الفصل 13، الاستجابة الفورية: الساعات الاثنتان والسبعون الأولى¶

الجزء الثالث، التصرّف: بوسائلنا الخاصة

الساعات الاثنتان والسبعون الأولى بعد الكارثة هي النافذة التي يُحتسَب فيها كل إجراء ضِعفين. وهي أيضًا النافذة التي يكلّف فيها كل خطأ غاليًا. لقد نفّذت الخطوات الخمس للفصل السابق. ناديك معبّأ، والمقاطعة أُنذرت، ولديك تقييم ميداني. الآن، عليك أن تنجز.

يبنيَ هذا الفصل الساعات الاثنتين والسبعين الأولى ضمن ثلاث أولويات مرتّبة، ويقدّم لك الأدوات لتقرير ما يمكنك فعله بمفردك وما يتطلّب التصعيد، ويرسّخ الانضباط التوثيقي الذي سيصنع الفرق بين نادٍ يستجيب ونادٍ يستطيع إثبات ذلك.

نظرة عامة، الأولويات الثلاث¶

#	الأولوية	الهدف	المهلة الزمنية
1	البقاء الفوري	الماء، والطعام، والمأوى، والرعاية الطارئة، ما يمنع الوفيات القابلة للتفادي.	من H+0 إلى H+24
2	حماية الأشخاص الضعفاء	تحديد وتأمين المسنّين المنعزلين، والأطفال غير المصحوبين، والجرحى، والمصابين بأمراض مزمنة.	من H+12 إلى H+48
3	الاتصال	إبلاغ المقاطعة، والتواصل مع الأعضاء والمتبرّعين، وإدارة الإعلام والشائعات.	مستمرّ، من H+0 إلى H+72

تجري هذه الأولويات الثلاث بالتوازي، لكن مع تخصيص منضبط للموارد: ما دامت الأولوية 1 غير مغطّاة، فأنت لا تستثمر في الأولوية 3. توفّر قاعدة الاثنتين والسبعين ساعة، المعروضة في نهاية الفصل، شجرة القرار للانتقال إلى وضع التثبيت.

الأولوية 1، البقاء الفوري¶

البقاء الفوري غير قابل للتفاوض. إنه سبب وجودك في الميدان. أربعة مجالات، بهذا الترتيب.

مياه الشرب¶

لا يبقى البشر على قيد الحياة أكثر من 72 ساعة بلا ماء. هذا هو مُخرَجك الأول.

الحد الأدنى للمعيار (Sphere / WHO): 15 لترًا للشخص يوميًا لجميع الاستخدامات مجتمعة، للشرب (من 2.5 إلى 3 لتر)، والطهي، والنظافة الأساسية. في مرحلة الطوارئ، تنطبق أرضية بقاء تبلغ 7.5 لترًا للشخص يوميًا في الساعات الثماني والأربعين الأولى، ويجب رفعها إلى 15 لترًا فور استقرار الاستجابة.

الحل	السعة	التكلفة التقديرية	زمن النشر
مياه معبّأة (شراء محلي)	فورية	0.50-2 USD / زجاجة 1.5 لتر	فورية إن كانت المتاجر متاحة
خزّان متنقّل (1,000-5,000 لتر)	70-350 شخصًا/يوم	200-500 USD / توصيلة	4-12 ساعة
مرشّحات مياه محمولة (نوع LifeStraw، Sawyer)	مرشّح LifeStraw الشخصي: حتى 4,000 لتر	20-40 USD / مرشّح	فورية إن كانت متوفّرة في المخزون
أقراص تنقية	قرص واحد = لتر واحد	0.05 USD / قرص	فورية إن كانت متوفّرة في المخزون
محطة تنقية متنقّلة	500-5,000 لتر/ساعة	2,000-10,000 USD	24-72 ساعة (عبر منظمة غير حكومية)

إجراءات النادي:

اشترِ فورًا كل مخزون المياه المعبّأة المتوفّر محليًا. لا تتردّد في إفراغ الرفوف، فهذه حالة طوارئ.
حدّد مصادر المياه غير الملوَّثة (الآبار المرتفعة، والينابيع الطبيعية المحميّة، والخزّانات السليمة).
وزّع أقراص التنقية مع تعليمات واضحة (قرص واحد لكل لتر، وانتظر 30 دقيقة قبل الشرب).
إن كان لدى النادي مرشّحات مهيّأة مسبقًا، فانشرها فورًا في نقاط التجمّع.
اتصل بموزّعي المياه المحليين لتنظيم توصيلات الصهاريج.

