第26章 災害カード — 迅速参照のための20種類

第VI部 災害カード

---

使用法 : 各カードは2ページに収まります。 お住まいの地域のリスクに対応するもの を印刷してください。 危機時には、 カードを開き、 行動を順序通りに実行してください。 読まないでください、 実行してください。

日本語版固有の注記 : 各カードに日本固有の参照 (気象庁警報、 緊急地震速報、 J-Alert、 内閣府防災担当、 自衛隊災害派遣、 DMAT、 ハザードマップ、 避難場所、 避難所等) を統合しています。

20カード一覧

カードは6家族に分類。 各コード (A1、 B2 等) は対応するカードを次ページに参照。

家族A — 地球物理学的

コード	種別	警報速度
A1	地震	緊急地震速報 (数秒〜数十秒)、 警報なしの場合あり
A2	津波	数分〜数時間
A3	火山噴火	数時間〜数日 (噴火警戒レベル)
A4	土砂災害	数時間、 警報なしの場合あり

家族B — 気象学的

コード	種別	警報速度
B1	台風 / サイクロン / ハリケーン	3〜7日
B2	洪水	数時間〜数日
B3	寒波 / 豪雪	1〜3日
B4	熱波 / 猛暑	2〜7日

家族C — 気候 / 環境

コード	種別	警報速度
C1	干ばつ	数週間〜数か月
C2	森林火災	数時間、 数分の場合あり

家族D — 産業 / 技術

コード	種別	警報速度
D1	産業爆発 / HAZMAT 事故	即時、 警報なし
D2	原子力 / 放射線事故	数分〜数時間
D3	大規模停電 (ブラックアウト)	即時、 警報なし
D4	大量輸送事故	即時、 警報なし
D5	建物倒壊 (技術的起因 : 欠陥、 老朽、 過載)	即時、 警報なし

家族E — 衛生

コード	種別	警報速度
E1	感染症 / パンデミック	数日〜数週間

家族F — 人為 / 社会

コード	種別	警報速度
F1	戦争 / 武力紛争	変動、 しばしば予測可能
F2	難民 / 大量避難	数日〜数週間
F3	食糧危機 / 飢餓	数週間〜数か月
F4	複合多重危機	変動

助言 : 20カードすべてを印刷しないでください。 第3章であなたの地域にマッピングされたリ スクに対応する4〜6カードのみを印刷し、 クラブの緊急キットに収めてください。

---

<! -- pagebreak -->

A1 — 地震

コード	A1、 家族A : 地球物理学
速度	緊急地震速報 (数秒〜数十秒)、 または警報なし
予告	緊急地震速報 (気象庁)
期間	秒 (本震) + 数日〜数週間 (余震)
被害区域	局所〜広域、 構造的主要被害、 ネットワーク断絶

事前 — 固有の備え

• 耐震基準前のクラブ建物を特定
• 飲料水備蓄 : 1人1日3 L × 72時間 + 非常食
• 普通救命講習を2名以上に受講させる
• 集合場所は開けた空間、 建物から離れる
• 会員ネットワークから構造技師を事前特定
• ハザードマップ (J-SHIS、 自治体) で活断層と想定震源を確認

最初の6時間 — 即時行動

• 緊急地震速報受信 → 頑丈な机の下に身を隠す
• 揺れが収まるまで動かない
• 揺れが収まったら、 安全な開けた空間に避難
• call-down list を安全な開けた空間から発動
• 亀裂のある建物に決して入らない、 余震は警告なし
• 集合場所に集まり、 出席/不在会員を点呼
• 外部から損害を評価 (倒壊、 ガス漏れ、 火災)
• アクセス可能で安全ならガスと電気を遮断
• SMS で会長と Disaster Coordinator に警報 (音声網は飽和)
• 地区に通知 : 規模に応じて DCA-2 または DCA-1、 DRG 準備

重要な落とし穴

• 余震 : 立っている建物が余震で倒壊し得ます。 構造点検なしに、 財物回収のためでも決して入らない。
• 瓦礫への殺到 : 訓練を受けていないボランティアは USAR チームを妨害します。 当局の指示を待つ。
• 水道水 : 損傷した配管は汚染水を意味します。 衛生証明まで、 ペットボトル水または処理水のみ配給。

