الفصل 19، مؤسسة الروتاري: 7 آليات تمويل¶
نظرة عامة: 7 مصادر، 7 منطقيّات¶
ليس لدى مؤسسة الروتاري (TRF) برنامج واحد لتمويل الكوارث، بل سبعة. لكلٍّ شروطه ومهله ومبالغه الخاصة. لا تعرف معظم الأندية إلا واحدة أو اثنتين منها. يمنحك هذا الفصل الخريطة الكاملة، من وجهة نظر من يحتاج إلى المال بسرعة لمساعدة الناس.
جدول مقارنة الآليات السبع¶
| الآلية | المبلغ | مهلة الاستلام | مَن يقدّم | الشروط الأساسية | الاستخدام |
|---|---|---|---|---|---|
| منحة الاستجابة للكوارث (DRG) | حد أقصى 25,000 USD | 2-4 أسابيع (24-48 ساعة قبل الأثر) | DG + DRFC (المقاطعة) | مقاطعة مؤهَّلة، كارثة مُعلَنة | استجابة فورية (0-6 أشهر) |
| المنحة العالمية (Global Grant) | 30,000 إلى 400,000+ USD | 3-6 أشهر إعداد + 2-4 أشهر موافقة | مقاطعتا الاستضافة والرعاية | GMS، شريك دولي، مقاطعتان مؤهَّلتان | تعافٍ طويل الأمد (6-24 شهرًا) |
| صندوق المقاطعة لإغاثة الكوارث (DDRF) | متغيّر (بحسب ما ادّخرته المقاطعة) | فوري | DG المقاطعة | سياسة المقاطعة المحلية | استجابة فورية، دون مهلة |
| صندوق المنطقة للاستجابة للكوارث | متغيّر (مثلًا 100,000 USD مطابقة لـ ShelterBox) | متغيّر | منسّق المنطقة | كارثة جسيمة، تفعيل المنطقة | دعم واسع النطاق |
| صندوق DNA-RAG 501(c)(3) | متغيّر | متغيّر | DNA-RAG | تبرّعات مباشرة لـ DNA-RAG | عمليات منسَّقة من DNA-RAG |
| صندوق الروتاري للاستجابة للكوارث (TRF المركزي) | متغيّر (غير محدود احتمالًا) | تفعيل من الأعلى | مجلس TRF يقرّر | الكوارث الكبرى فقط | توزيع على المقاطعات المتضرّرة |
| صناديق المقاطعة المخصّصة (DDF) | حتى 50% من عائد EREY | سنوي (متاح) | DG المقاطعة | مساهمات EREY قبل 3 سنوات | تمويل مشترك للمنحة العالمية |
ما يعنيه هذا عمليًا لناديك¶
- الطوارئ الفورية (أول 72 ساعة): DDRF هو الصندوق الوحيد المتاح بلا مهلة. إن كان لدى مقاطعتك واحد وكان مموَّلًا، فهو مصدرك الأول.
- الأسبوع الأول إلى الشهر الأول: DRG هو هدفك. حد أقصى 25,000 USD، لكن متاح خلال 3 إلى 6 أسابيع.
- الشهر الثاني إلى الشهر الرابع والعشرين: المنحة العالمية تتولّى إعادة الإعمار. مبالغ أكبر بكثير، لكن إعداد أطول بكثير.
- كارثة دولية كبرى: يمكن تفعيل صندوق المنطقة وصندوق TRF للاستجابة للكوارث (المركزي)، لكن هذا يُقرَّر فوقك. أنت لا تطلبهما، بل تستفيد منهما إن قرّرت TRF.
