocidad |
Instantánea: una avalancha humana mortal se forma en unas decenas de segundos una vez alcanzada la densidad crítica |
| Tiempo de anticipación |
Ninguno en el instante, pero existen signos precursores: densidad que supera ~4-5 personas por metro cuadrado, movimientos de ola en la multitud, cuellos de botella. Más allá de ese umbral, la multitud se convierte en un fluido y los individuos ya no controlan sus desplazamientos |
| Duración |
Minutos (el aplastamiento) + de días a semanas (heridos, duelo, investigación) |
| Zona afectada |
Puntual: punto de compresión (entrada, salida, escalera, puente, ventanilla, punto de distribución). La gran mayoría de las muertes se deben a la asfixia por compresión, de pie, y no al pisoteo |
ANTES, Preparación específica
- Cartografiar, para toda concentración o distribución organizada por el club, los puntos de compresión posibles (entradas únicas, cuellos de botella, escaleras) y suprimirlos o duplicarlos
- Fijar una capacidad máxima por zona y prever flujos de sentido único, amplios, sin callejones sin salida
- Formar a miembros en la detección de la densidad crítica (~4 personas/m² = vigilancia, más allá = peligro) y en la interrupción inmediata de las entradas
- Prever varios puntos de salida y una señalización clara; nunca concentrar una fila en una sola puerta
- Casos históricos de referencia: Hillsborough (Sheffield, 1989, 97 muertos por compresión), Love Parade (Duisburgo, 2010, 21 muertos en un túnel-embudo), avalancha del Hajj en Mina (2015)
- Seguridad de los intervinientes: no lanzarse a la masa comprimida. No se «saca» a la gente tirando de ella; se descomprime deteniendo los flujos entrantes y abriendo escapes laterales
- Cortar de inmediato toda nueva llegada hacia la zona saturada; abrir todas las salidas disponibles
- Alertar a los servicios de emergencia (numerosos heridos por asfixia/compresión, a menudo conscientes al principio y luego en dificultad)
- Despejar espacio: la prioridad vital es reducir la densidad, no socorrer en el centro de la masa
- Lista de llamadas y registro de los miembros implicados en la organización
- Alertar al Distrito y al Coordinador de Catástrofes (DCA según la magnitud)
ESCOLLOS CRÍTICOS
- Protocolo antiavalancha humana de los puntos de distribución (POD) Rotary: una distribución atrae a una multitud apremiada y hambrienta, lo que crea exactamente el riesgo de aplastamiento. Consignas obligatorias para todo POD: fila única canalizada por barreras flexibles, anchura suficiente, nunca un cuello de botella ni una puerta única; varias filas paralelas en lugar de una sola; sistema de tickets o de franjas horarias para suavizar la afluencia; anunciar claramente que hay suficiente stock para todos (el rumor de escasez desencadena la estampida); nunca lanzar una distribución desde un balcón o un camión hacia una multitud agolpada abajo; un miembro dedicado vigila la densidad y tiene el poder de detener la distribución.
- Tirar de las víctimas hacia uno: agrava la compresión. La única salida es reducir la presión global (detener los flujos, abrir salidas laterales).
- Subestimar una multitud «tranquila»: el aplastamiento ocurre sin pánico ni disturbio, por simple densidad. Una multitud inmóvil y densa ya está en peligro.