フェーズ別行動

72時間	安定化 (3〜14日)	復興 (2週間〜6か月)
開けた空間でペア区域評価	集合炊き出し	軽微再建 (屋根、 非構造修繕)
倒壊、 寸断道路を地図化	構造評価待機リスト (技師ボランティア)	政府援助への家族案内
緊急飲料水配給 (配管しばしば切断)	ボランティアローテーション (身体・心理的疲労)	耐震基準の学校・診療所再建のグローバ ル補助金
屋外シェルター (ShelterBox、 ブルーシート)、 点検なし再入居なし	安全区域なら瓦礫処理支援	TRF stewardship のための写真・財務ドキュメンテーション
DRG (25,000 USD) を迅速評価報告と共に開始	心理ショック状態の人への心理支援
ShelterBox (シェルターキット) + WASH-RAG (仮設トイレ) に連絡	DRG または Global Grant 調整のための中間報告

ロータリーツール

ツール	用途	期間
DRG (25,000 USD)	水、 シェルター、 緊急食料	48〜72時間
ShelterBox	テントと家族用生存キット	D+1 から
WASH-RAG	緊急飲料水、 仮設トイレ	D+1 から
DNA-RAG	調整と技術専門性	即時
Global Grant	学校 / 診療所再建	3〜6か月

日本固有の情報

• 緊急地震速報 (気象庁) : テレビ、 ラジオ、 携帯電話、 防災無線で発信
• 震度階級 (気象庁、 0、 1、 2、 3、 4、 5弱、 5強、 6弱、 6強、 7)
• 主要参照 : 気象庁 (jma.go.jp)、 内閣府防災担当
• 大規模時 : 自衛隊災害派遣 (都道府県知事の要請経由)、 DMAT 派遣

---

<! -- pagebreak -->

A2 — 津波

コード	A2、 家族A : 地球物理学
速度	極めて速い (波 : 沖合 500〜800 km/h、 沿岸近くで 30〜50 km/h、 NOAA)
予告	15〜30分 (遠地) 〜ゼロ (近地)
期間	2〜8時間 (3〜7波の連続)
被害区域	沿岸、 低地完全破壊、 淡水の塩水汚染

事前 — 固有の備え

• 津波浸水想定区域を把握 (公式ハザードマップ)
• 各集合場所から高台への避難経路
• 地元津波警報信号を会員に訓練 (サイレン、 エリアメール)
• 飲料水ペットボトル備蓄を高所に事前配置

最初の6時間 — 即時行動

• 津波警報または海洋地震を感じたら : 即時に高台に避難、 公式確認なしで
• 海を見に行かない、 海の引きは波の前触れ
• 集合場所は高所 : 海抜 30 m 以上、 または 1.5〜3 km 沿岸から (地形により)
• 第1波後、 自治体の警報解除まで 低地に戻らない (数時間、 時に1日以上、 シリーズは 2〜8時間)
• 高台から call-down list を発動
• 地区に警報 : 大災害の可能性、 DRG 事前申請

重要な落とし穴

• 致命的な好奇心 : 海岸から海の引きを観察することは死を 意味します。 高さと距離が唯一の保護。
• 早すぎる帰還 : (より目立たない) 第2波が、 第1波後に戻った救助者を殺しました。
• 井戸水 : 透明でも、 沿岸水は数週間塩と病原体で汚染されます。

フェーズ別行動

72時間	安定化 (3〜14日)	復興 (2週間〜6か月)
自治体による退水確認後の被害評価	避難者向け食料配給	公式調査なしに沿岸低地で 再建しない
飲料水ペットボトル絶対優先 (沿岸井戸塩水化)	安全 / 乾燥区域の瓦礫処理支援	高所インフラ再建の Global Grant
配給拠点は浸水ゾーン外の高所	失われた公的書類の回復	漁民の船舶・装備の再構築
高所での沿岸避難者受入	半永久浄水 (WASH-RAG)	地元学校での津波教育
WASH-RAG : 緊急淡水ソリューション	疫学監視 (レプトスピラ症、 コレラ)
ShelterBox を家族のため