شجرة القرار: أي آلية لأي وضع¶
وقعت كارثة
│
├─ طوارئ فورية (0-30 يومًا)؟
│ ├─ نعم → DDRF المقاطعة (فوري، إن كان متاحًا)
│ │ + DRG (حتى 25,000 USD، تقديم اليوم +3 إلى اليوم +10)
│ │ + صندوق TRF للاستجابة للكوارث (إن فعّلته TRF — لا تتحكّم أنت)
│ │
│ └─ لا → تابِع
│
├─ تعافٍ طويل الأمد (1-24 شهرًا)؟
│ ├─ نعم + شريك دولي متاح؟
│ │ ├─ نعم → المنحة العالمية (30,000 إلى 400,000+ USD)
│ │ │ + DDF للتمويل المشترك (أثر مضاعِف)
│ │ │
│ │ └─ لا → ابحث عن شريك أولًا
│ │ (يمكن لـ DNA-RAG ربطك — انظر الفصل 20)
│ │
│ └─ لا → تابِع
│
├─ كارثة كبرى تتجاوز المقاطعة؟
│ └─ نعم → صندوق المنطقة للاستجابة للكوارث
│ (اتصل بمنسّق المنطقة عبر DG)
│ + تحقّق مما إذا كانت TRF قد فعّلت صندوقها المركزي للاستجابة للكوارث
│
└─ حاجة إلى تنسيق عالمي؟
└─ نعم → صندوق DNA-RAG 501(c)(3)
(للعمليات المنسَّقة من DNA-RAG)
DRG بعمق: إجراء Submittable¶
الوثائق المطلوبة للتقديم¶
على ناديك إعداد ما يلي وإرساله إلى DRFC:
| الوثيقة | التفصيل | مَن يعدّها |
|---|---|---|
| وصف الكارثة | التاريخ، الطبيعة، النطاق الجغرافي، الحجم | النادي (التقييم الميداني) |
| تقدير عدد المستفيدين | رقم ولو تقريبي، مع المصدر | النادي |
| ميزانية مفصّلة بندًا بندًا | تفصيل: ماء، غذاء، مأوى، نقل، إلخ | النادي + DRFC |
| خطة التنفيذ | مَن يفعل ماذا، بأي ترتيب، في كم من الوقت | النادي + DRFC |
| صور للوضع | 5-10 صور ميدانية كحدّ أدنى | النادي |
| بيانات المقاطعة البنكية بالدولار | SWIFT، IBAN أو ما يعادلها | أمين صندوق المقاطعة |
| خطاب دعم من DG | موقَّع | DG |
المسار على MyRotary¶
my.rotary.org → Grants → Apply for Grant → Disaster Response Grant
النموذج على منصّة Submittable، المدمجة في MyRotary. يصل إليه DRFC ببيانات اعتماده. كلا التوقيعين (DG + DRFC) رقميّان.
بعد الموافقة¶
تصل الأموال إلى حساب المقاطعة بالدولار عبر حوالة بنكية. تصرفها المقاطعة لك وفق الخطة المُعتمَدة. من تلك اللحظة، يجب توثيق كل سنت بإيصال أصلي.
DRG إضافي وتركيبة DRG + المنحة العالمية¶
إن لم تكفِ الـ 25,000 USD، يمكن تقديم DRG ثانٍ بعد تقديم تقارير الـ DRG السابقة. فـ Terms & Conditions الخاصة بـ TRF تشترط لأي DRG إضافي أن تكون تقارير الـ DRG السابقة قد قُدِّمت. ومن هنا فائدة نقطة المتابعة المبكرة (J+45) التي يوصي بها هذا الدليل. لا حدّ نظري لعدد DRG لكل كارثة، شريطة أن تكون تقارير الرعاية محدَّثة.
الاستراتيجية الموصى بها: DRG + المنحة العالمية بالتوازي، لا بالتتابع. - الـ DRG يموّل الطوارئ (ماء، غذاء، مأوى، 0-6 أشهر). - المنحة العالمية تموّل إعادة الإعمار المستدام (مدارس، أنظمة مياه، عيادات، 6-24 شهرًا). - ابدأ إعداد المنحة العالمية منذ اليوم +30 بينما يُنفَّذ الـ DRG. لا تنتظر نهاية DRG: تستغرق المنحة العالمية 8-16 شهرًا للنشر.
