Anexo C, Glossário¶

Como usar: Este glossário reúne as siglas rotárias e humanitárias empregadas neste livro. Cada entrada indica o desenvolvimento em inglês e uma definição. Ordem alfabética estrita.

Siglas e termos rotários¶

AAR, After-Action Report (Relatório pós-ação). Documento estruturado de balanço redigido após cada operação. Registra a cronologia, os resultados, os acertos, as falhas e as recomendações. Recomendado num prazo de 30 dias para toda operação rotária de resposta a desastres (ver a doutrina do cap. 00).
CERT, Community Emergency Response Team (Equipe Comunitária de Resposta a Emergências). Programa que forma os cidadãos em competências básicas de emergência (busca e salvamento leve, primeiros socorros, extinção de incêndios). Modelo norte-americano adotado em vários países.
DCA, Disaster Committee Activation (Ativação do Comitê de Desastres). Escala rotária de ativação com 3 níveis (convenção dos distritos D7080, D5930), em que quanto menor o número, maior a mobilização: DCA-3 (atividade normal, modo de aconselhamento e planejamento), DCA-2 (evento significativo, comitê ativado, exige-se apoio do Distrito), DCA-1 (operação de socorro em larga escala, desastre maior que supera o Distrito, Zona e RI mobilizados).
DDF, District Designated Fund (Fundo Designado do Distrito). Parte do SHARE (Fundo Mundial) devolvida ao Distrito pela TRF. Pode ser destinada a Subsídios Distritais e como contribuição local aos Subsídios Globais.
DDRF, District Disaster Relief Fund (Fundo Distrital de Socorro a Desastres). Fundo de reserva criado pelo Distrito para financiar a resposta imediata a desastres em seu território. Alimentado por contribuições voluntárias dos clubes.
DFC, District Finance Committee (Comitê Distrital de Finanças). Órgão encarregado de supervisionar as finanças do Distrito, incluindo a alocação dos fundos para desastres.
DG, District Governor (Governador de Distrito). Mais alto dirigente eleito do Distrito. Autoriza as solicitações de DRG, declara os níveis DCA e coordena a resposta em escala distrital. Mandato de um ano.
DNA-RAG, Disaster Network of Assistance Rotary Action Group. Grupo de Ação Rotária especializado na coordenação da resposta a desastres. Fornece avaliadores treinados, expertise técnica, formação e coordenação entre níveis. Anteriormente DRF-RAG.
DRC, Disaster Response Committee do clube ou do distrito (Comitê de Resposta a Desastres). Comitê permanente responsável pela preparação e pela resposta a desastres dentro de um clube ou de um distrito.
Disaster Coordinator (Coordenador de Desastres). Função designada no nível do clube. Responsável pela preparação do clube, pela coordenação durante uma resposta e pela ligação de campo com o DRO do Distrito. Distinto do DRO, que é uma função no nível do distrito.
DRG, Disaster Response Grant (Subsídio de Resposta a Desastres). Subsídio da TRF concedido aos distritos qualificados para a resposta imediata a desastres. Valor máximo por solicitação no momento da redação desta obra: 25 000 USD. Esse teto é fixado pela Fundação Rotária e é revisado periodicamente; verifique o valor vigente em my.rotary.org antes de submeter, pois os números citados ao longo deste livro refletem o valor em vigor no momento da redação. Prazo de aprovação habitual: de 2 a 4 semanas após a submissão completa (de 24 a 48 horas em caso de submissão pré-impacto de uma tempestade nomeada). A submissão pré-impacto é regida pelos Disaster Response Grant Terms and Conditions publicados pela TRF; consulte a versão vigente em my.rotary.org. Relatório de prestação de contas (stewardship) exigido num prazo de 12 meses.
DRFC, District Rotary Foundation Committee Chair (Presidente do Comitê Distrital da Fundação Rotária). Responsável pela coordenação entre o Distrito e a Fundação Rotária. Coassina as solicitações de subsídio junto com o DG.
DRO, District Disaster Relief Officer (Responsável Distrital de Socorro a Desastres). Pessoa designada pelo DG para coordenar todas as operações distritais de resposta a desastres. Ponto de contato principal entre os clubes, o Distrito e a Zona.
EREY, Every Rotarian, Every Year (Cada Rotariano, Cada Ano). Programa que incentiva cada rotariano a contribuir anualmente para a Fundação Rotária (meta: 100 USD por associado por ano). Esses fundos alimentam o SHARE e, de forma indireta, as capacidades de resposta a desastres.
ESRAG, Environmental Sustainability Rotary Action Group. Grupo de Ação Rotária especializado em questões ambientais: mudança climática, ameaças naturais, redução do risco de desastres, reconstrução sustentável.
GMS, Grant Management System. Plataforma on-line da TRF (integrada ao MyRotary) para submeter, acompanhar e relatar subsídios. Toda solicitação de DRG ou de Subsídio Global passa pelo GMS.
MOU, Memorandum of Understanding (Memorando de Entendimento). Acordo escrito que formaliza uma parceria entre o Rotary e uma organização externa (ONG, autoridade local, parceiro técnico). Obrigatório para os Subsídios Globais que envolvam um parceiro cooperante.
POD, Point of Distribution (Ponto de Distribuição). Local físico onde a ajuda é distribuída aos beneficiários. Cada POD requer um gestor, um registro de beneficiários e um protocolo de segurança.
RAGFP, Rotary Action Group for Peace. Grupo de Ação Rotária especializado na construção da paz, na resolução de conflitos e na reconstrução pós-conflito. Atua em áreas onde desastres naturais e conflitos se sobrepõem.
RAGCED, Rotary Action Group for Community Economic Development. Grupo de Ação Rotária especializado no desenvolvimento econômico comunitário, incluindo a reconstrução econômica pós-desastre: microfinanças, formação profissional, recuperação dos mercados locais.
RI, Rotary International. Organização global que reúne todos os clubes Rotary. Sede em Evanston, Illinois (EUA). Fornece o marco institucional, a marca, as políticas e a coordenação global.
SITREP, Situation Report (Relatório de Situação). Relatório padronizado transmitido periodicamente do nível inferior ao nível superior. Contém o estado da situação, as ações em curso, as necessidades e as solicitações. Frequência: a cada 6 h (fase aguda), diária, depois semanal.
TRF, The Rotary Foundation (Fundação Rotária). Braço beneficente do Rotary. Administra os subsídios (DRG, Subsídios Globais, Subsídios Distritais), o Fundo Mundial, o programa SHARE, as Bolsas da Paz e o Disaster Response Fund.