ロータリーツール

ツール	用途	期間
DRG (25,000 USD)	飲料水、 シェルター、 食料	48〜72時間
WASH-RAG	飲料水、 浄水	D+1 から
ShelterBox	避難家族のシェルター	D+2 から
Global Grant	リスクゾーン外での再建	3〜6か月

日本固有の情報

• 津波警報 (気象庁) : 大津波警報、 津波警報、 津波注意報
• 主要参照 : 気象庁 (jma.go.jp)、 内閣府防災担当
• 重要な歴史的事例 : 東日本大震災 (2011)、 津波碑、 津波到達点石碑
• 主要なヒント : 高台への避難経路を平時に複数確認

---

<! -- pagebreak -->

A3 — 火山噴火

コード	A3、 家族A : 地球物理学
速度	変動 (緩慢〜爆発的)
予告	数時間〜数週間 (前兆 : 微小地震、 ガス放出)
期間	数日〜数年
被害区域	局所〜広域、 溶岩、 火砕流、 火山灰、 有毒ガス (SO₂、 CO₂)

事前 — 固有の備え

• 公式避難計画と立入禁止ゾーンを把握
• FFP2 / N95 マスク備蓄 (灰 → 珪肺症)
• 農業会員の作物と家畜を特定
• ペットボトル水備蓄 (灰により雨水が酸性化)

最初の6時間 — 即時行動

• 火山学当局の避難命令に議論なしに従う
• 立入禁止ゾーンの避難で脆弱者を支援
• 避難前に FFP2 / N95 マスクを配布
• 雨戸、 ドア、 換気を閉じる (灰の侵入を遅らせる)
• 動物を連れて行くか解放、 彼らのために残らない
• call-down list を区域外の安全地帯から発動
• 地区に警報 : 期間が長い可能性、 D+1 から DRG

重要な落とし穴

• 早すぎる帰還 : 立入禁止ゾーンは科学的。 火砕流 : 200〜1,000 °C、 平均 ~100 km/h、 極端な場合 700 km/h まで (USGS)。 生存の可能性なし。
• 不十分なマスク : 外科用マスクは微細灰をブロックしません。 FFP2 / N95 のみが PM2.5 を含む 0.3 µm 粒子の少なくとも 94% をろ過します。
• 期間の過小評価 : 数か月の避難なのに「数日」の宿泊を計画。 週2から Global Grant の構築。

フェーズ別行動

72時間	安定化 (3日〜数か月)	復興 (噴火後)
避難者宿泊センター (数日でなく数週間)	ボランティアチームのローテーション (噴火 = 数か月)	建物の汚染除去 / 清掃
全員と風下住民にマスク	屋根の灰清掃 (10 cm 超で倒壊)	水 / 灌漑システムの Global Grant
ペットボトル水 (灰は開放貯水池を汚染)	連続飲料水 (各雨で再汚染)	農業者の生計多様化
水容器と給水タンクをカバー	心理支援 : 持続的不確実性	段階的で安全な帰還
避難家畜の管理	農業者支援 (残存作物、 損失)
ShelterBox : 数週間の避難者	Global Grant のための地区報告

ロータリーツール

ツール	用途	期間
DRG (25,000 USD)	マスク、 水、 避難者シェルター	48〜72時間
ShelterBox	持続的避難者宿泊	D+2 から
Global Grant	噴火後の水インフラ	3〜6か月
ESRAG	土壌修復	中期

日本固有の情報

• 噴火警戒レベル (気象庁) : レベル1〜5
• 主要参照 : 気象庁 (jma.go.jp)、 内閣府防災担当、 火山噴火予知連絡会
• 主要活火山 : 富士山、 桜島、 阿蘇山、 雲仙岳、 御嶽山、 有珠山、 十勝岳、 北海道駒ヶ岳
• 重要な歴史的事例 : 御嶽山 (2014)、 雲仙普賢岳 (1991)、 有珠山 (2000)