ACCIONES POR FASE
| 72 horas |
Estabilización (3-14 días) |
Recuperación (2 semanas, 6 meses) |
| Apoyo a los rescatistas: triaje, evacuación en camilla fuera de la zona, consuelo de los heridos |
Apoyo psicológico a los supervivientes y testigos |
Acompañamiento de las familias (indemnización, ayuda a las víctimas) |
| Lugar de acogida de las familias apartado |
Coordinación con las asociaciones de ayuda a las víctimas |
Retroalimentación y revisión de los protocolos POD del club |
| Comunicación controlada, un solo portavoz, sin balance prematuro |
Cooperación con la investigación (la zona puede judicializarse) |
Formación de los clubes del distrito en la gestión segura de multitudes |
| Lanzar el DRG si es necesaria ayuda material |
Rotación de voluntarios |
Incidencia por concentraciones y distribuciones seguras |
HERRAMIENTAS ROTARIAS
| Herramienta |
Uso |
Tiempo de activación |
| DRG (techo vigente, ver anexo A) |
Ayuda a los heridos y a las familias en duelo |
48-72 h |
| Red de miembros |
Acogida de las familias, logística, transporte |
Inmediato |
| Fondo del club |
Apoyo directo a las víctimas |
Inmediato |
| Clubes vecinos no afectados |
Refuerzo de voluntarios y de donaciones |
Corto plazo |
D8, CIBERATAQUE A INFRAESTRUCTURA ESENCIAL
|
|
| Código |
D8, Familia D: Tecnológica (ataque informático contra un servicio vital: salud, agua, energía, telecomunicaciones, finanzas). Distinto del apagón físico D3: aquí la causa es digital y malintencionada, la electricidad puede estar presente pero los sistemas están fuera de servicio |
| Velocidad |
Instantánea una vez desencadenado el ataque (ransomware, sabotaje de sistema); el descubrimiento puede diferirse varias horas o días |
| Tiempo de anticipación |
Generalmente ninguno para la víctima. Pueden existir alertas sectoriales (en Francia, la ANSSI y los CERT difunden alertas; las amenazas genéricas se siguen a nivel nacional) |
| Duración |
De días a semanas: la puesta en servicio de un sistema hospitalario o de una red de agua tras un ransomware suele llevar semanas; efectos en cascada sobre los servicios dependientes |
| Zona afectada |
No geográfica al principio (el sistema afectado) pero consecuencias físicas muy concretas: hospital que pasa a procedimientos en papel, planta de agua o de saneamiento parada, distribución de combustible o pagos bloqueados. Caso de referencia: ciberataque a la red eléctrica ucraniana (diciembre de 2015, corte real del suministro), ransomware que ha paralizado hospitales |
ANTES, Preparación específica
- Cartografiar las dependencias digitales del club y de su territorio: qué servicios vitales (hospital, agua, pagos) caerían y qué hacer entonces
- Prever un modo degradado «sin sistemas digitales» para el propio club: lista de llamadas en papel, datos de contacto impresos, efectivo de reserva, medios de comunicación alternativos
- No depender de un solo canal: si las telecomunicaciones o los pagos electrónicos caen, disponer de una solución de repliegue
- Sensibilizar a los miembros sobre la higiene digital básica (contraseñas, phishing) para no convertirse uno mismo en un vector
- Identificar los referentes oficiales: autoridad nacional de ciberseguridad (tipo ANSSI/CERT), célula de crisis del servicio afectado
- Seguridad «de los intervinientes» en versión digital: nunca intentar «reparar» o reconectar el sistema atacado. El club no es el equipo de respuesta informática; cualquier manipulación puede destruir pruebas o propagar el ataque
- Papel del club: apoyar las consecuencias humanas y logísticas, no la informática. Coordinarse con la célula de crisis de la organización afectada
- Pasar de inmediato a modo degradado papel/sin conexión para las propias operaciones
- Ayudar a mantener los servicios esenciales de proximidad: agua, información a la población, acogida de las personas vulnerables dependientes de los servicios caídos
- Desconfiar de la desinformación que suele acompañar estas crisis; retransmitir únicamente los mensajes oficiales
- Alertar al Distrito y al Coordinador de Catástrofes (DCA según la magnitud)
ESCOLLOS CRÍTICOS
- Confundir con un apagón (D3): aquí la electricidad puede funcionar; son los sistemas los que están paralizados. La respuesta no es encontrar generadores sino suplir los servicios digitales averiados (procedimientos en papel, información humana).
- Pagar o negociar el rescate, o tocar el sistema: fuera del papel y de la competencia del club. Remita estrictamente a los expertos y a las autoridades; nunca improvise una respuesta técnica.
- Retransmitir el pánico y los rumores: estas crisis van acompañadas de desinformación. Un club que retransmite una consigna falsa agrava la situación. Aténgase a los comunicados oficiales verificados.