المنح العالمية للتعافي: الشروط والبنية¶
المنحة العالمية هي أداة التمويل الثقيل لدى الروتاري. بين 30,000 وأكثر من 400,000 USD، تموّل إعادة الإعمار المستدام: مدارس، أنظمة مياه، عيادات، تدريب مهني، إنعاش زراعي.
الشروط المسبقة الخمسة¶
- مقاطعة استضافة مؤهَّلة، المقاطعة التي يجري فيها المشروع يجب أن تكون مؤهَّلة لدى TRF
- مقاطعة راعية مؤهَّلة، مقاطعة شريكة دولية، مؤهَّلة هي الأخرى
- ندوة إدارة المنح (GMS)، أكمل مسؤول واحد على الأقل من كل مقاطعة الوحدات العشر عبر الإنترنت
- شريك دولي محدَّد، نادٍ أو مقاطعة في بلد آخر
- مجال تركيز روتاري، يندرج المشروع في مجال واحد على الأقل من المجالات السبعة
بنية الاستضافة + الرعاية¶
ناديك / مقاطعتك (استضافة) النادي / المقاطعة الشريكة (رعاية)
├── يحدّد الحاجة ├── يجلب الموارد (DDF، مساهمات)
├── ينسّق الأنشطة الميدانية ├── يجلب الخبرة الدولية
├── يدير النفقات المحلية ├── يوقّع المنحة مشاركةً
├── يقدّم التقارير الميدانية └── يتحقّق من الامتثال لـ TRF
│
└──────── مؤسسة الروتاري ────────┘
├── تصرف الأموال (الصندوق العالمي + DDF)
├── تشرف على الامتثال
└── تستلم تقارير الرعاية والمساءلة
DDF كرافعة مضاعِفة¶
صناديق المقاطعة المخصّصة (DDF) هي حصة مساهمات EREY (كل روتاري، كل عام) التي تعود إلى المقاطعة بعد 3 سنوات. يمكن تخصيصها لمنحة عالمية، وتطابقها TRF بالصندوق العالمي (World Fund) بنسبة 80% (قاعدة سارية منذ يوليو/تموز 2021؛ لم تعد المساهمات النقدية تحصل على مطابقة — تحقّقوا من النسبة الحالية على my.rotary.org).
مثال ملموس: - مقاطعتك (الاستضافة) تساهم بـ 20,000 USD من DDF - المقاطعة الراعية تساهم بـ 10,000 USD من DDF - إجمالي DDF: 30,000 USD - TRF تطابق 24,000 USD من الصندوق العالمي (80% من DDF) - إجمالي المنحة: 54,000 USD (أثر مضاعِف x1.8)
لهذا فإن مساهمات أعضائك في EREY، التي تبدو مجرّدة في الأوقات العادية، تصبح استراتيجية حين تقع كارثة. كل دولار EREY تُبُرِّع به قبل 3 سنوات يمكن أن يتحوّل إلى قرابة دولارين من إعادة الإعمار اليوم.