---

<! -- pagebreak -->

A4 — 土砂災害

コード	A4、 家族A : 地球物理学
速度	即時
予告	なし (前兆あり得 : 地面の亀裂、 傾いた木、 濁った水)
期間	秒 (本体) + 24〜72時間の二次リスク
被害区域	局所、 斜面、 農村および都市の脆弱区域

事前 — 固有の備え

• 斜面に住む / 働く会員を特定
• 前兆を知る : 地面の亀裂、 傾いた木、 濁った水
• 特定された危険区域の迅速避難計画
• ハザードマップ (土砂災害警戒区域、 特別警戒区域) を確認

最初の6時間 — 即時行動

• 公式救助を優先的に警告 (GPS 位置)
• 安全境界 : 不安定な斜面と泥地から距離を保つ
• 影響を受けた可能性のある会員特定のため call-down list
• 泥地に専用装備なしに 入らない、 埋没リスク
• 埋没者の位置特定で当局と調整
• 地区に警報 : 規模に応じた DCA、 DRG 準備

重要な落とし穴

• 罠としての泥 : 生コンクリートのように密。 ボランティアは数秒で沈み込みます。 決して単独で、 決して命綱なしで。
• 二次土砂 : 本体後 24〜72時間、 斜面は不安定なまま。 新たな雨 = 新たな崩壊。
• 拙速再建 : 公式地質調査なしに元の場所で決して再 建しない。

フェーズ別行動

72時間	安定化 (3〜14日)	復興
斜面外の安全区域での緊急宿泊	当局監督下での主要道路瓦礫処理	地質調査なしに 再建しない
飲料水 (地元水源は濁り / 汚染)	残留地盤安定性評価	安定地盤への家族再配置 Global Grant
行方不明者リストのコミュニケーション	心理支援 : 死別、 家屋喪失	斜面の再森林化 / 安定化 (ESRAG)
公式捜索隊のロジ支援	DRG ドキュメンテーション : 写真、 家族、 損失	危険区域建設基準の擁護
気象監視 : 雨 = リスク増

ロータリーツール

ツール	用途	期間
DRG (25,000 USD)	宿泊、 水、 ロジ	48〜72時間
Global Grant	再配置、 再森林化	3〜6か月
ESRAG	斜面安定化、 再森林化	中期

日本固有の情報

• 土砂災害警戒情報 (気象庁・都道府県) : 大雨警報後に発表
• 主要参照 : 気象庁 (jma.go.jp)、 国土交通省、 各都道府県防災部局
• ハザードマップ : 自治体の土砂災害警戒区域・特別警戒区域 (レッドゾーン・イエローゾーン)
• 重要な歴史的事例 : 広島土砂災害 (2014、 2018)、 長野・松本 (2014)、 九州北部豪雨 (2017)

---

<! -- pagebreak -->

B1 — 台風 / ハリケーン / サイクロン

コード	B1、 家族B : 気象学
速度	段階的 (接近) その後急変 (上陸)
予告	3〜7日
期間	12〜48時間 (通過) + 数日〜数週間 (結果)
被害区域	広域、 風 > 120 km/h、 高潮、 沿岸・内陸洪水

事前 — 準備 (警報時、 D-3 〜 D-7)

• 台風警報時にクラブ緊急計画を即座に発動
• 地区に即座に連絡 : 上陸前に DRG 申請可能 (唯一の事例)
• DNA-RAG と ShelterBox に通知 (備蓄事前配置)
• クラブ施設を確保、 物資事前配置 (水、 ブルーシート、 チェーンソー、 発電機)
• 沿岸・浸水区域の会員特定と連絡

最初の6時間 — 嵐の間 + 上陸後

• 公式警報終了まで屋内にとどまる、 目の間にも外に出ない
• Disaster Coordinator との SMS、 ラジオ聴取維持
• 警報解除後 : EPI 着用ペアで損害評価
• タープ (屋根被覆) 絶対優先 : 次の雨前に損傷屋根をカバー
• 循環道路の瓦礫処理 (木、 瓦礫)
• 最も被災した世帯に水、 食料、 ブルーシート配給
• DRG 発動のため地区に報告

