Skip to content

Kapitel 2, Das Rotary-Ökosystem für die Katastrophenhilfe


Die 6-stufige Pyramide

Rotary International ist keine humanitäre Organisation. Es ist ein weltweites Netzwerk von mehr als 1,2 Millionen Rotariern, organisiert in Clubs, Distrikten und Zonen, mit einem Finanzarm (The Rotary Foundation) und spezialisierten Expertengruppen (den RAGs). Wenn eine Katastrophe zuschlägt, kann dieses Netzwerk beträchtliche Ressourcen mobilisieren, vorausgesetzt, man weiß, wie es funktioniert.

Die Rotary-Struktur für die Katastrophenhilfe liest sich von der Basis nach oben:

Stufe 6 │  ROTARY INTERNATIONAL (RI) — Evanston, Illinois
        │  Globale Strategie, institutionelle Koordination
        │
Stufe 5 │  THE ROTARY FOUNDATION (TRF)
        │  Finanzarm: Disaster Response Fund, DRG, Global Grants
        │
Stufe 4 │  ROTARY ACTION GROUPS (RAGs)
        │  Übergreifende Expertise: DNA-RAG, WASH-RAG, ESRAG, RAGFP, RAGCED
        │
Stufe 3 │  ROTARY-ZONE (~34 Zonen weltweit)
        │  Distriktübergreifende Koordination, Zonenfonds
        │
Stufe 2 │  ROTARY-DISTRIKT (~530 Distrikte)
        │  Antragstellung, Clubkoordination, DRO
        │
Stufe 1 │  ROTARY-CLUB (46.000+ Clubs)  ◄── SIE
        │  Erstkontakt, Soforthilfe, Ortskenntnis

Was jede Stufe FÜR den Club leistet

Der Club muss nicht die interne Strategie von Rotary International verstehen, sondern nur, was jede Ebene konkret beiträgt, wenn die Krise eintritt.

Stufe Was sie für den Club leistet Typische Verzögerung
Distrikt Reicht den DRG ein (max. 25.000 USD). Aktiviert den DDRF (Distrikt-Hilfsfonds). Koordiniert zwischen betroffenen Clubs. Entsendet den DRO. DDRF < 24 h, DRG 2-4 Wochen (24-48 h vor Eintreffen)
Zone Koordiniert, wenn mehrere Distrikte betroffen sind. Aktiviert den Zonenfonds (sofern vorhanden). Erleichtert distriktübergreifende Hilfe. 2-5 Tage
RAGs Bringen Fachexpertise ein. DNA-RAG koordiniert die Gesamtreaktion. WASH-RAG stellt die Wasserversorgung wieder her. ESRAG berät zur Klimaresilienz. Koordinator < 24 h, Feldexpertise 3-14 Tage
TRF Finanziert über DRGs, den zentralen Disaster Response Fund, Global Grants. Der oberste Finanzarm. DRG 2-4 Wochen, Global Grant 3-6 Monate
RI Aktiviert die globale Kommunikation. Mobilisiert weltweite Spenden bei Großkatastrophen. Schnittstelle zu Regierungen und der UNO. 1-3 Wochen

Informationen wandern nach oben, Ressourcen wandern nach unten. Der Club liefert die Bedarfsbewertung und die Felddaten. Das Netzwerk darüber liefert Geld, Material und übergreifende Koordination.


Die Schlüsselpersonen, die man kennen muss, vor der Katastrophe

Sie wollen nicht nach einer Telefonnummer suchen, während Ihre Stadt unter Wasser steht. Diese Kontakte müssen bereits im Telefon des Katastrophenkoordinators, des Präsidenten und zweier weiterer Vorstandsmitglieder gespeichert sein.