تحذير: لا توزّع أبدًا ماءً لست متيقّنًا من صلاحيته للشرب. توزيع المياه الملوَّثة يسبّب ضحايا أكثر من النقص نفسه.

الغذاء الطارئ¶

الغذاء هو الأولوية الثانية. في الساعات الاثنتين والسبعين الأولى، لا يتعلّق الأمر بتغذية متوازنة بل بسعرات حرارية كافية لإبقاء الناس واقفين.

الحد الأدنى للمعيار: 2,100 سعرة حرارية للشخص يوميًا (معايير Sphere).

نوع الغذاء	سعرة حرارية/حصّة	مدة الصلاحية	التكلفة
أرز (جاف، 400 غ مطبوخ)	~520 سعرة	طويلة	0.30 USD
فاصولياء / عدس (200 غ مطبوخ)	~230 سعرة	طويلة	0.20 USD
بسكويت الطاقة (نوع BP-5)	270 سعرة / قطعة، 540 سعرة / عبوة من قطعتين، ~2,385 سعرة / علبة من 9 قطع	5 سنوات	2-3 USD للعبوة
معلّبات (تونة، سردين، خضروات)	200-400 سعرة	2-5 سنوات	1-3 USD
حليب مجفّف	500 سعرة / 100 غ	12-24 شهرًا	5-10 USD/كغ
زيت نباتي	900 سعرة / 100 مل	12 شهرًا	2-4 USD/لتر
سكّر	400 سعرة / 100 غ	غير محدّدة	1-2 USD/كغ

سلّة غذائية طارئة لأسرة من 5 أفراد / 3 أيام:

العنصر	الكمية	التكلفة التقديرية
أرز	5 كغ	3-5 USD
فاصولياء / عدس	2 كغ	2-4 USD
زيت نباتي	1 لتر	2-4 USD
معلّبات (سمك أو لحم)	6 علب	6-12 USD
سكّر	1 كغ	1-2 USD
ملح	250 غ	0.50 USD
حليب مجفّف	500 غ	3-5 USD
ماء (إن لم يكن متوفّرًا)	20 لترًا	5-10 USD
الإجمالي للأسرة / 3 أيام		22-42 USD

لوجستيات الشراء:

أرسِل 2-3 أعضاء إلى تجّار الجملة وأسواق الجملة ابتداءً من H+6.
اشترِ بالحجم. تفاوض على سعر الجملة، واشرح الوضع.
احتفظ بكل إيصال. صوّر كل فاتورة.
إن كانت المتاجر المحلية مغلقة أو مدمَّرة، فاتصل بالمقاطعة للتوريد الخارجي.

الملاجئ الطارئة¶

يجب إيواء الأشخاص الذين دُمّرت مساكنهم أو أصبحت غير صالحة للسكن. أنت لا تبني منازل، بل تحمي أرواحًا للأيام القليلة القادمة.

الحل	السعة	التكلفة	المهلة الزمنية
مبانٍ عامة (مدارس، كنائس، قاعات مجتمعية)	50-500 شخص	مجاني (بالتنسيق مع البلدية)	فورية
خيام عائلية (نوع UNHCR، 16 م²)	5-7 أشخاص	300-500 USD	24-72 ساعة (مخزون منظمة غير حكومية)
مشمّعات معزَّزة (4 × 6 م)	أسرة واحدة (ملجأ ارتجالي)	10-25 USD	فورية إن كانت متوفّرة في المخزون
ShelterBox (خيمة + تجهيزات كاملة)	أسرة واحدة (10 أشخاص)	~1,000 USD	48-96 ساعة (طلب عبر المقاطعة)
إيواء لدى أسرة مستضيفة	أسرة واحدة	متغيّرة	فورية

إنشاء ملجأ جماعي، الحد الأدنى لقائمة التحقق:

☐ موافقة المالك أو البلدية على استخدام المبنى
☐ فحص هيكلي للمبنى (لا شقوق كبرى، وسقف سليم)
☐ الوصول إلى الماء (ولو عبر التوصيل)
☐ الوصول إلى المراحيض (بحد أدنى 1 لكل 20 شخصًا)
☐ إضاءة دنيا (فوانيس، ومصابيح شمسية)
☐ فصل المساحات حسب الأسرة (حد أدنى من الخصوصية، ولو بالمشمّعات)
☐ فضاء آمن للنساء والأطفال
☐ سجلّ دخول باسم، وعدد الأشخاص لكل أسرة، والاحتياجات الخاصة
☐ تحديد مدير الموقع (روتاري أو مقيم موثوق)
☐ قواعد حياة معلَّقة (المواعيد، والنظافة، والسلامة، ومنع الكحول)

الإسعافات الأولية¶

النادي ليس خدمة طبية. لكن الإسعافات الأولية الأساسية يمكن أن تنقذ أرواحًا بانتظار خدمات الطوارئ المهنية.

ما يمكن للنادي فعله:

إسعافات أولية أساسية على يد أعضاء مدرَّبين (PSC1/SST أو ما يعادلها)
إنشاء نقطة إسعافات أولية بالتجهيزات المتوفّرة
الفرز: توجيه المصابين إصابات خطيرة إلى المستشفيات العاملة
توزيع الأدوية الأساسية (باراسيتامول، ومطهّرات، وضمادات) إن أشرف طبيب من النادي

ما يجب على النادي ألا يفعله:

إعطاء أدوية موصوفة دون طبيب
إجراء عمليات طبية متقدّمة (خياطة، وردّ الكسور)
نقل المصابين إصابات خطيرة دون تدريب وتجهيزات مناسبة
الحلول محلّ خدمات الطوارئ عندما تكون عاملة

الأولوية 2، حماية الأشخاص الضعفاء¶

تحديد الفئات الضعيفة¶

الأشخاص الأشد ضعفًا غالبًا ما يكونون الأكثر خفاءً. لا ينتقلون إلى نقاط التوزيع. لا يستغيثون طلبًا للمساعدة. عليك الذهاب للبحث عنهم.

الفئة	الخطر المحدَّد	الإجراء المطلوب
المسنّون الذين يعيشون بمفردهم	العزلة، وعدم القدرة على التنقّل، والأدوية الأساسية	زيارة منزلية، وإخلاء عند الاقتضاء
الأطفال المنفصلون عن الوالدين	الاستغلال، والصدمة، والجفاف السريع	لا تتولَّوا الطفل أبدًا ولا تنقلوه بأنفسكم: أمّنوه في مكانه ضمن ثنائي (لا يبقى بالغ واحد بمفرده مع الطفل)، وأبلغوا السلطات/حماية الطفل فورًا، ودوّنوا المكان والوقت والوصف (معيار IASC)
الأشخاص ذوو الإعاقة	عدم القدرة على الإخلاء الذاتي، وفقدان المعدّات	مساعدة على الإخلاء، واستبدال المعدّات
الحوامل	خطر الولادة المبكرة، والحاجة إلى متابعة طبية	إحالة إلى منشأة طبية
المصابون بأمراض مزمنة	انقطاع العلاج (السكّري، والغسيل الكلوي، وفيروس نقص المناعة)	تحديد عاجل، والتنسيق مع الصيدليات/المستشفيات
المشرّدون	لا ملجأ احتياطي، وغياب الشبكة الاجتماعية	إدماج في الملاجئ الجماعية

نظّم زيارات منهجية للأحياء¶

نظّم أزواجًا من الأعضاء يجوبون شوارع منطقة مسؤوليتك:

اطرق كل باب. حدّد الأشخاص الموجودين بعد.
تحقّق من حالة السكن (صالح للسكن أم لا).
اسأل إن كان الشخص بحاجة إلى مساعدة على الإخلاء.
تحقّق من الوصول إلى الماء، والطعام، والأدوية.
سجّل عناوين الأشخاص الضعفاء المحدَّدين.
أبلغ فورًا المنسّق بأي وضع حرج.

تأمين الملاجئ الجماعية¶

يتحوّل الملجأ الجماعي سيّئ الإدارة إلى مكان توتّر، وسرقة، بل عنف. الأمن ليس ترفًا، بل هو مطلب منذ الليلة الأولى.

