Appendice C, Glossario¶

Come usarlo: Questo glossario raccoglie gli acronimi Rotary e umanitari utilizzati in questo libro. Ogni voce indica la dicitura estesa in inglese e una definizione. Ordine alfabetico rigoroso.

Acronimi e termini Rotary¶

AAR, After-Action Report (rapporto post-operazione). Documento strutturato di debriefing redatto dopo ogni operazione. Registra la cronologia, i risultati, i successi, i fallimenti e le raccomandazioni. Raccomandato entro 30 giorni per qualsiasi operazione Rotary di risposta alle catastrofi (vedi dottrina, cap. 00).
CERT, Community Emergency Response Team (squadra comunitaria di risposta alle emergenze). Programma che forma i cittadini alle competenze di base nelle emergenze (ricerca e soccorso leggero, primo soccorso, spegnimento di incendi). Modello americano adottato in diversi paesi.
DCA, Disaster Committee Activation (attivazione del comitato catastrofi). Scala di attivazione Rotary a 3 livelli (convenzione dei distretti D7080, D5930), in cui più basso è il numero, più forte è la mobilitazione: DCA-3 (attività normale, modalità consulenza e pianificazione), DCA-2 (evento significativo, comitato attivato, supporto del distretto richiesto), DCA-1 (operazione di soccorso su vasta scala, catastrofe maggiore che supera il distretto, mobilitazione di zona e di RI).
DDF, District Designated Fund (fondo designato del distretto). Quota di SHARE (Fondo mondiale) restituita al distretto dalla TRF. Può essere utilizzata per i District Grant e come contributo locale ai Global Grant.
DDRF, District Disaster Relief Fund (fondo distrettuale di soccorso catastrofi). Fondo di riserva istituito dal distretto per finanziare la risposta immediata alle catastrofi sul proprio territorio. Alimentato da contributi volontari dei club.
DFC, District Finance Committee (comitato finanze del distretto). Organo responsabile della supervisione delle finanze distrettuali, compresa l'assegnazione dei fondi catastrofe.
DG, District Governor (governatore del distretto). Massimo dirigente eletto del distretto. Autorizza le richieste di DRG, dichiara i livelli DCA e coordina la risposta a livello distrettuale. Mandato di un anno.
DNA-RAG, Disaster Network of Assistance Rotary Action Group. RAG specializzato nel coordinamento della risposta alle catastrofi. Fornisce valutatori formati, competenza tecnica, formazione e coordinamento tra i livelli. In precedenza DRF-RAG.
DRC, Disaster Response Committee (comitato di risposta alle catastrofi) del club o del distretto. Comitato permanente responsabile della preparazione e della risposta alle catastrofi all'interno di un club o di un distretto.
Disaster Coordinator (coordinatore catastrofi), ruolo designato a livello di club. Responsabile della preparazione del club, del coordinamento durante una risposta e del collegamento sul campo con il DRO del distretto. Distinto dal DRO, che è una funzione di livello distrettuale.
DRG, Disaster Response Grant (sovvenzione di risposta alle catastrofi). Sovvenzione della TRF concessa ai distretti qualificati per la risposta immediata alle catastrofi. Importo massimo per domanda al momento della redazione: 25.000 USD. Questo tetto è fissato dalla Fondazione Rotary ed è rivisto periodicamente; verificate l'importo attuale su my.rotary.org prima dell'invio, poiché le cifre citate in questo libro riflettono il valore in vigore al momento della redazione. Tempi tipici di approvazione: da 2 a 4 settimane dopo l'invio completo (da 24 a 48 ore in caso di invio pre-impatto per una tempesta denominata). L'invio pre-impatto è disciplinato dai Disaster Response Grant Terms and Conditions pubblicati dalla TRF; fare riferimento alla versione corrente su my.rotary.org. Rapporto di rendicontazione richiesto entro 12 mesi.
DRFC, District Rotary Foundation Committee Chair (presidente del comitato distrettuale della Fondazione Rotary). Responsabile del coordinamento tra il distretto e la Fondazione Rotary. Cofirma le domande di sovvenzione con il DG.
DRO, District Disaster Relief Officer (responsabile distrettuale dei soccorsi). Persona nominata dal DG per coordinare tutte le operazioni distrettuali di risposta alle catastrofi. Punto di contatto principale tra club, distretto e zona.
EREY, Every Rotarian, Every Year (ogni rotariano, ogni anno). Programma che incoraggia ogni rotariano a contribuire annualmente alla Fondazione Rotary (obiettivo: 100 USD per socio all'anno). Questi fondi alimentano SHARE e, indirettamente, le capacità di risposta alle catastrofi.
ESRAG, Environmental Sustainability Rotary Action Group. RAG specializzato nelle questioni ambientali: cambiamento climatico, rischi naturali, riduzione del rischio di catastrofi, ricostruzione sostenibile.
GMS, Grant Management System (sistema di gestione delle sovvenzioni). Piattaforma online della TRF (integrata con MyRotary) per l'invio, il monitoraggio e la rendicontazione delle sovvenzioni. Ogni domanda di DRG o di Global Grant passa attraverso il GMS.
MOU, Memorandum of Understanding (protocollo d'intesa). Accordo scritto che formalizza un partenariato tra il Rotary e un'organizzazione esterna (ONG, ente locale, partner tecnico). Obbligatorio per i Global Grant che coinvolgono un partner cooperante.
POD, Point of Distribution (punto di distribuzione). Luogo fisico in cui gli aiuti vengono distribuiti ai beneficiari. Ogni POD richiede un responsabile, un registro dei beneficiari e un protocollo di sicurezza.
RAGFP, Rotary Action Group for Peace. RAG specializzato nella costruzione della pace, nella risoluzione dei conflitti e nella ricostruzione post-conflitto. Opera nelle aree in cui catastrofi naturali e conflitti si sovrappongono.
RAGCED, Rotary Action Group for Community Economic Development. RAG specializzato nello sviluppo economico delle comunità, compresa la ricostruzione economica post-catastrofe: microfinanza, formazione professionale, ripresa dei mercati locali.
RI, Rotary International. Organizzazione mondiale che riunisce tutti i club Rotary. Sede a Evanston, Illinois (USA). Fornisce il quadro istituzionale, il marchio, le politiche e il coordinamento globale.
SITREP, Situation Report (rapporto di situazione). Rapporto standardizzato trasmesso periodicamente dal livello inferiore al livello superiore. Contiene lo stato della situazione, le azioni in corso, i bisogni e le richieste. Frequenza: ogni 6 h (fase acuta), poi quotidiana, poi settimanale.
TRF, The Rotary Foundation (la Fondazione Rotary). Ramo caritatevole del Rotary. Gestisce le sovvenzioni (DRG, Global Grant, District Grant), il Fondo mondiale, il programma SHARE, le Peace Fellowship e il Fondo di risposta alle catastrofi.