ACCIONES POR FASE
| 72 horas |
Estabilización (3-14 días) |
Recuperación (2 semanas, 6 meses) |
| Pasar el club a modo degradado papel/sin conexión |
Apoyo prolongado a los servicios que funcionan en modo degradado (hospital, agua) |
Retroalimentación y refuerzo del plan de continuidad del club |
| Apoyo a las personas vulnerables privadas de servicios (salud, pagos) |
Información verificada a la población, lucha contra los rumores |
Sensibilización sobre la ciberresiliencia en el distrito |
| Retransmisión únicamente de los mensajes oficiales |
Coordinación con la célula de crisis de la organización afectada |
Ayuda a las estructuras locales para reconstituir sus procedimientos de emergencia |
| Lanzar el DRG si es necesaria ayuda material de proximidad |
Rotación de voluntarios en los servicios de suplencia |
Incidencia por planes de continuidad para los servicios esenciales |
HERRAMIENTAS ROTARIAS
| Herramienta |
Uso |
Tiempo de activación |
| DRG (techo vigente, ver anexo A) |
Ayuda material a los servicios y personas afectados |
48-72 h |
| Red de miembros |
Competencias (informáticos, personal sanitario), retransmisión de información fiable |
Inmediato |
| Fondo del club |
Apoyo de proximidad a los más vulnerables |
Inmediato |
| Clubes vecinos no afectados |
Apoyo logístico y humano fuera de la zona afectada |
Corto plazo |
E1, EPIDEMIA/PANDEMIA
|
|
| Código |
E1, Familia E: Sanitaria |
| Velocidad |
Exponencial sin medidas de barrera |
| Tiempo de anticipación |
De días a semanas (primeros casos detectados) |
| Duración |
De semanas a años |
| Zona afectada |
De local a global, desbordamiento de los sistemas sanitarios, crisis secundarias |
ANTES, Preparación específica
- Reservas rotativas de EPI: mascarillas FFP2, guantes de nitrilo, batas, gel (renovar antes de la caducidad)
- Plan de continuidad del club (funcionar si el 30% de los miembros están enfermos)
- Contactos con los responsables locales de salud pública
- Identificar a los miembros que son profesionales sanitarios
PRIMERAS 6 HORAS, Tras la detección local
- Distribución preventiva de EPI a los trabajadores sanitarios que se quedan sin reservas
- Apoyo logístico a los centros de salud (transporte, suministros, comunicación)
- Campaña de sensibilización sobre las medidas de barrera con las autoridades sanitarias (mensajes validados)
- Combatir activamente la desinformación en la red del club
- Alertar al Distrito si la magnitud supera las capacidades locales
ESCOLLOS CRÍTICOS
- Desinformación: Los rumores se propagan tan rápido como el patógeno. Difunda únicamente información verificada por las autoridades sanitarias. Con fuente o en silencio.
- Voluntarios enfermos: Enviar voluntarios sintomáticos «por falta de personal» es contraproducente y peligroso. Cuarentena sin excepción.
- EPI mal usado: Una FFP2 mal ajustada no protege. Formación práctica sobre el uso de EPI antes de cualquier intervención.