التدبير	التفصيل	المسؤول
الإضاءة الليلية	مصابيح شمسية أو ببطاريات في المناطق المشتركة والصحية	اللوجستيات
حضور دائم	روتاريان موثوقان أو متطوّعان على الأقل في الموقع ليلًا	قائد الفريق
فصل المساحات	تجميع الأسر، وفضاء مخصّص للنساء العازبات / الأطفال	مدير الموقع
سجلّ الدخول/الخروج	من في الموقع، ومن يدخل، ومن يخرج	الاستقبال
رقم طوارئ معلَّق	جهة اتصال مدير الموقع وخدمات الطوارئ	الاتصالات
محظورات واضحة	الكحول، والأسلحة، والعنف، لا تسامح مطلقًا، معلَّقة	مدير الموقع

الأولوية 3، الاتصال¶

الاتصال ليس آخر الأولويات لأنه أقلّ أهمية. يأتي ثالثًا لأن الأوليَين يجب إطلاقهما قبل الاتصال بشأنهما. أنت لا تتواصل بشأن ما ستفعله. أنت تتواصل بشأن ما تفعله.

الاتصال الداخلي (أعضاء النادي)¶

التواتر: كل 4 إلى 6 ساعات خلال الساعات الاثنتين والسبعين الأولى.

المحتوى القياسي (WhatsApp / SMS):

[UPDATE — Rotary [Club name]]
[Date] [Time]

SITUATION: [2-3 line summary]
ACTIONS IN PROGRESS: [short list]
NEEDS: [what is missing]
NEXT MEETING: [location, time]
NEXT MESSAGE: [time]

الاتصال بالمقاطعة¶

الصيغة: SITREP (انظر القالب في الفصل 12). SITREP واحد كل 6 ساعات خلال الساعات الاثنتين والسبعين الأولى (تواتر منسّق مع ch00)، ثم يوميًا.

يجب أن يحتوي SITREP على أرقام، لا انطباعات: - العدد الدقيق للمستفيدين المخدومين - الكميات الموزَّعة (لترات المياه، وعدد الوجبات، والأطقم) - عدد المتطوّعين المنشورين - المبلغ المنفَق - الاحتياجات غير الملبّاة

الاتصال العلني¶

بيان واحد في الساعات الأربع والعشرين الأولى. واقعي. رصين. لا تهويل.

قالب البيان الأول:

The Rotary Club of [name] is mobilizing following [event] that struck
[area] on [date].

Our teams have been in the field for [number] hours. To date:
- [X] families have received emergency water and food
- [X] persons are sheltered in [X] temporary shelters
- [X] Rotarian volunteers are mobilized

We are working in coordination with [local authorities / Rotary District /
other organizations].

To help: [donation link or information]
For more information: [spokesperson contact]

ما يمكن للنادي فعله بمفرده مقابل ما يتطلّب دعمًا خارجيًا¶

هذا هو السؤال الاستراتيجي للساعات الاثنتين والسبعين الأولى. تعتمد الإجابة على نطاق الحدث وقدرة ناديك. إليك دليلًا لاتخاذ القرار.

يمكن للنادي التعامل بمفرده (DCA-3)¶

المجال	عتبة النادي بمفرده
السكان المتضررون	< 500 شخص
الأسر النازحة	< 50 أسرة
توزيع المياه	< 200 شخص/يوم
توزيع الغذاء	< 100 أسرة
الملاجئ	< 3 مواقع جماعية صغيرة
الميزانية المطلوبة	< 5,000 USD
المدة المتوقّعة	< أسبوع واحد
المتطوّعون المطلوبون	< 30 شخصًا

يحتاج النادي إلى المقاطعة (DCA-2)¶

المجال	العتبة التي تتطلّب المقاطعة
السكان المتضررون	500 - 5,000 شخص
الأسر النازحة	50 - 500 أسرة
الميزانية المطلوبة	5,000 - 25,000 USD
المدة المتوقّعة	1 - 4 أسابيع
الحاجة إلى تعزيز المتطوّعين	> 30 شخصًا
الحاجة إلى معدّات متخصصة	ShelterBox، ومحطة تنقية المياه
الحاجة إلى تمويل TRF	Disaster Response Grant