重要な落とし穴

• 台風の目 : 15〜60分の小止み。 嵐が反対方向に再開。 多くの犠牲者がこの静けさの間に外出。
• 屋根が最初 : タープが他のほぼすべてより緊急。 遅延1時間ごとに内部損害が不可逆的に悪化。
• 電線 : 倒れた電柱と地面の電線は通電状態のまま。 決して近づかない。

フェーズ別行動

72時間	安定化 (3〜14日)	復興 (2週間〜6か月)
地区別ニーズ棚卸し : 屋根、 水、 電気	集合炊き出し (ガス・電気なし)	保険 / 政府援助案内
発電機用燃料 (冷蔵、 酸素療法)	DAUSA (米国) または同等の地元組織との muck & gut	インフラ再建の Global Grant
ブルーシート/水/食料配給	脆弱家族用発電機	耐風建設訓練
	仮設修理 (窓、 ドア、 屋根)	前後写真の完全 stewardship
	48〜72時間ごとのボランティアローテーション

ロータリーツール

ツール	用途	期間
DRG (25,000 USD)	上陸前後	事前申請可能
ShelterBox	ブルーシート、 テント、 生存キット	D+1 から
DAUSA	Muck & gut、 瓦礫処理 (USA)、 または日本の同等組織	D+3 から
DNA-RAG	技術調整	即時
Global Grant	インフラ再建	3〜6か月

日本固有の情報

• 台風警報 (気象庁) : 暴風警報、 暴風特別警報、 土砂災害警戒情報、 洪水警報
• 主要参照 : 気象庁 (jma.go.jp)、 内閣府防災担当、 各都道府県防災
• 重要な歴史的事例 : 令和元年東日本台風 (ハギビス、 2019)、 令和2年7月豪雨、 伊勢湾台風 (1959)
• 日本の特殊性 : 線状降水帯予測情報 (2022年から運用)、 流域治水

---

<! -- pagebreak -->

B2 — 洪水

コード	B2、 家族B : 気象学
速度	急 (急流 : 数分) または緩 (平野氾濫 : 数日)
予告	種別による数分〜数日
期間	数時間〜数週間
被害区域	局所〜広域、 地下水汚染、 疫学的リスク

事前 — 固有の備え

• 浸水区域居住会員特定 (ハザードマップ)
• 浄水タブレット、 携帯フィルター備蓄
• 介入チーム用胴長靴と手袋
• 1階 / 地下居住者特定で予防避難

最初の6時間 — 即時行動

• 特定済み浸水区域からの予防避難、 水位上昇前
• 徒歩で決して横断しない : 15 cm の流水で成人が流される
• 車で決して横断しない : 60 cm の水で車両は流される
• 浸水中住宅の電気を切断
• 脆弱者 (高齢者、 PMR、 乳児) を階上 / 高所へ
• 高所安全区域から call-down list
• 地区に警報 : 規模に応じた DCA

重要な落とし穴

• 洪水水 = 有毒 : 下水、 化学物質、 鋭い瓦礫、 病原体。 接触 = 完全防護 (長靴、 手袋、 開放創傷なし)。
• 早期帰還 : 飽和で脆弱化した構造、 短絡、 有毒カビ発生。
• レプトスピラ症 : 洪水水のげっ歯類尿、 致死的。 曝露後 2〜30日に症状。

フェーズ別行動

72時間	安定化 (3〜14日)	復興
緊急飲料水 : ペットボトルまたは処理水	建物の排水 / 乾燥	再入居前の住居完全消毒
高所集合場所 + 家族登録	大規模浄水	損害評価支援 (保険)
ボート利用可能なら孤立者避難	住居清掃 / 消毒 (泥、 カビ)	水 / 衛生システム Global Grant
衛生当局との疫学監視	レプトスピラ症監視 (発熱 + 痛み)	再森林化、 コミュニティ堤防 (ESRAG)
衛生キット (石けん、 ゲル、 塩素タブレット)	井戸 / 給水拠点消毒 (WASH-RAG)
水、 衛生、 シェルターの DRG