ACCIONES POR FASE
| Propagación confirmada |
Estabilización / Fin de la crisis |
Recuperación |
| Adaptar las actividades del club a las medidas sanitarias oficiales |
Campañas de vacunación con las autoridades (experiencia PolioPlus) |
Apoyo psicológico posepidémico |
| Ayuda alimentaria para las personas aisladas/confinadas |
Ayuda a la recuperación económica |
Informe de lecciones aprendidas |
| Apoyo a los cuidadores: alimentos, materiales, psicológico |
|
|
| Apoyo a las familias de pacientes hospitalizados |
|
|
| Ninguna reunión no autorizada |
|
|
HERRAMIENTAS ROTARIAS
| Herramienta |
Uso |
Tiempo de activación |
| DRG (25 000 USD) |
EPI, alimentos, apoyo sanitario |
48-72 h |
| WASH-RAG |
Agua potable, saneamiento de emergencia |
Desde D+1 |
| PolioPlus (experiencia) |
Vacunación, sensibilización |
Inmediato |
| Global Grant |
Infraestructura sanitaria a largo plazo |
3-6 meses |
F1, GUERRA / CONFLICTO ARMADO
|
|
| Código |
F1, Familia F: Humana |
| Velocidad |
Variable (escalada progresiva o repentina) |
| Tiempo de anticipación |
Variable |
| Duración |
De meses a años |
| Zona afectada |
Regional, peligro directo, sistemas civiles destruidos, desplazamiento masivo |
ANTES, Posicionamiento del club
- Política escrita de neutralidad política comunicada a todos los miembros
- Identificar a los socios humanitarios especializados (CICR, ACNUR, MSF, NRC)
- Actualizar la información de contacto de todos los miembros (su seguridad es lo primero)
- Verificar la seguridad de TODOS los miembros mediante la lista de llamadas
- Apoyar a los miembros que evacúan zonas peligrosas
- NINGUNA intervención directa en zonas de combate, derivar hacia los actores humanitarios especializados
- NUNCA mostrar apoyo a un bando (riesgo de que el club sea objetivo)
- Comunicaciones discretas con el Distrito
- Ayudar a las poblaciones desplazadas únicamente en zonas declaradas seguras
ESCOLLOS CRÍTICOS
- Percepción de parcialidad: Ayudar en una zona controlada por un bando = interpretado como apoyo. Opere con autorización oficial y transparencia.
- Falsos corredores humanitarios: Algunos no son seguros. Nunca entre en una zona de conflicto sin coordinación con el CICR o humanitarios experimentados.
- Seguridad de los miembros: La seguridad de los rotarios prima sobre cualquier acción humanitaria.
ACCIONES POR FASE
| Fase activa (zonas seguras) |
Estabilización relativa |
Posconflicto |
| Ayuda a las personas desplazadas en zonas seguras: alimentos, refugio, higiene |
Documentación de necesidades para Global Grants |
Reconstrucción civil mediante Global Grant (agua, educación, salud) |
| Niños no acompañados → UNICEF, Save the Children |
Ayuda médica básica mediante profesionales sanitarios rotarios (zona segura) |
Apoyo psicológico a largo plazo (trauma de guerra) |
|
|
Reconciliación con RAGFP y Becarios de la Paz |
|
|
Formación profesional para excombatientes/desplazados |
HERRAMIENTAS ROTARIAS
| Herramienta |
Uso |
Tiempo de activación |
| DRG (25 000 USD) |
Ayuda a las personas desplazadas en zonas seguras |
48-72 h |
| RAGFP |
Coordinación de refugiados, reconciliación, mediación |
De medio plazo a posconflicto |
| Global Grant |
Reconstrucción civil |
Posconflicto |
F2, REFUGIADOS / DESPLAZAMIENTO MASIVO
|
|
| Código |
F2, Familia F: Humana |
| Velocidad |
Variable (flujo repentino o progresivo) |
| Tiempo de anticipación |
Variable (días si el conflicto es conocido, cero si es repentino) |
| Duración |
De meses a años |
| Zona afectada |
De local a regional, necesidades complejas: emergencia + integración sostenible |
ANTES, Preparación específica
- Contacto previo con los servicios de acogida de refugiados (autoridades, ACNUR, Cruz Roja)
- Identificar a los miembros que hablan idiomas extranjeros (activo crítico)
- Identificar espacios para centros de acogida temporal
PRIMERAS 6 HORAS, Llegada de personas desplazadas
- Acogida organizada: punto de registro con estado civil simplificado
- Necesidades inmediatas: agua potable, alimentos, refugios temporales, saneamiento
- Separación segura para mujeres solas y menores no acompañados (informar a las autoridades)
- Triaje médico: emergencias médicas, mujeres embarazadas, personas mayores
- Distribución de kits de higiene (toallas, jabón, cepillo de dientes, manta)
- Contactar con el Distrito para la coordinación del DRG y RAGFP
ESCOLLOS CRÍTICOS
- Trata de personas: Campos/centros = territorio de caza para las redes de trata. Informe de cualquier comportamiento sospechoso. Nunca un adulto desconocido a solas con menores.
- Fatiga de quienes ayudan: El desplazamiento dura meses. Rotaciones estrictas y apoyo psicológico para los equipos.