كارثة كبرى، دعم وطني/دولي (DCA-1)¶

المجال	العتبة التي تتطلّب الدعم الدولي
السكان المتضررون	> 5,000 شخص
المنطقة المتضررة	عدة بلديات أو مقاطعات
البنية التحتية	مستشفيات مدمَّرة، وطرق مقطوعة
الميزانية المطلوبة	> 25,000 USD
المدة المتوقّعة	> شهر واحد
الحاجة إلى التنسيق	متعدّد الوكالات، والحكومة، والمنظمات غير الحكومية

شجرة القرار: متى تصعّد¶

Does the situation exceed the club's capacity?
│
├── NO → DCA-3: The club handles alone, committee in standby
│         Inform the District (SITREP), but no request for support
│
└── YES → Does the club need funding > 5,000 USD?
          │
          ├── NO → Does the club need additional volunteers
          │         or specialized equipment?
          │         │
          │         ├── NO → Reinforced DCA-3: request ad hoc support
          │         │         from the District
          │         │
          │         └── YES → DCA-2: District activation, committee activated
          │                   → Contact DRO for inter-club coordination
          │                   → Request a DRG if budget > 10,000 USD
          │
          └── YES → Does the affected area exceed a single district?
                    │
                    ├── NO → DCA-2: District activation, committee activated
                    │         → DRG + possibility of Global Grant
                    │         → ShelterBox if shelter need
                    │
                    └── YES → DCA-1: Major disaster, full operation
                              → Multi-district activation
                              → Global Grant + ShelterBox + DNA-RAG
                              → Coordination with RI

قاعدة أساسية: صعّد مبكرًا. لا تنتظر حتى تُثقَل لتطلب المساعدة. يستغرق DRG عادةً من أسبوعين إلى أربعة أسابيع للاعتماد، ومن 24 إلى 48 ساعة فقط عند التقديم قبل الأثر لعاصفة مسمّاة. تستغرق ShelterBox من 48 إلى 96 ساعة للوصول. إن انتظرت حتى تبلغ نقطة الانهيار لتطلب، فستخسر أيامًا حرجة.

التوثيق منذ الساعة الأولى¶

لنكرّرها لأنها حاسمة: التوثيق يبدأ عند H+0، لا في نهاية العملية.

لماذا التوثيق حيوي¶

تعويض DRG. تطلب مؤسسة الروتاري وثائق داعمة لكل دولار يُنفَق. يمكن لإيصال مفقود أن يُبطل طلبًا.
المصداقية. المتبرّعون يريدون إثباتًا. الإعلام يريد صورًا. السلطات تريد أرقامًا.
الدروس المستفادة. بلا توثيق، لا استخلاص للعِبَر. وتتكرّر الأخطاء نفسها.
الحماية القانونية. في حال شكوى، أو حادث، أو نزاع، توثيقك هو دفاعك.

الحد الأدنى لنظام التوثيق¶

ضع هذه السجلّات الخمسة منذ اليوم الأول:

السجلّ	المحتوى	الوسيط	المسؤول
السجلّ المالي	كل نفقة، وكل إيصال، وكل تبرّع مستلَم	دفتر محاسبة + صور الإيصالات	أمين الصندوق
سجلّ المستفيدين	الاسم، والعنوان، وعدد الأشخاص، والمساعدة المستلَمة، والتاريخ، والتوقيع	استمارات ورقية مطبوعة مسبقًا	مدير التوزيع
سجلّ المتطوّعين	الاسم، وساعات العمل، والمهام المنجَزة	ورقة حضور يومية	منسّق المتطوّعين
دفتر السجلّ التشغيلي	كل قرار، وكل حدث، وكل حادث	دفتر واحد يحتفظ به المنسّق	منسّق الكوارث
ملف الصور	صور مؤرَّخة ومُحدَّدة الموقع جغرافيًا لكل إجراء	هاتف مخصّص أو مجلد سحابي مشترك	الموثّق

المعايير الفوتوغرافية¶

للصور قيمة توثيقية فقط إن اتّبعت هذه القواعد:

القاعدة	التفصيل
الختم الزمني	فعّل التاريخ والوقت في إعدادات الكاميرا
التحديد الجغرافي	فعّل GPS للصور
السياق	صوّر بزاوية واسعة (نظرة عامة) ثم عن قرب (تفصيل)
الموافقة	لا تصوّر وجوه الضحايا دون موافقتهم
الكرامة	لا تصوّر أبدًا الجثث، أو الإصابات الخطيرة، أو الأشخاص في محنة
التنظيم	مجلد واحد لكل يوم، مسمّى بالتاريخ (مثلًا، 2026-03-10)
النسخ الاحتياطي	نسخة سحابية في أسرع وقت ممكن (Google Drive، OneDrive)

قالب التقرير اليومي (0-72 ساعة)¶

يُرسَل هذا التقرير كل مساء إلى DRO التابع للمقاطعة قبل الساعة 8:00 مساءً.

DAILY REPORT — Rotary Club of [name]
Date: [date]    Day: D+[number]

1. SUMMARY OF THE DAY (3-5 lines)
   ___________________________________________________
   ___________________________________________________

2. BENEFICIARIES SERVED TODAY
   Water distributed:      _______ liters
   Meals distributed:      _______ meals
   Hygiene kits:           _______ kits
   Families sheltered:     _______ families
   First aid:              _______ persons

3. VOLUNTEERS
   Active Rotarians:       _______
   Active non-Rotarians:   _______
   Cumulative hours:       _______ hours

4. FINANCES
   Daily expenses:         _______ USD
   Cumulative expenses:    _______ USD
   Available funds:        _______ USD

5. INCIDENTS
   ☐ No incident
   ☐ Incident(s) reported: ___________________________

6. UNMET URGENT NEEDS
   ___________________________________________________
   ___________________________________________________

7. FORECASTS FOR TOMORROW
   ___________________________________________________
   ___________________________________________________

Drafted by: _________________
Validated by: _________________
Sent to: District DRO [number] — Time: ___________

قاعدة الاثنتين والسبعين ساعة¶

بعد 72 ساعة، يجب أن تكون قادرًا على الإجابة عن هذه الأسئلة السبعة. إن لم تستطع، فهذا يعني أن شيئًا ما ينقص من استجابتك.

#	السؤال	إجابتك المتوقّعة
1	كم عدد الأشخاص الذين ساعدتهم؟	رقم دقيق، مستمدّ من سجلّاتك
2	كم عدد المتطوّعين المعبّئين؟	رقم دقيق، مع الساعات التراكمية
3	كم أنفقت؟	مبلغ دقيق، مع إيصالات لكل نفقة
4	ما هي الاحتياجات غير الملبّاة؟	قائمة مرتّبة ومكمَّمة
5	ما هو مستوى تفعيلك؟	DCA-3، أو 2، أو 1، مؤكَّد مع المقاطعة
6	هل طلبت DRG؟	نعم (جارٍ / معتمَد) أو لا (غير مطلوب)
7	ما هي قدرتك للأيام السبعة القادمة؟	تقييم صادق لما يمكنك الاستمرار فيه

الانتقال الإلزامي إلى التثبيت عند H+72¶

عند H+72، تنتقل إلى مرحلة التثبيت (الفصل 14) حتى لو أراد المتطوّعون الاستمرار في وضع الطوارئ. هذا غير قابل للتفاوض. ثلاثة أسباب:

وتيرة الطوارئ غير قابلة للاستدامة بعد 72 ساعة، أخطاء، وحوادث، وإنهاك.
طبيعة الاحتياجات تتغيّر: ننتقل من الإنقاذ إلى الاستمرارية (الوجبات اليومية، والسكن، والنظافة).
التنسيق الخارجي ينتظر هذه الإشارة: الصليب الأحمر، والبلدية، وDRO ينظّمون أنفسهم حسب المراحل.

الانتقال لا يعني التباطؤ. إنه يعني تغيير الوتيرة: أيام بحد أقصى 8 ساعات، ومناوبات صارمة، وسجلّات مُنظَّمة، وميزانية مضبوطة.

إن استطعت الإجابة عن هذه الأسئلة السبعة بأرقام دقيقة، فاستجابتك منظَّمة. أنت جاهز لمرحلة التثبيت.