مجالات التركيز السبعة المنطبقة على الكوارث¶
| المجال | التطبيق بعد الكارثة |
|---|---|
| السلام والوقاية من النزاعات | إدارة السكان النازحين، المصالحة |
| الوقاية من الأمراض وعلاجها | أوبئة ما بعد الكارثة، التطعيم، الصحة النفسية |
| المياه والإصحاح (WASH) | مياه الشرب، المراحيض، النظافة في مناطق الكوارث |
| صحة الأم والطفل | حماية الأشدّ هشاشة |
| التعليم الأساسي | إعادة بناء المدارس، التعليم الطارئ |
| التنمية الاقتصادية | الإنعاش الاقتصادي، التدريب المهني |
| البيئة | إعادة التحريج، الوقاية من الانهيارات الأرضية |
الجدول الزمني لمنحة عالمية للكوارث¶
| المرحلة | المدّة | ما تفعله |
|---|---|---|
| الإعداد | 3-6 أشهر | تحديد الاحتياجات المستدامة، البحث عن شريك دولي، GMS إن لزم |
| التقديم | 1-2 شهر | إعداد الملف مع DRFC، تحقّق من DG الاستضافة وDG الرعاية |
| تقييم TRF | 2-4 أشهر | الرد على طلبات التوضيح |
| التنفيذ | 6-18 شهرًا | أنشطة ميدانية، توثيق مستمر |
| الإغلاق | 2-3 أشهر | تقرير نهائي، تقييم الأثر |
| الإجمالي | 13-31 شهرًا |
5 أمثلة موثَّقة لمنح عالمية للكوارث¶
المثال 1، هايتي، إعصار ماثيو (Matthew) (2016): WASH¶
| العنصر | التفصيل |
|---|---|
| المبلغ | 98,000 USD |
| المدّة | 18 شهرًا |
| المقاطعات | 7020 (الكاريبي، استضافة) + 5040 (كولومبيا البريطانية، رعاية) |
| الشريك | DINEPA + Pure Water for the World |
| المشروع | 12 نظام تنقية مياه + 45 مرحاضًا (Jérémie، Les Irois). تدريب 24 فنيًا محليًا. |
| النتيجة | 4,200 شخص بوصول موثوق إلى مياه الشرب. انخفاض 60% في الأمراض المنقولة بالمياه خلال 12 شهرًا. |
المثال 2، الفلبين، إعصار هايان (Haiyan) (2013): التعليم¶
| العنصر | التفصيل |
|---|---|
| المبلغ | 185,000 USD |
| المدّة | 24 شهرًا |
| المقاطعات | 3860 (فيساياس الشرقية، استضافة) + 1040 (شمال إنجلترا، رعاية) |
| الشريك | ShelterBox + وزارة التعليم الفلبينية |
| المشروع | 5 مدارس ابتدائية مقاومة للأعاصير (Leyte). تدريب 35 معلّمًا. 1,800 عدّة مدرسية. |
| النتيجة | 1,800 طفل عادوا إلى المدرسة. صمدت المدارس الخمس أمام إعصار هاغوبيت (Hagupit) (ديسمبر 2014). |
المثال 3، نيبال، الزلزال (2015): الصحة¶
| العنصر | التفصيل |
|---|---|
| المبلغ | 142,000 USD |
| المدّة | 20 شهرًا |
| المقاطعات | 3292 (نيبال، استضافة) + 9800 (فيكتوريا أستراليا، رعاية) |
| الشريك | الصليب الأحمر النيبالي + Remote Area Medical |
| المشروع | 3 عيادات صحية شبه دائمة (Sindhupalchok، Gorkha). تدريب 18 عاملًا صحيًا. برنامج ما قبل الولادة والتطعيم. |
| النتيجة | 6,500 استشارة. 320 ولادة بمساعدة طبية. استعادة تغطية التطعيم إلى 85% (مقابل 15% بعد الزلزال). |
المثال 4، موزمبيق، إعصار إيداي (Idai) (2019): الزراعة¶
| العنصر | التفصيل |
|---|---|
| المبلغ | 76,000 USD |
| المدّة | 15 شهرًا |
| المقاطعات | 9210 (موزمبيق، استضافة) + 1820 (هيسن ألمانيا، رعاية) |
| الشريك | FAO موزمبيق + CARE International |
| المشروع | بذور مقاومة للفيضانات، أدوات، ريّ مصغّر لـ 350 أسرة (Sofala). إنشاء 4 تعاونيات. |
| النتيجة | 2,100 شخص بإنتاج غذائي مستقلّ. دخل إضافي 40 USD/شهر/أسرة. انخفاض 70% في الاعتماد على المعونة الغذائية. |
المثال 5، الإكوادور، الزلزال (2016): مآوٍ + تدريب¶
| العنصر | التفصيل |
|---|---|
| المبلغ | 112,000 USD |
| المدّة | 16 شهرًا |
| المقاطعات | 4400 (الإكوادور، استضافة) + 6960 (فلوريدا، رعاية) |
| الشريك | Habitat for Humanity Ecuador + Universidad Técnica de Manabí |
| المشروع | 30 مأوى مقاومًا للزلازل (Pedernales، Muisne). تدريب 80 عاملًا على البناء الزلزالي NEC-15. |
| النتيجة | 180 شخصًا أُعيد إسكانهم. 80 عاملًا معتمَدًا، وجد منهم 45 عملًا مستقرًا. اعتمدت البلدية المحلية البرنامج. |
الدرس المشترك: أنجح المنح العالمية تجمع المساعدة المادية + التدريب المحلي + شريك ميداني ذو مصداقية. متوسّط المبلغ: 122,600 USD. متوسّط المدّة: 18.6 شهرًا. يتضمّن كل مشروع مكوّن بناء قدرات محلية، وهو معيار تقييم إيجابي لدى TRF.