- Asistencia sin dignidad: Involucre siempre a las personas desplazadas en las decisiones. No son objetos de caridad.
ACCIONES POR FASE
| Primeras 2 semanas |
Estabilización |
Largo plazo |
| Escolarización de los niños: contacto inmediato con las escuelas locales |
WASH: saneamiento en los centros de alojamiento |
Formación profesional (Global Grant) |
| Regularización administrativa: derivación a los servicios competentes |
Apoyo psicológico (trauma del desplazamiento, duelo) |
Integración local o regreso voluntario |
| Clases de idioma para adultos (miembros docentes voluntarios) |
|
Coordinación con experiencia/financiación de RAGFP + RAGCED |
|
|
Incidencia por condiciones de acogida dignas |
HERRAMIENTAS ROTARIAS
| Herramienta |
Uso |
Tiempo de activación |
| DRG (25 000 USD) |
Acogida, agua, alimentos, refugios |
48-72 h |
| RAGFP |
Experiencia y coordinación de refugiados |
Desde D+1 |
| WASH-RAG |
Agua y saneamiento en los campos |
Desde D+3 |
| Global Grant |
Formación, integración, ingresos |
3-6 meses |
F3, HAMBRUNA / CRISIS ALIMENTARIA
|
|
| Código |
F3, Familia F: Humana |
| Velocidad |
Progresiva (de semanas a meses) |
| Tiempo de anticipación |
Indicadores IPC disponibles |
| Duración |
De meses a años |
| Zona afectada |
Regional, más de 730 millones de personas en subalimentación crónica mundial, de las cuales aproximadamente 280 millones en crisis alimentaria aguda en fase IPC 3+ (FAO SOFI 2024, WFP GRFC 2024), los niños son los más vulnerables |
ANTES, Preparación específica
- Seguir los indicadores IPC (Clasificación Integrada de las Fases de la Seguridad Alimentaria)
- Contactos con el WFP (Programa Mundial de Alimentos) y ONG especializadas
- Identificar las zonas y poblaciones más vulnerables en la zona del club
- Validar la crisis mediante los indicadores oficiales IPC
- Evaluación de campo con socios locales: hogares, zonas, grupos vulnerables
- Distribución de alimentos focalizada y adaptada nutricionalmente (niños < 5 años, mujeres embarazadas)
- RUTF (alimento terapéutico listo para usar) para los niños con desnutrición grave
- Coordinación con el WFP y las ONG especializadas
- DRG inmediato para la compra local de alimentos (preferir los mercados locales a las importaciones)
ESCOLLOS CRÍTICOS
- Adultos a costa de los niños: Distribuciones sin control = los niños más débiles comen menos. Distribuciones separadas para los niños < 5 años.
- Realimentación demasiado rápida: Las personas con desnutrición grave no digieren una nutrición normal repentina. Síndrome de realimentación = fatal. Trabaje con profesionales sanitarios.
- Tensiones sociales: La escasez de alimentos genera conflictos por los recursos. Vigile e informe.
ACCIONES POR FASE
| Fase progresiva |
Fase aguda (hambruna declarada) |
Recuperación |
| Distribución de alimentos focalizada |
Compras locales de alimentos mediante DRG |
Proyectos agrícolas mediante Global Grant |
| RUTF para niños con desnutrición grave |
Coordinación con el Distrito + Global Grants |
Rehabilitación de los medios de vida |
| Coordinación con el WFP + ONG |
Vigilar las tensiones sociales (riesgo de conflicto) |
Formación en técnicas agrícolas resilientes |
| Evaluación continua de los hogares |
|
|
HERRAMIENTAS ROTARIAS
| Herramienta |
Uso |
Tiempo de activación |
| DRG (25 000 USD) |
Compras locales de alimentos |
48-72 h |
| Global Grant |
Proyectos agrícolas, medios de vida |
3-6 meses |
| WASH-RAG |
Agua (sequía a menudo asociada) |
Medio plazo |
| ESRAG |
Resiliencia climática, agricultura |
Medio plazo |
F4, CRISIS COMPLEJA MULTIRRIESGO
Definición: superposición de dos o tres factores de estrés mayores sobre la misma población en un breve lapso de tiempo. Ejemplos documentados: terremoto + epidemia (Turquía 2023), conflicto armado + sequía + hambruna (Sudán 2023-2024), inundaciones + desplazamiento + epidemia (Pakistán 2022), ciclón + pandemia (Filipinas 2020). Es la tipología que progresa más rápido desde 2020.