Termini umanitari internazionali¶

Cluster (gruppo settoriale, sistema di coordinamento umanitario). Meccanismo di coordinamento delle Nazioni Unite che riunisce gli attori umanitari per settore di intervento (alloggio, salute, acqua, cibo, ecc.). Ogni cluster è guidato da un'agenzia ONU di riferimento. Il Rotary può partecipare alle riunioni di cluster a livello locale.
CHS, Core Humanitarian Standard (norma umanitaria fondamentale). Insieme di 9 impegni che definiscono gli obblighi delle organizzazioni umanitarie nei confronti delle persone colpite dalle crisi: pertinenza, efficacia, responsabilità, partecipazione.
EOC, Emergency Operations Center (centro operativo d'emergenza). Luogo fisico in cui le autorità coordinano la risposta alle catastrofi. Il Rotary dovrebbe conoscere l'ubicazione dell'EOC locale e garantirvi un collegamento, se possibile.
ICS, Incident Command System (sistema di comando dell'incidente). Sistema standardizzato di gestione della risposta alle emergenze utilizzato principalmente in Nord America. Definisce una gerarchia chiara: comandante dell'incidente, operazioni, pianificazione, logistica, finanze. Modello di riferimento per strutturare la risposta del Rotary.
IDP, Internally Displaced Person (sfollato interno). Persona costretta a fuggire dalla propria casa ma che resta all'interno del proprio paese (a differenza del rifugiato, che ha attraversato una frontiera internazionale). Le catastrofi naturali sono una delle principali cause di sfollamento interno.
IFRC, International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies (Federazione internazionale delle società di Croce Rossa e Mezzaluna Rossa). Organizzazione ombrello che coordina le 191 società nazionali di Croce Rossa e Mezzaluna Rossa. Partner strategico del Rotary sul campo in numerose catastrofi.
NFI, Non-Food Items (articoli non alimentari). Tutti i beni distribuiti alle vittime di catastrofi diversi dal cibo: coperte, teli, utensili da cucina, kit igienici, abiti, materassi. Categoria standard nella risposta umanitaria.
OCHA, Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (Ufficio per il coordinamento degli affari umanitari). Organismo ONU incaricato di coordinare la risposta umanitaria internazionale. Pubblica gli appelli di finanziamento, gestisce il CERF (fondo d'emergenza) e attiva il sistema dei cluster. Fonte affidabile per i dati sulle catastrofi.
ORSEC, Organisation de la Réponse de Sécurité Civile (sistema francese di organizzazione della risposta di protezione civile). Piano di gestione delle crisi delle autorità francesi. Definisce l'organizzazione della risposta alle catastrofi a livello dipartimentale e di zona. In Italia il riferimento equivalente è il sistema di Protezione Civile.
PFA, Psychological First Aid (primo soccorso psicologico). Approccio strutturato al sostegno psicologico immediato dopo un evento traumatico. Non richiede una formazione da psicologo. Qualsiasi volontario formato può applicarlo. Componenti: ascoltare, proteggere, mettere in contatto, stabilizzare.
Sphere, Sphere Minimum Standards (standard minimi Sphere per la risposta umanitaria). Riferimento mondiale che definisce gli standard minimi di qualità in quattro ambiti: acqua e servizi igienici, cibo e nutrizione, alloggio e articoli non alimentari, salute. Esempio: 15 litri d'acqua per persona al giorno, 3,5 m² di spazio coperto per persona.
UNHCR, United Nations High Commissioner for Refugees (Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati). Agenzia ONU responsabile della protezione dei rifugiati e degli sfollati. Interviene quando una catastrofe provoca uno sfollamento massiccio di popolazione attraverso le frontiere.
UNICEF, United Nations Children's Fund (Fondo delle Nazioni Unite per l'infanzia). Agenzia ONU specializzata nella protezione dell'infanzia. In una catastrofe, l'UNICEF coordina la risposta per i bambini (nutrizione, educazione d'emergenza, protezione, acqua).
UNDRR, United Nations Office for Disaster Risk Reduction (Ufficio delle Nazioni Unite per la riduzione del rischio di catastrofi). Agenzia ONU che coordina l'attuazione del Quadro di Sendai per la riduzione del rischio di catastrofi 2015-2030. Fonte di riferimento per i dati mondiali sulle catastrofi.
WASH, Water, Sanitation and Hygiene (acqua, servizi igienico-sanitari e igiene). Settore umanitario che riguarda l'accesso all'acqua potabile, i servizi igienico-sanitari (latrine, smaltimento delle acque reflue) e la promozione dell'igiene. Uno dei sette ambiti d'azione del Rotary. Settore di competenza del WASH-RAG.
WFP, World Food Programme (Programma alimentare mondiale). Agenzia ONU responsabile degli aiuti alimentari d'emergenza. La più grande organizzazione umanitaria al mondo per volume di aiuti distribuiti. Partner potenziale per le operazioni Rotary su larga scala che comportano la distribuzione di cibo.
WHO, World Health Organization (Organizzazione mondiale della sanità). Agenzia ONU che guida la risposta sanitaria internazionale. In una situazione di catastrofe, coordina la sorveglianza epidemiologica, l'accesso ai farmaci e la risposta alle epidemie.

