अध्याय 0, सिद्धान्त र न्यूनतम मापदण्ड¶
यो अध्यायले सिद्धान्त निर्धारण गर्दछ। बाँकी अध्यायहरूले यसलाई विस्तार गर्छन्। पुस्तकको बाँकी भाग पढ्नुअघि यसलाई पढ्नुहोस्। यसलाई हरेक वर्ष, एक पूर्ण क्लब सत्रमा, विपद् समन्वयक र आगामी अध्यक्षसँगै, पुनः पढ्नुहोस्।
तयार रोटरी क्लब तत्कालै व्यवस्था मिलाउने स्वयंसेवकहरूको समूह होइन। यो ज्ञान, विश्वास, समन्वय र परिचालनको स्थानीय इकाइ हो। आफ्नो क्षेत्रको ज्ञान। अधिकारीहरू, गैरसरकारी संस्थाहरू (NGO) र सदस्यहरूसँग निर्माण गरिएको विश्वास। संरचित आन्तरिक समन्वय। घटना घटेको बेला द्रुत परिचालन।
यो पुस्तक त्यो परिचालन ढाँचा हो जसले यस इकाइलाई मानकीकरणयोग्य, पुनरुत्पादनयोग्य र हस्तान्तरणयोग्य बनाउँछ। यसले समन्वयकको विवेकको स्थान लिँदैन। यसले त्यो विवेकलाई सञ्चालन हुने आधार (ग्रिड) प्रदान गर्छ।
सात चरणमा सिद्धान्त¶
रोटरी क्लबको विपद् प्रतिक्रियाले सात चरण पछ्याउँछ। छ होइन, आठ पनि होइन। यिनलाई कण्ठस्थ गर्नुहोस्।
1. पहिले तयारी गर्नुहोस्
2. छिटो कार्य गर्नुहोस्
3. सही ढंगले मूल्याङ्कन गर्नुहोस्
4. माथि रिपोर्ट गर्नुहोस्
5. सञ्जाल सक्रिय गर्नुहोस्
6. दस्ताबेजीकरण गर्नुहोस्
7. सुधार गर्नुहोस्
यी सात चरणले पुस्तकका भागहरूलाई संरचना दिन्छन्। यिनले तपाईंको आपतकालीन योजनालाई संरचना दिन्छन्। यिनले तपाईंको SITREP लाई संरचना दिन्छन्। यिनले तपाईंको समीक्षा (debrief) लाई संरचना दिन्छन्।
1. पहिले तयारी गर्नुहोस्¶
एउटा विद्यमान योजना, नामित समन्वयक, परीक्षण गरिएको कल-डाउन सूची, सीपहरूको अद्यावधिक सूची, औपचारिक साझेदारीहरू। तयारीविना पछिका छवटै चरण भत्किन्छन्।
अध्याय 1 देखि 11 सम्ममा समेटिएको।
2. छिटो कार्य गर्नुहोस्¶
पहिलो घण्टाहरूले निर्णय गर्छन्। बचाइएका अधिकांश जीवन पहिलो 72 घण्टाभित्रै बचाइन्छन्। निर्देशनको पर्खाइमा बस्ने क्लबले त्यो अवसर गुमाउँछ।
अध्याय 12 र 13 मा समेटिएको।
3. सही ढंगले मूल्याङ्कन गर्नुहोस्¶
धारणा होइन, संख्या। प्रभावित मानिसहरूको सङ्ख्या, आवश्यकताको प्रकार, महत्त्वपूर्ण पूर्वाधारको अवस्था। अस्पष्ट मूल्याङ्कनले अस्वीकृत वा गलत-मापको DRG उत्पन्न गर्छ। सटीक मूल्याङ्कनले तीन दिनभित्र स्वीकृत DRG उत्पन्न गर्छ।
अध्याय 12 (द्रुत मूल्याङ्कन) र अध्याय 14 (निरन्तर सञ्चालन) मा समेटिएको।
4. माथि रिपोर्ट गर्नुहोस्¶
सङ्कटको तीव्र चरणमा हरेक 6 घण्टामा DRO लाई SITREP, त्यसपछि दैनिक। माथि नपुर्याइएको जानकारी जिल्लाका लागि अस्तित्वहीन जानकारी हो। SITREP छैन भने, वित्तपोषण छैन, समन्वय छैन।
अध्याय 16 र अनुसूची A को फारम 1 मा समेटिएको।
5. सञ्जाल सक्रिय गर्नुहोस्¶