CARACTERÍSTICAS
| Parámetro |
Especificidad |
| Desencadenante |
Cascada, un peligro primario (terremoto, conflicto, sequía) crea las condiciones para el segundo (epidemia, desplazamiento, hambruna) |
| Magnitud |
Multiplicada por 3 a 10 en comparación con un único peligro |
| Duración |
De 6 meses a varios años |
| Actores |
Coordinación obligatoria entre varios clústeres de OCHA |
| Principal escollo |
Tratar cada crisis por separado, se olvidan las interacciones |
ANTES
- Identificar los escenarios en cascada plausibles para su territorio (p. ej., zona sísmica + epidemia endémica; zona de ciclones + inseguridad alimentaria)
- Planificar por combinación, no por peligro aislado
- Memorandos de entendimiento (MOU) con actores de salud, WASH, seguridad alimentaria, no solo de rescate de emergencia
- Reservas diversificadas (no todo en agua, no todo en refugios)
PRIMERAS 72 HORAS
- Identificar el factor de estrés actualmente dominante (el más urgente, no el más espectacular)
- Cartografiar las interacciones: ¿el agua contaminada tras el terremoto crea un riesgo de epidemia? ¿Los desplazados del conflicto presionan las reservas de alimentos?
- Coordinación desde D+0 con todos los clústeres pertinentes, no de forma secuencial
- SITREP reforzado, una sección por factor de estrés + una sección de interacciones
ESCOLLOS CRÍTICOS
- Visión de túnel sobre el factor de estrés visible: todos filman el terremoto, nadie vigila el agua. La epidemia llega 3 semanas después y mata más que el terremoto.
- Competencia entre clústeres: refugio vs. salud vs. WASH, cada uno reclama prioridad. Arbitre rápidamente, con el DRO.
- Fatiga de los donantes: una crisis multirriesgo dura. Las donaciones se agotan en 6-12 semanas. Planifique las secuelas desde D+30.
- Rotación insuficiente de voluntarios: más de 6 meses de operaciones = rotaciones obligatorias cada 14-21 días. De lo contrario, colapso.
ACCIONES POR FASE
| 72 horas |
Estabilización (semana 2-8) |
Recuperación (3 meses+) |
| Cartografía de los factores de estrés |
Coordinación diaria intergrupos (inter-clúster) |
Global Grants multidominio (WASH + salud + económico) |
| Priorización del más letal |
SITREP matricial (uno por factor de estrés) |
Fortalecimiento de la resiliencia (prevención de cascadas) |
| DRG sobre el factor de estrés dominante |
DRG suplementario si surge un nuevo factor de estrés |
Alianzas sostenibles con ONG especializadas |
| Coordinación OCHA desde D+0 |
ShelterBox + WASH-RAG + respuesta al hambre |
ESRAG (clima) + RAGCED (economía) |
HERRAMIENTAS ROTARIAS
| Herramienta |
Uso |
Tiempo de activación |
| DRG (25 000 USD) |
Factor de estrés dominante en emergencia |
48-72 h |
| DRG secundario |
Factor de estrés emergente (epidemia, desplazamiento) |
Tras informar sobre el 1er DRG (punto de control recomendado: J+45) |
| Global Grant multidominio |
Reconstrucción coordinada salud+WASH+economía |
3-6 meses |
| DNA-RAG |
Coordinación central esencial |
< 24 h |
| WASH-RAG + respuesta al hambre + ESRAG |
Activación simultánea por tipo de factor de estrés |
Según necesidad |
| Fondo de Zona / TRF central |
Activación probable si es multidistrito |
Variable |
Regla: en una crisis compleja, DNA-RAG es el coordinador recomendado. No active los RAG especializados en silos.
Fin de las 27 fichas de catástrofes. Imprima y archive en su kit de crisis las fichas correspondientes a los riesgos de su territorio.