Auf Distriktebene

Funktion Kürzel Rolle im Katastrophenfall Warum Sie sie brauchen
District Governor DG Oberste Autorität des Distrikts. Unterzeichnet den DRG mit. Aktiviert den DDRF. Benachrichtigt ShelterBox. Der DG löst die Finanzierung aus. Kein DG, kein DRG.
District Governor-Elect DGE Vertritt den DG bei Verhinderung. Kontinuität. Falls der DG selbst von der Katastrophe betroffen ist.
District Disaster Relief Officer DRO Vom DG ernannt. Koordiniert die Katastrophenhilfe des Distrikts. Schnittstelle zwischen Clubs und DG. Ihr Hauptansprechpartner. Rufen Sie zuerst den DRO an, er weiß, was zu tun ist, und meldet nach oben an den DG.
District Rotary Foundation Committee Chair DRFC Unterzeichnet TRF-Förderanträge mit. Verantwortet die finanziellen Aspekte. Ohne seine Unterschrift kann kein DRG oder Global Grant eingereicht werden.
District Disaster Response Committee DRC Vom DG im Krisenfall aktiviertes Komitee. Operative Koordination auf Distriktebene.

Auf RAG- und Partnerebene

Kontakt Organisation Wann kontaktieren Wie
DNA-RAG-Vertreter für Ihre Zone DNA-RAG Sobald eine Katastrophe mehrere Clubs/Distrikte trifft oder bedroht Über dna-rag.com oder monatliche Sitzung (2. Montag, 9 Uhr EST)
ShelterBox RI-Partner Wenn Notunterkünfte benötigt werden (über den DG) rotaryrequest@shelterbox.org
TRF Grants The Rotary Foundation Bei allen Fragen zu DRGs und Global Grants grants@rotary.org

Kontaktblatt, das JETZT auszufüllen ist

Nehmen Sie sich 15 Minuten. Füllen Sie dieses Blatt aus und verteilen Sie es an die Vorstandsmitglieder.

KATASTROPHENKONTAKTE — Club von _________________________

Distrikt-Nr.: ________

District Governor (DG):
  Name: ________________________________
  Telefon: _____________________________
  E-Mail: ______________________________

District Governor-Elect (DGE):
  Name: ________________________________
  Telefon: _____________________________

District Disaster Relief Officer (DRO):
  Name: ________________________________
  Telefon: _____________________________
  E-Mail: ______________________________

District Rotary Foundation Committee Chair (DRFC):
  Name: ________________________________
  Telefon: _____________________________
  E-Mail: ______________________________

DNA-RAG-Kontakt (Zone):
  Name: ________________________________
  Telefon / E-Mail: ____________________

ShelterBox:
  E-Mail: rotaryrequest@shelterbox.org

TRF Grants:
  E-Mail: grants@rotary.org

Örtliches Rotes Kreuz:
  Name des Delegierten: ________________
  Telefon: _____________________________

Katastrophenschutz / Rathaus:
  Krisenkontakt: _______________________
  Telefon: _____________________________

Pflichtaktualisierung: jedes Jahr am 1. Juli (Beginn des Rotary-Jahres), wenn der DG und gegebenenfalls der DRO wechseln.


Die 7 Finanzierungsmechanismen, aus Sicht des Clubs

Geld ist der Nerv der Reaktion. Rotary verfügt über 7 verschiedene Finanzierungsmechanismen, jeder mit eigenen Regeln, Zeitabläufen und Initiator. Aus Sicht des Clubs ist Folgendes zu merken:

# Mechanismus Betrag Verzögerung Wer initiiert Was der Club tun muss
1 District Disaster Relief Fund (DDRF) Je nach Fondsstand Sofort DG allein Bedarf an den DRO weitergeben. Dies ist der erste Hebel: keine TRF-Genehmigung nötig.
2 Disaster Response Grant (DRG) Max. 25.000 USD Wenige Tage Distrikt → TRF Die Bedarfsbewertung liefern. DG + DRFC reichen über Submittable ein. Kann VOR Eintreffen eingereicht werden (benannter Sturm).
3 Zone Disaster Response Fund Variabel Schnell Zone Director Den DRO informieren. Existiert in bestimmten Zonen (z. B. Zonen 33/34 Karibik).
4 DNA-RAG-Fonds Variabel Schnell DNA-RAG DNA-RAG über Ihren Zonenvertreter kontaktieren. 501(c)(3)-Fonds.
5 Rotary Disaster Response Fund (zentrale TRF) Keine Obergrenze Variabel TRF proaktiv Nichts, die TRF aktiviert diesen Fonds bei Großkatastrophen selbst. Ihre Spenden speisen ihn.
6 Global Grant 30.000 – 400.000+ USD Monate Club/Distrikt → TRF Aufbau eines langfristigen Projekts (Wiederaufbau, WASH). Erfordert einen internationalen Patenclub und das Grant Management Seminar.
7 District Designated Funds (DDF) 50 % des DDF/Jahr Hängt von der Förderung ab Distrikt → TRF Distriktbeitrag zu einem Global Grant. Basiert auf den EREY-Beiträgen der letzten 3 Jahre.

