الفصل 1: لماذا هذا الكتاب¶
هذا الكتاب ليس درسًا في الإدارة¶
أنت صاحب مشروع، أو طبيب، أو محامٍ، أو مهندس، أو معماري، أو صيدلي. أنت تدير أصلًا ميزانيات، وفِرقًا، وأزمات مهنية. وهذا الكتاب لا يكرّر أيًّا من ذلك.
ما يحتويه هو الإطار التشغيلي المحدَّد الذي تحتاجه حين تضرب الكارثة إقليمك، ويكون ناديك الروتاري، عمليًا، أول فاعل منظّم قادر على التصرّف. لا بعد ثلاثة أيام. ولا حين تنشر المنظمات غير الحكومية الدولية لوجستياتها. بل الآن. بما لديك.
يضمّ الروتاري أكثر من 46,000 نادٍ في أكثر من 200 بلد ومنطقة جغرافية، وأكثر من 1.2 مليون روتاري. ومع ذلك، حين تضرب الكارثة، ترتجل معظم الأندية. لا لنقص في الإرادة، بل لنقص في الإطار. وهذا الكتاب هو ذلك الإطار.
النادي الروتاري المُعَدّ ليس مجموعة متطوعين مرتجلين. إنه خلية محلية للمعرفة والثقة والتنسيق والتعبئة. والمذهب المعروض في الفصل 0 يقوم على سبع مراحل: التحضير مسبقًا · التصرّف بسرعة · التقييم بدقّة · الرفع إلى الأعلى · تفعيل الشبكة · التوثيق · التحسين. وما أجزاء الكتاب إلا تفصيلٌ لتلك المراحل السبع.
حين تضرب الكارثة، النادي هو المستجيب الأول¶
لنكن واضحين: النادي الروتاري ليس خدمة طوارئ. فهو لا يحلّ محلّ رجال الإطفاء، ولا خدمات الإسعاف الطبي، ولا الحماية المدنية. لكن في الساعات التي تلي الكارثة، قبل أن تنطلق الآلة المؤسسية بكامل طاقتها، يملك النادي الروتاري أربع مزايا لا يملكها أحد آخر في الوقت نفسه:
| الميزة | ما يعنيه ذلك عمليًا |
|---|---|
| معرفة الميدان | أعضاؤك يعرفون الأحياء، والعائلات الهشّة، والموارد المحلية. سيصل الصليب الأحمر بخرائط. أمّا أنت فتعرف الأسماء. |
| الثقة المجتمعية | الروتاريون وجوه مألوفة. لا غرباء بسترات تحمل شعارات يخرجون من سيارة رباعية الدفع. يفتح لك السكان أبوابهم. |
| التفاعل الفوري | يستطيع نادٍ منظّم أن يتصرّف في أقل من ساعة. لا في أقل من يوم، بل في أقل من ساعة. الوقت الذي يستغرقه تفعيل قائمة نداء متسلسل واللقاء عند نقطة التجمّع. |
| شبكة محلية جاهزة للتفعيل | أعضاؤك متصلون بالمنتخَبين، والشركات، والجمعيات الأخرى. مكالمة هاتفية واحدة، وتصل إلى مستودع، أو شاحنة، أو صالة رياضة. |
هذه ليست نظرية. هذا ما حدث في الكاريبي بعد إعصار بيريل عام 2024، وفي فلوريدا بعد هيلين، وفي فانواتو بعد زلزال بقوة 7.3. في كل مرة، كانت أندية الروتاري المحلية من بين المستجيبين الأوائل في الميدان: توزيع المساعدات، والمأوى الطارئ بالتنسيق مع ShelterBox، والرفع إلى المقاطعة لتحريك التمويل.
الاستقلالية كمبدأ مؤسِّس¶
يمكن حصر المفهوم المحوري لهذا الكتاب في كلمة واحدة: الاستقلالية.
الاستقلالية لا تعني العزلة. الاستقلالية تعني: تصرّف بما لديك، ولديك الكثير، ثم فعّل شبكة الروتاري نحو الأعلى.
وإليك السلسلة:
CLUB → District → Zone → RAGs → TRF → RI
↑
YOU ARE HERE
النادي هو الطبقة 1، الأقرب إلى الكارثة. وما يصعد نحو المقاطعة، ثم نحو المنطقة، ثم نحو مجموعات العمل الروتارية (Rotary Action Groups) وThe Rotary Foundation، هو المعلومات، وطلبات التمويل، واحتياجات التنسيق. وما يعود نازلًا هو المال، والمواد، والخبرة، والمتطوعون.
لكن الحلقة لا تبدأ إلا إن تصرّف النادي أولًا. النادي الذي ينتظر تعليمات المقاطعة يخسر أول 72 ساعة، وهي النافذة الأشدّ حراجةً وفق المعايير الإنسانية (OCHA، Sphere). أمّا النادي الذي يملك خطة، ومنسّق كوارث (Disaster Coordinator)، وجردًا لموارد أعضائه، وقائمة نداء متسلسل مختبَرة، فيستطيع أن يتصرّف في غضون ساعة وأن ينبّه المقاطعة في الوقت نفسه لكي تنطلق آليات التمويل (منحة الاستجابة للكوارث Disaster Response Grant، وShelterBox، وصندوق المنطقة).
ما يفعله النادي، وما لا يفعله¶
معرفة حدودك لا تقلّ أهمية عن معرفة نقاط قوّتك.