पहिले DDRF, समानान्तर रूपमा DRG, ShelterBox, DNA-RAG, विशेषज्ञ RAG हरू, गैर-रोटरी साझेदारहरू। रोटरीको शक्ति सञ्जाल सक्रिय हुने गतिमा निहित छ, कुनै एक्लो क्लबको आकारमा होइन।
अध्याय 18 देखि 22 सम्ममा समेटिएको।
6. दस्ताबेजीकरण गर्नुहोस्¶
मिति उल्लेख गरिएका तस्बिरहरू, रसिदहरू, लाभग्राही सूचीहरू, वित्तीय अभिलेखहरू। दस्ताबेज नगरिएको एक डलर संरक्षण (stewardship) का लागि गुमेको डलर हो, र सम्पूर्ण जिल्लाका लागि भविष्यको DRG जोखिममा पर्छ।
अध्याय 24 मा समेटिएको।
7. सुधार गर्नुहोस्¶
यस पुस्तकको सिद्धान्तअन्तर्गत 30 दिनभित्र After-Action Report सिफारिस गरिन्छ। सिकेका पाठहरूको आदानप्रदान। योजनाको अद्यावधिकीकरण। समीक्षा नगर्ने क्लब सुधार गर्दैन।
अध्याय 25 मा समेटिएको।
विपद्को बेला क्लबहरू किन असफल हुन्छन्¶
यो पुस्तक अस्तित्वमा छ किनभने अधिकांश क्लब असफल हुन्छन्। हृदयको कमीले होइन। ढाँचाको कमीले। रोटरी क्लबहरूद्वारा गरिने विपद् प्रतिक्रियाको अभ्यासमा देखिएका नौवटा दोहोरिने कारणहरू तल सूचीबद्ध गरिएका छन्। आफ्नो क्लबमा लागू हुनेहरू पहिचान गर्नुहोस्। घटना हुनुअघि नै तिनलाई सम्बोधन गर्नुहोस्।
| असफलताको कारण | जमिनमा यसले के उत्पन्न गर्छ | उपचार |
|---|---|---|
| कुनै विपद् समन्वयक छैन | कसैले पनि योजना सक्रिय गर्दैन। अध्यक्षले तत्कालै व्यवस्था मिलाउँछन्। सदस्यहरू सीपअनुसार होइन, आत्मीयताअनुसार संगठित हुन्छन्। | अध्याय 5, हरेक वर्ष एक समन्वयक नियुक्त गर्नुहोस् |
| कुनै अद्यावधिक निर्देशिका छैन | DG, DRO, नगरपालिका र रेड क्रसका नम्बरहरू सही फोनमा हुँदैनन्। सही सम्पर्कसम्म पुग्न तीन घण्टा खेर जान्छ। | अध्याय 2 र अनुसूची B, 1 जुलाईमा वार्षिक अद्यावधिक |
| जिल्लामाथि अत्यधिक निर्भरता | क्लबले कार्य गर्नुको सट्टा निर्देशनको पर्खाइ गर्छ। पहिलो 72 घण्टा खेर जान्छन्। | अध्याय 1 र 12, पहिले स्वायत्तता, समानान्तर रूपमा जिल्लालाई जानकारी |
| मानवीय सहायता र सद्भावनाबीचको भ्रम | अव्यवस्थित वितरण, पूर्व मूल्याङ्कन नगरिएको, Do No Harm सिद्धान्तहरूको अनजान उल्लङ्घन। | अध्याय 4, मानवीय सिद्धान्तहरू, Sphere मापदण्डहरू |
| दस्ताबेजी अनुशासनको अभाव | मिति नखुलेका तस्बिरहरू, हराएका रसिदहरू, लाभग्राही रजिस्टर नहुनु। DRG अस्वीकृत हुन्छ वा संरक्षण (stewardship) अवरुद्ध हुन्छ। | अध्याय 24, पहिलो घण्टादेखि नै दस्ताबेजीकरण |
| तदर्थ (improvised) सञ्चार | धेरै प्रवक्ताहरू, विरोधाभासी सन्देशहरू, खण्डन नगरिएका हल्लाहरू, दाताहरू अन्धकारमा। | अध्याय 8 र 16, एउटै प्रवक्ता, औपचारिक SITREP |
| अनिगरानी स्वयंसेवकहरू | स्वतःस्फूर्त स्वयंसेवकहरू दर्ता नगरिएका, कुनै PPE छैन, कुनै बिमा छैन। एउटा दुर्घटना भयो भने क्लब कानुनी रूपमा जोखिममा पर्छ। | अध्याय 15, अनिवार्य दर्ता, ब्रिफिङ, फेरबदल (rotation) |