Typische Abfolge der finanziellen Aktivierung

In realen Situationen werden die Mechanismen in dieser Reihenfolge aktiviert:

STUNDE 0 ──── DDRF vom DG aktiviert (eigene Mittel des Distrikts)
               Der Club handelt mit den Ressourcen seiner Mitglieder

STUNDE 6 ──── DRG von DG + DRFC eingereicht (falls Bewertung vorliegt)
               ShelterBox alarmiert (über den DG)

TAG 2-5 ──── DRG von der TRF genehmigt (max. 25.000 USD)
               ShelterBox entsandt, falls Kriterien erfüllt (48 h)
               Zonenfonds aktiviert, falls mehrere Distrikte betroffen

WOCHE 2+ ──── Beginn des Global-Grant-Aufbaus, falls Wiederaufbau nötig
               DNA-RAG-Fonds zur Unterstützung
               DDF auf den Global Grant ausgerichtet

MONAT 2-6 ──── Global Grant genehmigt (30.000 – 400.000+ USD)
               Wiederaufbauphase gestartet

Der kritische Punkt für den Club

Der Disaster Response Grant ist der wichtigste Mechanismus für die Notfallphase. Drei Dinge sind zu wissen:

  1. Der Club reicht den DRG nicht ein, das macht der Distrikt (DG + DRFC). Aber der Club liefert die Bedarfsbewertung, ohne die der Antrag nicht aufgebaut werden kann. Eine vollständige Bewertung, die binnen weniger Stunden an den DRO weitergeleitet wird, bedeutet einen DRG, der binnen weniger Tage genehmigt wird. Eine vage, verspätet weitergeleitete Bewertung bedeutet einen DRG, der zu spät kommt.

  2. Der DRG kann VOR Eintreffen eingereicht werden, bei benannten Wirbelstürmen und Stürmen. Liegt Ihr Gebiet auf der Bahn, kann der Distrikt den DRG vorsorglich einreichen. Das ist ein erheblicher Vorteil: Die Mittel können am Tag nach dem Eintreffen verfügbar sein.

  3. Der Verwendungsnachweis ist verpflichtend, vorläufiger Bericht, Zwischenbericht, Abschlussbericht. Ohne diese Berichte kann der Distrikt keinen neuen DRG einreichen. Clubs, die ihre Ausgaben nicht dokumentieren, verurteilen die künftigen Einsätze ihres Distrikts.

Der DDRF: Ihre erste finanzielle Verteidigungslinie

Der District Disaster Relief Fund ist ein eigens dafür bestimmtes Bankkonto, getrennt von den allgemeinen Distriktmitteln, gespeist aus den jährlichen Beiträgen der Clubs. Sein entscheidender Vorteil: Er kann vom DG allein sofort aktiviert werden, ohne jede TRF-Genehmigung.

In den ersten 48 Stunden, wenn administrative Verzögerungen Menschenleben kosten können, ist der DDRF der einzige verfügbare finanzielle Rotary-Hebel.

Prüfen Sie jetzt: Verfügt Ihr Distrikt über einen DDRF? Ist er ausgestattet? Trägt Ihr Club jährlich dazu bei? Lautet die Antwort auf eine dieser Fragen nein, bringen Sie das Thema bei der nächsten Distriktkonferenz zur Sprache.


Die Rotary Action Groups (RAGs), Ihr Expertennetzwerk

RAGs sind unabhängige Organisationen, anerkannt vom Vorstand von Rotary International, bestehend aus spezialisierten Rotariern. Es sind juristische Personen (501(c)(3) in den USA), die übergreifend arbeiten, sie gehören weder einem Distrikt noch einer Zone an, sondern stehen allen zur Verfügung.

In Sachen Katastrophen sind fünf RAGs relevant. Hier ist, was jede konkret für einen Club in der Krise leistet:

DNA-RAG, Disaster Network of Assistance

Dies ist der zentrale RAG für die Katastrophenkoordination. Stellen Sie sich DNA-RAG als die „Flugsicherung" von Rotary für Katastrophen vor.