Termini operativi comuni¶

Beneficiario, persona che riceve direttamente gli aiuti umanitari. Il termine «vittima» andrebbe evitato nella comunicazione ufficiale.
Call-down list, lista telefonica a cascata: ogni persona chiama la successiva. Permette di raggiungere tutti i soci del club in meno di 30 minuti. Detta anche albero telefonico (phone tree).
Do No Harm (non nuocere), principio umanitario fondamentale: ogni intervento deve evitare di causare ulteriori danni alle persone colpite.
Kit d'emergenza, insieme di materiali e documenti pre-posizionati dal club per l'intervento immediato (moduli, pettorine, acqua, radio, ecc.). Detto anche go-bag.
Fase 1, Emergenza, prime 72 ore dopo la catastrofe. Priorità: soccorso, valutazione, primo soccorso, messa in sicurezza.
Fase 2, Stabilizzazione, da 72 ore a 4 settimane. Priorità: distribuzione strutturata, coordinamento, finanziamento, comunicazione.
Fase 3, Ripresa, da 1 mese a 24 mesi. Priorità: ricostruzione, riabilitazione, resilienza, Global Grant.
Stewardship (rendicontazione), obbligo di rendere conto dell'utilizzo dei fondi della Fondazione Rotary. Comprende un rapporto narrativo, finanziario e fotografico. Scadenza: 12 mesi dopo la ricezione dei fondi (DRG) o secondo il calendario del Global Grant.
Tier / Livello, livello dell'ecosistema Rotary. Sei livelli: Club (1), Distretto (2), Zona (3), RAG (4), TRF (5), RI (6). Ogni livello ha un ruolo distinto nella risposta alle catastrofi.
Transizione della cucina comunitaria, chiusura di una cucina comunitaria su criteri oggettivi: mercato locale funzionante ≥ 80%, OPPURE costo unitario della cucina > prezzo di mercato locale, OPPURE beneficiari attivi < 20% del picco per 3 giorni consecutivi (vedi cap. 14).
Rapporto PFA/beneficiari, densità minima di soccorritori formati al primo soccorso psicologico: 1 ogni 100 persone a rischio in fase d'emergenza, 1 ogni 50 in stabilizzazione, 1 ogni 30 in ripresa (vedi cap. 17).
Crisi complessa multi-rischio, sovrapposizione di due o tre fattori di stress maggiori sulla stessa popolazione in un breve arco di tempo (ad es. terremoto + epidemia; conflitto + siccità + carestia). Il DNA-RAG è obbligatorio come coordinatore centrale (vedi scheda F4 al cap. 26).
Trauma vicario / fatica da compassione, conseguenza dell'esposizione ripetuta alla sofferenza altrui. Il trauma vicario designa il fenomeno clinico (esposizione indiretta a un evento traumatico); la fatica da compassione ne designa la manifestazione operativa (esaurimento emotivo, disimpegno). Vedi cap. 17.

Appendice C, Glossario, Libro Rotary Club sulla risposta alle catastrofi