| सिकाइ-पाठको चक्र नहुनु | अर्को विपद्मा उही गल्तीहरू दोहोरिन्छन्। बोर्ड परिवर्तन हुँदा परिचालन ज्ञान हराउँछ। | अध्याय 25, 30 दिनभित्र AAR, संग्रहित ऐतिहासिक अभिलेख |
| माथिल्लो निर्देशनविना निर्णय गर्ने डर | समन्वयकले प्रत्येक 200 USD खर्चका लागि DG को स्वीकृतिको पर्खाइ गर्छन्। प्रतिक्रियाको गति ठप्प हुन्छ। | अध्याय 11, स्पष्ट अधिकार नियमहरू, पूर्वनिर्धारित सीमाहरू |
निदान नियम: यदि तपाईंको क्लबमा तीन वा बढी कारण संचित भएका छन् भने, त्यो परिचालनगत कमजोरीको अवस्थामा छ। तिनलाई सम्बोधन गर्न अर्को जोखिमपूर्ण मौसमको पर्खाइ नगर्नुहोस्।
तयार क्लबका लागि न्यूनतम मापदण्ड¶
एउटा क्लब परिचालनगत रूपमा तयार मानिन्छ जब यसले तलका दस मापदण्ड पूरा गर्छ — दसैवटा, दसमध्ये आठ मात्र होइन। त्यसभन्दा कम भएमा, क्लब जोखिममा हुन्छ।
दस मापदण्ड¶
| # | मापदण्ड | अध्याय सन्दर्भ | आवृत्ति |
|---|---|---|---|
| 1 | बोर्डद्वारा नियुक्त विपद् समन्वयक | अध्याय 5 | वार्षिक, 1 जुलाई |
| 2 | वास्तविक कलद्वारा परीक्षण गरिएको कल-डाउन सूची | अध्याय 7 | त्रैमासिक |
| 3 | अद्यावधिक निर्देशिका: जिल्ला, नगरपालिका, आपतकालीन सेवाहरू, साझेदारहरू | अध्याय 2 र अनुसूची B | वार्षिक |
| 4 | क्षेत्रीय जोखिम म्याट्रिक्स (सम्भावना × प्रभाव) | अध्याय 3 | वार्षिक |
| 5 | सदस्यका सीप र स्रोतसाधनको सूची | अध्याय 7 | वार्षिक |
| 6 | पहिचान गरिएको प्राथमिक र द्वितीयक भेला बिन्दु | अध्याय 7 | वार्षिक पुनरावलोकन |
| 7 | लिखित सङ्कट सञ्चार प्रोटोकल | अध्याय 8 | वार्षिक |
| 8 | क्लब किटमा छापिएको SITREP टेम्प्लेट | अध्याय 16 र अनुसूची A, फारम 1 | स्थायी |
| 9 | खर्च र कार्यहरू दस्ताबेज गर्ने प्रक्रिया | अध्याय 11 र 24 | स्थायी |
| 10 | हरेक सक्रियणपछि समीक्षा, सानो भए पनि | अध्याय 25 | घटनापछि |
मापदण्डको वार्षिक लेखापरीक्षण¶
विपद् समन्वयकले वर्षको एक पटक मापदण्डको लेखापरीक्षण गर्छन्, आदर्श रूपमा बोर्ड हस्तान्तरणअघि जुनमा। उनीहरूले दस मापदण्ड जाँच गर्छन्, कमीकमजोरीहरू दस्ताबेज गर्छन्, र नतिजा बोर्ड र आगामी अध्यक्षसमक्ष प्रस्तुत गर्छन्।
यो लेखापरीक्षण कुनै पनि विपद्बाट स्वतन्त्र रहेर प्रतिक्रिया योजनाको आफ्नै तय गरिएको वार्षिक पुनरावलोकन को समय पनि हो। कुनै पनि योजना आपतकालमा प्रयोग गरिसकेपछि मात्र पुनः पढिँदैन: यसलाई हरेक वर्ष, शान्त मनले पुनः पढिन्छ। समन्वयकले कल-डाउन सूची, सम्पर्क निर्देशिका, स्रोतसाधन सूची, जोखिम म्याट्रिक्स र भूमिका पत्रहरूको पुनरावलोकन गर्छन् र आवश्यक परे सच्याउँछन्, त्यसपछि अद्यावधिक संस्करणलाई बोर्डबाट स्वीकृत गराउँछन्। "घटनापछिको" समीक्षा (अध्याय 25) र "शान्त मनले वार्षिक" समीक्षा दुई फरक आवश्यकता हुन्: पहिलोले तथ्यबाट सिक्छ, दोस्रोले योजनालाई दुई सङ्कटबीच चुपचाप पुरानो हुनबाट जोगाउँछ।