Parameter Detail
Website dna-rag.com
Sitzungen 2. Montag jedes Monats, 9:00 Uhr EST
Status 501(c)(3), Spenden in den USA absetzbar
Hauptsitz Boynton Beach / Boca Raton, Florida

Was DNA-RAG für Ihren Club leistet: - Verbindet Ihren Club mit anderen hilfsbereiten Clubs und Distrikten - Koordiniert zwischen betroffenen Zonen und Hilfsquellen - Finanziert über den eigenen Fonds (Spenden auf dna-rag.com) - Schult Ihre Mitglieder über Workshops bei Distriktkonferenzen und RI-Conventions - Stellt Planungsleitfäden bereit (der Leitfaden der Zonen 30/31 ist ein übertragbares Modell)

DNA-RAG arbeitet in drei Phasen: - Phase 1 (0-72 h): Mobilisierung der örtlichen Clubs, Lieferung von Soforthilfe, Echtzeitkommunikation - Phase 2 (72 h-2 Wochen): Weiterleitung von Mitteln und Material, Koordination der Freiwilligen - Phase 3 (2 Wochen-Jahre): Wiederaufbauprojekte, Global Grants

WASH-RAG, Water, Sanitation and Hygiene

Nach jedem Erdbeben, jeder Überschwemmung oder jedem Wirbelsturm ist die Wasserverunreinigung das Gesundheitsrisiko Nr. 1. WASH-RAG bietet: - Fachberater für die Wasserqualitätsbewertung - Auslegung maßgeschneiderter Aufbereitungssysteme - Hilfe beim Aufbau von WASH-Global-Grants - Zusammenarbeit mit UNICEF WASH

Wann aktivieren: sobald Wasserleitungen beschädigt sind oder Wasser möglicherweise verunreinigt ist. Vorrangige Katastrophentypen: Erdbeben (A1), Überschwemmungen (B2), Wirbelstürme (B1), Dürren (C1).

ESRAG, Environmental Sustainability RAG

Formeller Partner von DNA-RAG. Spezialisiert auf Klimaresilienz und Risikoprävention. Seine Rolle im Katastrophenfall: - Klimaverwundbarkeitsanalyse Ihres Gebiets - Beratung zu resilientem Wiederaufbau (Build Back Better) - Perspektive auf die Entwicklung klimabedingter Risiken

RAGFP, Rotary Action Group for Peace

Wiederaufbau nach Konflikten. Friedensförderung als Teil der Erholung.

Wann aktivieren: Konfliktsituationen (F1) und deren Folgen.

RAGCED, Rotary Action Group for Community Economic Development

Unterstützung der wirtschaftlichen Entwicklung von Gemeinschaften nach einer Katastrophe. Hilfe bei der Wiederherstellung von Lebensgrundlagen, Mikrofinanzierung, beruflicher Ausbildung und wirtschaftlichem Wiederaufbau katastrophenbetroffener Gemeinschaften.

Wann aktivieren: Erholungsphase, wirtschaftlicher Wiederaufbau, Wiederbelebung lokaler Märkte und Lebensgrundlagen nach jeder Großkatastrophe.

Auswahltabelle: welcher RAG für welche Katastrophe?

Katastrophentyp DNA-RAG WASH-RAG ESRAG RAGFP RAGCED
Erdbeben (A1)
Tsunami (A2)
Vulkanausbruch (A3)
Wirbelsturm / Hurrikan (B1)
Überschwemmung (B2)
Dürre (C1)
Flächenbrände (C2)
Epidemie (E1)
Konflikt (F1)
Flüchtlinge / Vertriebene (F2)
Hungersnot (F3)

Hinweis: DNA-RAG ist immer relevant, es ist der Einstiegspunkt für jede distrikt- oder zonenübergreifende Koordination.


ShelterBox und Disaster Aid, die operativen Arme

ShelterBox, offizieller Rotary-Projektpartner seit 2012

ShelterBox ist Rotarys wichtigster Partner in der Katastrophenhilfe. Mit Sitz in Truro (Cornwall, Vereinigtes Königreich), gegründet im Jahr 2000 in Helston, ist es eine internationale humanitäre Organisation, spezialisiert auf Notunterkünfte. Seine Projekte sind für eine TRF-Förderung berechtigt.