تأهيل المقاطعة: لماذا يعنيك هذا¶
لا يستطيع ناديك الاستفادة من أي منحة من TRF إن لم تكن مقاطعتك مؤهَّلة. يعتمد التأهيل على:
- إتمام GMS: يجب أن يكون DRFC وDG القادمان قد أتمّا ندوة إدارة المنح (10 وحدات عبر الإنترنت)
- تقارير الرعاية محدَّثة: لا تقارير متأخّرة عن منح سابقة
- MOU موقَّعة: مذكرة التفاهم بين المقاطعة وTRF سارية المفعول
- لجنة مؤسسة فاعلة: لدى المقاطعة DRFC ولجنة قائمة
ما يستطيع ناديك فعله: - تحقّق مع DRFC من أن التأهيل نشط (Grant Tracker على MyRotary) - إن كانت لديك تقارير متأخّرة عن منح قديمة، أغلِقها قبل موسم الكوارث - شجّع أعضاءك على المساهمة في EREY، فهذا يغذّي DDF المستقبلية
التزامات الرعاية والمساءلة¶
يجب توثيق كل دولار مستلَم من TRF. عدم الامتثال يحظر كل تمويل مستقبلي.
تقارير الرعاية (DRG)¶
| التقرير | الموعد | الصفة |
|---|---|---|
| نقطة متابعة المقاطعة | J+45 (توصية هذا الدليل) | ممارسة جيدة |
| التقرير المرحلي TRF | كل 12 شهرًا على الأقل بعد الاستلام (موصى به: منذ 6 أشهر) | إلزامي (T&C) |
| التقرير النهائي TRF | خلال شهرين من الإغلاق | إلزامي (T&C) |
عواقب عدم الامتثال¶
| المخالفة | العاقبة الفورية | العاقبة طويلة الأمد |
|---|---|---|
| عدم تقديم التقرير الأوّلي | تنبيه من TRF، تذكير | تجميد الأموال المتبقّية |
| عدم تقديم التقرير المرحلي | تجميد الأموال | فقدان التأهيل |
| عدم تقديم التقرير النهائي | حظر كل المنح المستقبلية | طلب استرداد |
| نفقات غير مبرَّرة | طلب وثائق داعمة | استرداد مطلوب |
| أموال محوَّلة | تعليق فوري | إجراء قانوني محتمل |
الوثائق الداعمة الواجب الاحتفاظ بها¶
- فواتير وإيصالات أصلية لكل النفقات
- كشوف حساب المقاطعة بالدولار
- صور الأنشطة والمستفيدين
- قوائم حضور المستفيدين (بتواقيع إن أمكن)
- محاضر اجتماعات المجتمع
- تقارير الشركاء (المنظمات غير الحكومية، السلطات المحلية)
قاعدة عملية: صوّر كل إيصال في اليوم نفسه للنفقة. خزّن الصور في مجلّد سحابي مشترك مع DRFC. لا تعتمد على ذاكرتك ولا على مجلّد ورقي يمكن أن يُتلَف، فأنت في منطقة كارثة.