10/10 अंक ल्याउने क्लब मानक क्लब हो, जुन DRG प्राप्त गर्न, जिल्ला अभ्यासमा सहभागी हुन, र बहु-क्लब सञ्चालनमा एकीकृत हुन तयार छ।
7/10 भन्दा कम अंक ल्याउने क्लबले अर्को जोखिमपूर्ण मौसमअघि आफ्ना कमीकमजोरीलाई सम्बोधन गर्नैपर्छ।
यो मापदण्ड DRO को स्वीकृतिमा जिल्लाले प्रदान गर्ने रोटरी विपद्-तयारी प्रमाणीकरण तर्फ विकसित हुने लक्ष्य राख्छ। यसले कुनै विद्यमान आधिकारिक प्रमाणीकरणको स्थान लिँदैन; यसले एउटा अभ्यासलाई संरचना दिन्छ।
सिद्धान्तमा DNA-RAG को भूमिका¶
DNA-RAG (Disaster Network of Assistance Rotary Action Group) कुनै पदानुक्रमित अख्तियार होइन। यसले क्लब, जिल्ला वा क्षेत्रलाई आदेश दिँदैन। Rotary International र The Rotary Foundation ले आफ्ना अधिकार कायम राख्छन्। जिल्ला स्तरमा DG ले निर्णय गर्छन्, क्लब स्तरमा अध्यक्षले।
DNA-RAG ले फरक कुरा गर्छ। यसले सल्लाह दिन्छ, जोड्छ, समन्वय गर्छ, स्रोतसाधनले सुसज्जित गर्छ। यसका चार कार्यहरू:
| कार्य | तपाईंको क्लबका लागि यसको ठोस अर्थ के हो |
|---|---|
| अन्तर-क्षेत्रीय समन्वय | जब कुनै विपद्ले धेरै जिल्लालाई असर गर्छ, DNA-RAG ले प्रत्येक जिल्लालाई पाङ्ग्रा पुनः आविष्कार गर्नबाट रोक्छ। यसले प्रतिक्रियाहरूलाई मिलाउँछ, मूल्याङ्कनहरू साझा गर्छ, स्रोतसाधन एकत्रित गर्छ। |
| सम्पर्क जोड्ने काम | DNA-RAG ले Global Grant का लागि आतिथ्य गर्ने क्लबलाई अन्तर्राष्ट्रिय प्रायोजक क्लबसँग जोड्छ। यसले विपद्पीडित क्लबलाई स्रोतसाधन भएको छिमेकी जिल्लासँग जोड्छ। |
| ज्ञान सञ्चय (Capitalization) | DNA-RAG ले विगतका सञ्चालनबाट सिकेका पाठहरू सङ्कलन गर्छ र सञ्जाललाई उपलब्ध गराउँछ। तपाईंका After-Action Report हरूले यो ज्ञान-आधारलाई पुष्टि गर्छन्। |
| साधन निर्माण (Tooling) | DNA-RAG ले टेम्प्लेट, चेकलिस्ट, तालिम उत्पादन र प्रसार गर्छ। यो पुस्तकको लक्ष्य विद्यमान DNA-RAG स्रोतसाधनहरूलाई परिपूरक बनाउनु हो, आधिकारिक उत्पादन नबनी। |
व्यावहारिक नियम: तपाईंको विपद्ले एकभन्दा बढी जिल्लालाई असर गरेको बित्तिकै वा विशेषज्ञ प्राविधिक ज्ञान आवश्यक परेको बित्तिकै, DNA-RAG लाई सम्पर्क गर्नुहोस्। ढिलो भन्दा चाँडो। आपतकालीन फारम dna-rag.com मा उपलब्ध छ।
पुस्तकलाई तालिम आधारको रूपमा प्रयोग गर्ने¶
यो पुस्तक सबैभन्दा छोटोदेखि सबैभन्दा माग गर्ने चारवटा तालिम ढाँचालाई समर्थन गर्न डिजाइन गरिएको हो।
क्लब तालिम, 2 घण्टा¶
एउटा एकल मोड्युल, विपद् समन्वयकद्वारा सञ्चालित, पूर्ण क्लब बैठकको क्रममा।
- 20 मिनेट: सात-चरण सिद्धान्त (यो अध्याय) + अध्याय 1 को उदाहरण (case)