Was ShelterBox bereitstellt:

Artikel Detail
Familienzelte Temporäre Unterkünfte für vertriebene Familien
Verstärkte Planen Sofortschutz beschädigter Wohnungen
Solarlampen mit Batterie Beleuchtung + Aufladen des Telefons
Thermo-Schlafsäcke Isolierung bis 0 °C
Tragbare Kocher Kochen ohne Netzabhängigkeit
Wasserfilter Individuelle Wasseraufbereitung
Thermodecken Kälteschutz
Kochsets Töpfe, Utensilien, Besteck

Aktivierungsablauf:

  1. Der DG (oder der Club über den DG) kontaktiert rotaryrequest@shelterbox.org
  2. ShelterBox prüft anhand seiner Einsatzkriterien
  3. Sind die Kriterien erfüllt: Entsendung möglich binnen 48 Stunden
  4. Der DG wird über die Präsenz von ShelterBox informiert
  5. Örtliche Rotarier unterstützen den Einsatz

Was der Club vor Ort für ShelterBox tut: - Kulturelle Informationen und örtliche Gepflogenheiten - Hilfe bei Zollabfertigungsverfahren - Transport und Zwischenlagerung von Hilfsgütern - Übersetzung und Dolmetschen - Vorstellung bei örtlichen Behörden - Teilnahme an Verteilungen (falls das ShelterBox-Team zustimmt)

Der Club ist die örtlichen Augen, Ohren und Hände von ShelterBox. Die Logistik- und Hilfskompetenz kommt von ShelterBox. Die Ortskenntnis kommt vom Club.

Konkretes Beispiel, Zonen 33/34 (Karibik): Entsendung von 600 Solarlampen, 200 ShelterBox-Boxen, 250 Schlafsäcken, 110 Kochern, 600 Wasserfiltern, 800 Decken. Zusätzlich ein Matching Grant von 100.000 USD an den Zonenfonds.

Disaster Aid USA (DAUSA)

Parameter Detail
Website disasteraidusa.org
Spezialität Physische Bodeneinsätze (Trümmerräumung, Reinigung, Verteilungen)
Aktivierung Über die Koordination mit dem Rotary-Distrikt

Was DAUSA leistet: - Trümmerräumung und Kettensägenarbeit - Schlamm- und Wasserreinigung (muck & gut) - Abplanen beschädigter Dächer - Points of Distribution (PODs) - Wasseraufbereitung

Wann DAUSA rufen: bei Hurrikanen, Überschwemmungen und Flächenbränden, hauptsächlich in Nordamerika. Vorab geschulte und ausgerüstete Teams, entsandt unter Distriktkoordination.

Disaster Aid Australia

Ähnliches Modell wie DAUSA für die Pazifikzone (Australien, Vanuatu, Fidschi, Salomonen, PNG). Angegliedert an Rotary Australia über RAWCS (Rotary Australia World Community Service).


Regionale Netzwerke, wo sich Rotary bereits bewährt hat

Das Rotary-Konzept für die Katastrophenhilfe ist nicht theoretisch. Es wurde im Feld erprobt und verfeinert, mit unterschiedlichem Reifegrad je nach Region.

Zonen 33/34, Karibik und Lateinamerika

Die am weitesten entwickelte Struktur der Welt. Grund: Diese Zonen werden jedes Jahr von der Hurrikansaison getroffen.

  • Eigener und aktiver Zonen-Reaktionsfonds
  • Benannter Zone Disaster Relief Coordinator
  • Formeller DNA-RAG-Planungsleitfaden
  • ShelterBox-Matching-Grant über 100.000 USD
  • Von Distrikt 7020 (Jamaika) entwickelte Recovery-Anwendung
  • Dokumentierte Einsätze: Hurrikan Beryl 2024, Hurrikan Helene 2024, Ausbruch des La Soufrière, Erdbeben in Haiti

Florida-Modell (Distrikt 6930)