ロータリーツール

ツール	用途	期間
DRG (25,000 USD)	飲料水、 衛生、 シェルター	48〜72時間
WASH-RAG	浄水、 衛生	D+1 から
Global Grant	水/衛生インフラ	3〜6か月

日本固有の情報

• 洪水警報、 特別警報、 氾濫危険情報 (気象庁・河川管理者)
• 主要参照 : 気象庁、 国土交通省、 河川防災情報、 ハザードマップポータルサイト
• 重要な歴史的事例 : 令和元年東日本台風 (千曲川、 阿武隈川氾濫)、 令和2年7月豪雨 (熊本県球磨川)、 伊勢湾台風

---

<! -- pagebreak -->

B3 — 寒波 / 豪雪

コード	B3、 家族B : 気象学
速度	段階的
予告	24〜72時間
期間	数日〜数週間
被害区域	広域、 低体温、 凍傷、 CO 中毒、 ネットワーク断

事前 — 固有の備え

• 緊急ブランケット、 フリース、 防寒着備蓄 (各サイズ)
• クラブ区域の一人暮らし高齢者地図化
• 温暖室として暖房された施設特定 (集会所、 体育館、 会員企業)
• 「寒さ」キット : 温かい飲み物水筒、 湯たんぽ、 ブランケット、 手袋、 帽子
• 一酸化炭素 (CO) 危険の啓発

最初の6時間 — 寒さの到来

• 地元危険閾値到達次第、 温暖センター開設
• 近隣ネットワーク : 各会員が5名の高齢/孤立隣人に電話
• ホームレスと脆弱者に温かいキット配給
• 孤立者を暖房センターへ輸送
• 体系的 CO 警報 : 発電機を屋内で決して使わない、 暖房としてバーベキューも

重要な落とし穴

• 静かな CO : 無臭、 無色、 致死的。 閉鎖空間でのあらゆる燃焼装置 (発電機、 バーベキュー、 火鉢) の絶対禁止。
• 高齢者 : 体温調節は加齢で劣化。 震えも訴えもなく低体温になり得ます。
• 凍結配管 : 破裂が解凍時に水害を引き起こします。 修理を予測。

フェーズ別行動

72時間	安定化 (寒波継続)	寒波後
24時間ローテーションで暖房センター常駐	脆弱者の毎日確認継続	宿泊者の安全な帰宅
温かい食事配給 (スープ、 飲み物)	消防 / 救急との低体温調整	水害修理 (凍結破裂配管)
脆弱者の毎日確認 (朝 + 夕)	暖房なし家族支援 : 代替宿泊	曝露された高齢者の心理評価
凍結配管の緊急修理支援

ロータリーツール

ツール	用途	期間
DRG (25,000 USD)	暖房資材、 宿泊	48〜72時間
会員ネットワーク	暖房施設、 輸送	即時

日本固有の情報

• 大雪警報、 暴風雪警報、 なだれ注意情報 (気象庁)
• 主要参照 : 気象庁、 国土交通省、 各都道府県防災
• 重要な歴史的事例 : 北海道胆振東部地震 (2018) のブラックアウト (冬)、 平成18年豪雪、 令和2年豪雪 (関越自動車道)

---

<! -- pagebreak -->

B4 — 熱波 / 猛暑

コード	B4、 家族B : 気象学
速度	段階的
予告	24〜72時間
期間	数日〜数週間
被害区域	広域、 高齢者・乳児・慢性病者の沈黙死

事前 — 固有の備え

• 一人暮らし高齢者と非冷房住居を地図化
• 冷房施設を冷房センターとして特定
• ペットボトル水、 ミスト、 扇風機備蓄
• 熱中症の兆候を知る : 混乱、 乾いた / 熱い皮膚、 意識喪失

最初の6時間 — 警報閾値超過時

• 冷房センター (クラブ / 会員の冷房施設) を開設
• 近隣ネットワーク : 孤立高齢者への電話または訪問 (朝と夕)
• 移動不能脆弱者に飲料水配給
• 指示再確認 : 喉が渇く前に飲む、 日陰にとどまる、 暑い時間の運動を避ける
• 投薬中のリスク者を特定