Termos humanitários internacionais¶

Cluster, Grupo setorial, sistema de coordenação humanitária. Mecanismo de coordenação da ONU que reúne os atores humanitários por setor de intervenção (abrigo, saúde, água, alimentos, etc.). Cada cluster é liderado por uma agência de referência da ONU. O Rotary pode participar das reuniões de cluster no nível local.
CHS, Core Humanitarian Standard (Norma Humanitária Essencial). Conjunto de 9 compromissos que definem as obrigações das organizações humanitárias para com as pessoas afetadas por crises: pertinência, eficácia, prestação de contas, participação.
EOC, Emergency Operations Center (Centro de Operações de Emergência). Local físico onde as autoridades coordenam a resposta a desastres. O Rotary deve conhecer a localização do EOC local e assegurar a ligação ali, se possível.
ICS, Incident Command System (Sistema de Comando de Incidentes). Sistema padronizado de gestão de resposta a emergências usado sobretudo na América do Norte. Define uma hierarquia clara: comandante do incidente, operações, planejamento, logística, finanças. Modelo de referência para estruturar a resposta do Rotary.
IDP, Internally Displaced Person (Pessoa Deslocada Internamente). Pessoa forçada a fugir de seu lar, mas que permanece dentro de seu país (ao contrário de um refugiado, que cruzou uma fronteira internacional). Os desastres naturais são uma das principais causas de deslocamento interno.
IFRC, International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies (Federação Internacional das Sociedades da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho). Organização guarda-chuva que coordena as 191 sociedades nacionais da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho. Parceira estratégica do Rotary no terreno em muitos desastres.
NFI, Non-Food Items (Itens Não Alimentares). Conjunto dos bens distribuídos às vítimas de desastres além dos alimentos: cobertores, lonas, utensílios de cozinha, kits de higiene, roupas, colchões. Categoria padrão na resposta humanitária.
OCHA, Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (Escritório para a Coordenação de Assuntos Humanitários). Órgão da ONU encarregado de coordenar a resposta humanitária internacional. Publica apelos de financiamento, administra o CERF (fundo de emergência) e ativa o sistema de clusters. Fonte confiável de dados sobre desastres.
ORSEC, Organisation de la Réponse de Sécurité Civile (sistema francês de organização da resposta de segurança civil). Plano de gestão de crises das autoridades francesas. Define a organização da resposta a desastres nos níveis departamental e zonal. Equivalente ao National Response Framework nos EUA.
PFA, Psychological First Aid (Primeiros Socorros Psicológicos). Abordagem estruturada de apoio psicológico imediato após um evento traumático. Não exige formação de psicólogo. Qualquer voluntário treinado pode aplicá-la. Componentes: escutar, proteger, conectar, estabilizar.
Sphere, Sphere Minimum Standards for humanitarian response (Normas Mínimas Sphere para a resposta humanitária). Referência mundial que define padrões mínimos de qualidade em quatro áreas: água e saneamento, alimentos e nutrição, abrigo e itens não alimentares, saúde. Exemplo: 15 litros de água por pessoa por dia, 3,5 m² de espaço coberto por pessoa.
UNHCR, United Nations High Commissioner for Refugees (Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados). Agência da ONU responsável pela proteção dos refugiados e das pessoas deslocadas. Intervém quando um desastre causa deslocamento maciço de populações através das fronteiras.
UNICEF, United Nations Children's Fund (Fundo das Nações Unidas para a Infância). Agência da ONU especializada na proteção da criança. Em um desastre, o UNICEF coordena a resposta para as crianças (nutrição, educação de emergência, proteção, água).
UNDRR, United Nations Office for Disaster Risk Reduction (Escritório das Nações Unidas para a Redução do Risco de Desastres). Agência da ONU que coordena a implementação do Marco de Sendai para a Redução do Risco de Desastres 2015-2030. Fonte de referência para dados mundiais sobre desastres.
WASH, Water, Sanitation and Hygiene (Água, Saneamento e Higiene). Setor humanitário que abrange o acesso à água potável, o saneamento (latrinas, eliminação de esgoto) e a promoção da higiene. Uma das sete áreas de enfoque do Rotary. Área de expertise do WASH-RAG.
WFP, World Food Programme (Programa Mundial de Alimentos). Agência da ONU responsável pela ajuda alimentar de emergência. Maior organização humanitária do mundo em volume de ajuda distribuída. Parceiro potencial para operações Rotary em larga escala que envolvam distribuição de alimentos.
WHO, World Health Organization (Organização Mundial da Saúde). Agência da ONU que lidera a resposta sanitária internacional. Em situação de desastre, coordena a vigilância epidemiológica, o acesso a medicamentos e a resposta a epidemias.