- 30 मिनेट: न्यूनतम मापदण्ड (यो अध्याय), क्लबको प्रत्यक्ष लेखापरीक्षण
- 30 मिनेट: सरलीकृत टेबलटप अभ्यास (अध्याय 10)
- 20 मिनेट: 30 दिनभित्र सुरु गर्नुपर्ने कार्यहरू
- 20 मिनेट: छलफल
लक्ष्य: क्लबलाई सिद्धान्तमा एकैनासको बनाउनु र सुधार योजना सुरु गर्नु।
वार्षिक अनुकरण (simulation) अभ्यास, आधा दिन¶
समन्वयकद्वारा आयोजित, बोर्ड र कम्तीमा दस सदस्यको सहभागितामा।
क्षेत्रीय म्याट्रिक्स (अध्याय 3) का प्राथमिकता जोखिमहरूमध्ये एउटामा आधारित परिदृश्य। अध्याय 12 देखि 17 सम्मको प्रयोग। एउटा वास्तविक SITREP तयार गरिन्छ। अध्याय 25 अनुसार समीक्षा।
लक्ष्य: कल-डाउन सूची, सञ्चार प्रोटोकलको परीक्षण गर्नु, र न्यूनतम मापदण्डका विरुद्ध कमीकमजोरी पहिचान गर्नु।
जिल्ला तालिम, एक दिन¶
धेरै क्लबका विपद् समन्वयकहरूका लागि। DRO वा अनुभवी DNA-RAG सदस्यद्वारा सञ्चालित।
बिहान: सिद्धान्त, न्यूनतम मापदण्ड, DCA-3/2/3, वित्तीय सक्रियण। दिउँसो: बहु-क्लब अभ्यास, अन्तर-क्लब समन्वय, अन्तर-क्लब SITREP, समीक्षा।
लक्ष्य: जिल्लाभित्रका क्लबहरूको तयारीमा तालमेल मिलाउनु।
प्रवेश-मार्ग (onboarding), नयाँ विपद् समन्वयक¶
नवनियुक्त समन्वयकका लागि, तीन महिनामा:
- महिना 1: पुस्तकको पूर्ण अध्ययन। बिदा हुने र आगामी अध्यक्षहरूसँग भेट। न्यूनतम मापदण्डको लेखापरीक्षण।
- महिना 2: DNA-RAG बैठकमा सहभागी हुनुहोस् (महिनाको दोस्रो सोमबार, बिहान 9 बजे EST)। जिल्ला DRO सँग परिचय।
- महिना 3: पहिलो टेबलटप अभ्यास। वर्षका लागि क्लबको आपतकालीन योजना अन्तिम रूप दिनुहोस्।
लक्ष्य: जोखिमपूर्ण मौसमअघि पूर्ण परिचालनगत एकीकरण।
पुस्तकको बाँकी भाग कसरी पढ्ने¶
भाग I देखि VII सम्म कालक्रम अनुसार अगाडि बढ्छन्: बुझ्नुहोस्, तयारी गर्नुहोस्, कार्य गर्नुहोस्, सञ्जाल सक्रिय गर्नुहोस्, घटनापछि, कार्डहरू, अनुसूचीहरू। तर हरेक भाग सिद्धान्तका सात चरणमध्ये एउटाको विस्तारको रूपमा पनि पढिन्छ।
| भाग | सम्बन्धित सैद्धान्तिक चरण |
|---|---|
| I, बुझ्नुहोस् | सात चरणको पूर्वसर्त |
| II, तयारी गर्नुहोस् | 1. पहिले तयारी गर्नुहोस् |
| III, कार्य गर्नुहोस् | 2. छिटो कार्य गर्नुहोस् · 3. सही ढंगले मूल्याङ्कन गर्नुहोस् · 4. माथि रिपोर्ट गर्नुहोस् |
| IV, सञ्जाल सक्रिय गर्नुहोस् | 5. सञ्जाल सक्रिय गर्नुहोस् |
| V, घटनापछि | 6. दस्ताबेजीकरण गर्नुहोस् · 7. सुधार गर्नुहोस् |
| VI, कार्डहरू | सातै चरणमा फैलिएका साधनहरू |
| VII, अनुसूचीहरू | सातै चरणमा फैलिएका साधनहरू |
यदि तपाईंसँग एक घण्टा मात्र छ भने: यो अध्याय 0 र अध्याय 1 पढ्नुहोस्। तपाईंसँग सिद्धान्त र "किन" हुनेछ। बाँकी त्यहींबाट विस्तार हुन्छ।
अब, तपाईं जुन पारिस्थितिकी तन्त्रमा काम गर्नुहुन्छ, त्यसलाई बुझ्नबाट सुरु गरौं।