Der Distrikt, der die DNA-RAG-Leitung beherbergt. Dies ist das Referenzmodell: - Vorab erstellte Reaktionspläne - Online-Freiwilligenportal, binnen weniger Stunden aktiviert - Vorkonfigurierte Bankkonten und Spendenseiten (in 30 Minuten aktivierbar) - „Compassion Teams" (professionelle Therapeuten für psychosoziale Unterstützung) - Modell nach Hurrikan Helene in die Appalachen exportiert

Australien/Pazifik (Zonen 8/9)

RAWCS-Landeskomitees, die alle australischen Bundesstaaten koordinieren. Disaster Aid Australia für physische Einsätze. ShelterBox-Australia-Netzwerk. Bemerkenswerter Fall: Erdbeben in Vanuatu 2024, Distrikt 9910, DRG über 26.000 USD + über 200.000 USD insgesamt mobilisiert.

Südostasien

DNA-RAG mobilisiert für das Erdbeben in Myanmar 2025 (M7,7). Philippinen: Distrikte, die historisch am aktivsten bei Taifunen sind.

Ihre Zone

Wo steht Ihre Zone? Ihr Distrikt? Fragen an Ihren DG oder DRO:

  • Gibt es in unserer Zone einen Zone Disaster Response Fund?
  • Verfügt unser Distrikt über einen ausgestatteten DDRF?
  • Wurde dieses Jahr ein DRO ernannt?
  • Ist das District Disaster Response Committee eingerichtet?
  • Wie viele Distriktclubs haben einen Katastrophenkoordinator?
  • Wurde das Grant Management Seminar vom DRFC absolviert?

Lautet die Antwort auf mehrere dieser Fragen „nein" oder „weiß ich nicht", hat Ihr Club eine Rolle dabei zu spielen, die Dinge voranzubringen. Nicht durch Kritik, durch Vorschläge. Durch das Vorbild. Ein vorbereiteter Club kann einen ganzen Distrikt mitziehen.


Wesentliche Kontakte, Schnellübersicht

Organisation Kontakt Verwendung
Rotary International +1-866-976-8279 / contact.center@rotary.org Allgemeine Fragen
The Rotary Foundation, Grants grants@rotary.org DRG, Global Grants
TRF, Spenden my.rotary.org/en/disaster-response-fund Spenden an den zentralen Fonds
ShelterBox rotaryrequest@shelterbox.org Aktivierung von Notunterkünften
DNA-RAG dna-rag.com Katastrophenkoordination
WASH-RAG wash-rag.org Wasser, Sanitärversorgung
Disaster Aid USA disasteraidusa.org Bodeneinsatz USA
RAWCS rawcs.com.au Bodeneinsatz Pazifik

Aktivierungsstufen, DCA-1, DCA-2, DCA-3

Die DCA (Disaster Committee Activation) ist die Rotary-Aktivierungsskala, konform mit der Distriktpraxis (D7080, D5930). Je niedriger die Zahl, desto stärker die Mobilisierung. Diese Skala wird im gesamten Buch verwendet, auf SITREPs und auf Berichten an den Distrikt.

Stufe Maßstab Wer wird mobilisiert Freigeschaltete Ressourcen
DCA-3 Normalbetrieb, Beratungs- und Planungsmodus Distrikt-Katastrophenkomitee im Beratungsmodus Beobachtung, Schulung, Übungen, Planaktualisierungen
DCA-2 Bedeutendes Ereignis, Komitee aktiviert, Club überlastet, Distrikt erforderlich Club + Distrikt (DG, DRO, DRFC) DDRF, DRG (max. 25.000 USD), ShelterBox in Alarmbereitschaft, Nachbarclubs
DCA-1 Großeinsatz, Großkatastrophe, die den Distrikt übersteigt Club + Distrikt + Zone + RI DRG, Global Grant, ShelterBox entsandt, DNA-RAG, Zonenfonds, internationale Unterstützung

Entscheidungsregel: Im Zweifelsfall eine Stufe hochstufen (von DCA-3 auf DCA-2 oder von DCA-2 auf DCA-1) und später wieder herunterstufen. In DCA-3 zu bleiben, während man einer echten Krise gegenübersteht, kostet 48 kritische Stunden.

Nächster Schritt: genau bestimmen, welche Risiken Ihr Gebiet bedrohen. Das ist das Thema von Kapitel 3.