Termos operacionais comuns¶

Beneficiário, Pessoa que recebe diretamente a ajuda humanitária. O termo «vítima» deve ser evitado na comunicação oficial.
Call-down list, Lista telefônica em cascata: cada pessoa liga para a seguinte. Permite alcançar todos os associados do clube em menos de 30 minutos. Também chamada de árvore telefônica.
Do No Harm (Não causar dano). Princípio humanitário fundamental: toda intervenção deve evitar causar dano adicional às pessoas afetadas.
Kit de emergência, Conjunto de materiais e documentos pré-posicionados pelo clube para a intervenção imediata (formulários, coletes, água, rádios, etc.). Também chamado de go-bag.
Fase 1, Emergência, Primeiras 72 horas após o desastre. Prioridades: salvamento, avaliação, primeiros socorros, segurança.
Fase 2, Estabilização, De 72 horas a 4 semanas. Prioridades: distribuição estruturada, coordenação, financiamento, comunicação.
Fase 3, Recuperação, De 1 mês a 24 meses. Prioridades: reconstrução, reabilitação, resiliência, Subsídios Globais.
Stewardship (Prestação de contas). Obrigação de prestar contas do uso dos fundos da Fundação Rotária. Inclui um relatório narrativo, financeiro e fotográfico. Prazo: 12 meses após o recebimento dos fundos (DRG) ou conforme o cronograma do Subsídio Global.
Tier / Nível, Nível do ecossistema Rotary. Seis níveis: Clube (1), Distrito (2), Zona (3), RAG (4), TRF (5), RI (6). Cada nível tem um papel distinto na resposta a desastres.
Transição da cozinha comunitária, Encerramento de uma cozinha comunitária com base em critérios objetivos: mercado local ≥ 80% funcional, OU custo unitário da cozinha > preço do mercado local, OU beneficiários ativos < 20% do pico por 3 dias consecutivos (ver capítulo 14).
Razão PFA por beneficiário, Densidade mínima de socorristas treinados em Primeiros Socorros Psicológicos: 1 para 100 pessoas em risco na fase de emergência, 1 para 50 na estabilização, 1 para 30 na recuperação (ver capítulo 17).
Crise complexa multirrisco, Sobreposição de dois ou três grandes fatores de estresse sobre a mesma população em uma janela curta (por exemplo, terremoto + epidemia; conflito + seca + fome). O DNA-RAG é obrigatório como coordenador central (ver ficha F4 no capítulo 26).
Trauma vicário / fadiga por compaixão, Consequência da exposição repetida ao sofrimento alheio. O trauma vicário designa o fenômeno clínico (exposição indireta a um evento traumático); a fadiga por compaixão designa sua manifestação operacional (esgotamento emocional, desengajamento). Ver capítulo 17.

Anexo C, Glossário, Livro de Resposta a Desastres do Rotary Club