重要な落とし穴

• 沈黙の死 : 熱中症による夜間の死、 換気の悪い住居。 被害者は援助を求めません。 物理的訪問が不可欠。
• 悪化させる薬 : 利尿剤、 降圧剤、 抗うつ剤、 抗パーキンソン薬は体温調節を変えます。 投薬中の人 = 非常に高リスク。
• 冷却なしの夜 : 夜間気温が死亡率の最も決定的要因。

フェーズ別行動

暑さのピーク	安定化	暑波後
冷却センター常駐 + ボランティアローテーション	脆弱者監視継続	入院者 / 死者の集計、 地区報告
冷たい / 軽食事 (調理の労力を避ける)	衛生当局 / 救急との調整	死別家族支援
脆弱者をセンターへ輸送	夜間監視強化	断熱、 換気、 緑化の擁護

ロータリーツール

ツール	用途	期間
DRG (25,000 USD)	水、 扇風機、 輸送	48〜72時間
会員ネットワーク	冷房施設、 ボランティア	即時

日本固有の情報

• 熱中症警戒アラート (環境省・気象庁、 2021年から運用)
• 主要参照 : 気象庁、 環境省、 厚生労働省
• 重要な歴史的事例 : 2018年熊谷市 41.1°C、 2020年浜松市 41.1°C、 2022年伊勢崎市
• 日本の特殊性 : 高齢化社会 → 熱中症死者の大半が65歳以上、 自宅内

---

<! -- pagebreak -->

C1 — 干ばつ

コード	C1、 家族C : 気候進行性
速度	非常に緩 (数週間〜数か月)
予告	進行的指標 (植生指数、 地下水位)
期間	数か月〜数年
被害区域	広域、 食料、 水、 家畜、 農村経済、 子どもの栄養

事前 — 早期警報指標

• 植生指数と地下水位を追跡 (公式指標)
• 脆弱農業コミュニティを特定
• 地元獣医サービス連絡 (第一信号 : 家畜の死)

最初の兆候時 — 即時行動

• 食料・水不安世帯評価 (現地訪問)
• 不足村への飲料水配給 (給水車、 市役所と調整)
• 対象食料配給 : 5歳未満児童、 妊婦 / 授乳婦、 高齢者
• 干ばつ適応種子の農業者支援

• 100世帯被災時、 地区に DRG 警報

• 持続可能水ソリューションのため WASH-RAG に連絡

重要な落とし穴

• 待ちすぎ : 子どもの慢性栄養不良は認知発達に不可 逆的後遺症を引き起こします。 最初の兆候から行動。
• 対象なしの配給 : 対象なし配給は最も脆弱者にめったに届 きません。 優先世帯をコミュニティと共に特定。
• 家畜の軽視 : しばしば農村世帯の経済全体。 家畜の死は飢餓を加速させます。

フェーズ別行動

進行フェーズ	悪化フェーズ	復興
村への緊急飲料水	Food for Work : 食料で報酬	雨水回収 (タンク、 堤)
対象食料 (子ども、 妊婦)	家畜緊急獣医支援	節水農業訓練 (滴下灌漑)
干ばつ適応種子	都市への移動監視 (悪化信号)	劣化区域再森林化 (ESRAG)
> 100家族で DRG	ボーリング / タンク Global Grant	脆弱区域データベース
WASH-RAG 水ソリューション

ロータリーツール

ツール	用途	期間
DRG (25,000 USD)	緊急水と食料	48〜72時間
Global Grant	ボーリング、 タンク、 灌漑	3〜6か月
WASH-RAG	持続的水ソリューション	中期
ESRAG	再森林化、 気候レジリエンス	中期

日本固有の情報

• 日本では大規模干ばつは稀ですが、 近年瀬戸内海地域 (香川、 徳島、 岡山等) で水資源不足が問題化
• 主要参照 : 国土交通省水資源部、 各都道府県水道部局