النادي يفعل: - التقييم الأولي للاحتياجات في الميدان - الاستجابة الأولى بموارد أعضائه - نقل المعلومات إلى المقاطعة (DG، DRO) - التنسيق مع الفاعلين المحليين (البلدية، الصليب الأحمر، رجال الإطفاء) - إدارة المتطوعين في إقليمه - توزيع المساعدات حين تصل
النادي لا يفعل: - إدارة منح TRF (المقاطعة هي من تقدّم منح الاستجابة للكوارث) - التنسيق بين المقاطعات (ذلك من شأن المنطقة وDNA-RAG) - السياسة، الحياد المطلق - التدخل في المناطق الخطرة دون تدريب ومعدّات مناسبة - الإنقاذ، فذلك عمل الخدمات المهنية
كيف تستخدم هذا الكتاب¶
صُمِّم هذا الكتاب لثلاث لحظات متمايزة. لا لقراءة خطّية واحدة.
اقرأ قبل، في زمن السِّلم¶
أي الآن. أنت جالس في كرسي وثير، مع قهوة، ولا أحد يصرخ في الخارج. تلك هي اللحظة الوحيدة التي يمكنك فيها استيعاب المفاهيم، وفهم منظومة الروتاري، وتحديد مخاطرك الإقليمية، وإعداد خطتك.
اقرأ الجزء الأول (الفهم) كاملًا. دوّن ملاحظات. ناقشه في اجتماع للنادي. عيِّن منسّق كوارث. املأ مصفوفة المخاطر في الفصل 3. ابنِ دليل جهات اتصالك (الفصل 7 والملحق ب).
إن فعلت ذلك فحسب، أي أن تقرأ وتُعِدّ مسبقًا، فستكون قد تقدّمت أصلًا على الأغلبية الساحقة من أندية الروتاري، التي لا يملك معظمها خطة كوارث رسمية.
أمسِك به أثناء، في وضع الأزمة¶
ضربت الكارثة للتوّ. قد يكون التيار مقطوعًا. لديك هذا الكتاب في صيغة ورقية (اطبعه) أو على هاتفك. لا وقت لديك لقراءة فقرات.
اذهب مباشرة إلى الجزأين الثالث والرابع (التصرّف وتفعيل الشبكة) واتّبع قوائم التحقق. فهي مصمَّمة لتُنفَّذ خطوة بخطوة، تحت الضغط، بأدنى قدر مطلوب من التفكير. لكل مرحلة (0-6 ساعات، 6-24 ساعة، 24-72 ساعة، 72 ساعة-أسبوعان) قائمة تحقّقها الخاصة.
وتصبح الجداول في الجزء الأول (آليات التمويل، وجهات الاتصال، وتصنيف المخاطر) أدوات مرجعية سريعة.
أعِد القراءة بعد، خلال مراجعة ما بعد العملية¶
انتهت الأزمة. أُودِعت تقارير الرعاية (stewardship). هذه هي اللحظة لإعادة القراءة بروية. ما الذي نجح؟ ما الذي فشل؟ ما الذي يجب تغييره في خطة النادي؟
يوجِّه الجزء الخامس (ما بعد) تلك العملية. لكن أعِد أيضًا قراءة الجزء الأول بخبرة جديدة. فالمفاهيم المجرّدة تكتسب معنًى مختلفًا بعد أن تعيشها.
بنية الكتاب¶
يُنظَّم الكتاب في سبعة أجزاء تتّبع التسلسل الزمني الطبيعي لإدارة الكوارث:
الجزء الأول، الفهم (أنت هنا) الأساسيات: منظومة الروتاري، ومخاطرك الإقليمية، والمبادئ الإنسانية. يُقرأ في زمن السِّلم.
الجزء الثاني، التحضير خطة ناديك: لجنة الكوارث، وجرد الموارد، وقائمة النداء المتسلسل، والعلاقات مع الشركاء، والتمارين، وصندوق الطوارئ. تُبنى وتُختبَر قبل الأزمة.
الجزء الثالث، التصرّف بوسائلنا الخاصة قوائم تحقّق تشغيلية لأول 72 ساعة، والتثبيت، وإدارة المتطوعين، والاتصال في الأزمات، والدعم النفسي. تُنفَّذ أثناء الأزمة.
الجزء الرابع، تفعيل شبكة الروتاري المقاطعة، والمؤسسة وآليات تمويلها السبع، ومجموعات العمل (RAGs)، والشركاء من خارج الروتاري، والتنسيق الميداني. للتعبئة إلى ما وراء النادي.
الجزء الخامس، ما بعد الانتقال إلى التعافي، والتوثيق والتقارير، والاستخلاص والتحسين المستمر. لتحويل الحدث إلى تعلّم.
الجزء السادس، بطاقات عملية بحسب نوع الكارثة 20 بطاقة تشغيلية تغطّي أنواع الكوارث الرئيسية: الجيولوجية، والجوّية، والمناخية، والتقنية، والصحية، والمعقّدة. للتصوير والاحتفاظ بها في عدّة النادي.
الجزء السابع، الملاحق والأدوات النماذج التشغيلية، ودليل جهات الاتصال، والمسرد، والموارد الإلكترونية. المواد المرجعية للمنسّق.
لنبدأ بفهم المنظومة التي تعمل ضمنها.