---

<! -- pagebreak -->

C2 — 森林火災

コード	C2、 家族C : 環境
速度	非常に速い (数時間で数百ヘクタール)
予告	数分〜数時間
期間	数時間〜数週間 + 24〜48時間の再燃
被害区域	局所〜広域、 財物完全喪失、 長距離有毒煙

事前 — 固有の備え

• FFP2 / N95 マスク備蓄 (煙 = 微細粒子 + 有毒化合物)
• 森林・住居界面区域の会員特定
• 副次避難経路 (主要経路しばしば塞がれる) を把握

最初の6時間 — 即時行動

• 最初の公式警報で即時避難、 火を見るまで待たない
• 物資集めの時間をかけない、 即時退去
• 窓とドアを閉める (煙と火花を遅らせる)
• 退去した建物のガスを遮断
• 煙が見えたら FFP2 マスク着用
• 区域外の安全地帯から call-down list
• 地区に警報

重要な落とし穴

• 炭化した建物 : 熱がコンクリートと金属を脆弱化。 鎮火後数時間で倒壊し得ます。 構造評価なしに決して入らない。
• 有毒物質 : 火災はアスベスト、 重金属、 有毒物質を放出。 灰は防護なしの取扱いが危険。
• 再燃 : 鎮火宣言された火は風で 24〜48 時間後に再燃し得ます。 早期に危機終了を発表しない。

フェーズ別行動

72時間	安定化	復興
避難者緊急宿泊センター (期間 : 数週間)	構造評価なしに焼けた建物に 戻らない	集合機材再建の Global Grant
マスク (鎮火後数日煙が続く)	呼吸器疾患ケア支援	適応再森林化 (より燃えにくい種、 ESRAG)
飲料水 (溶けた / 灰汚染された網)	区域別帰宅許可で当局調整	予防的下草刈り訓練
失われた書類回復 (戸籍、 保険)	行政支援 : 災害、 政府援助
心理支援 : 全財産喪失 = 重大ショック

ロータリーツール

ツール	用途	期間
DRG (25,000 USD)	シェルター、 マスク、 水	48〜72時間
ShelterBox	避難者宿泊	D+2 から
ESRAG	適応再森林化	中期
Global Grant	集合再建	3〜6か月

日本固有の情報

• 日本では大規模森林火災は比較的稀ですが、 近年増加 (岩手県大船渡 2017、 栃木県足利 2021、 岡山県津山 2024)
• 主要参照 : 林野庁、 消防庁、 各都道府県山林部局

---

<! -- pagebreak -->

D1 — 産業爆発 / HAZMAT 事故

コード	D1、 家族D : 技術
速度	即時 (爆発) + 雲の伝播 (数時間)
予告	なし
期間	数時間〜数日 (残留汚染 : 数週間)
被害区域	局所、 見えない化学的 / 生物学的 / 放射線的汚染区域

事前 — 固有の備え

• リスク産業サイト (高圧ガス、 燃料倉、 化学工場) を特定
• 地元災害対策計画を把握
• 会員特定 : 医師、 看護師、 消防団員、 化学技師

最初の6時間 — 即時行動

• 区域から退去、 有毒雲は風下に流れる
• 「助ける」ため近づかない : 専門 EPI なしに、 各救助者 = 追加の被害者
• 雲接近時の屋内退避 : 窓を閉める、 換気停止
• 当局指示 (専門消防、 救急) のみ従う
• 危険区域内会員特定のため call-down list
• 地区に警報

重要な落とし穴

• 救助反射 : HAZMAT で助けに駆けつける本能は死に至ります。 専門当局を待つ。
• 二次汚染 : 区域から出た人は近づく前に除染必要。 介助者へのリスク。
• 見えない雲 : 一部化学物質は無臭・無色。 感覚ではなく公式測定のみに信頼。

フェーズ別行動

72時間	安定化	復興
区域外避難者受入 / 宿泊	安全区域帰還調整	長期心理支援
水、 食料、 衛生配給	経済的影響家族支援	産業安全擁護
被害家族の心理支援	曝露者医療フォローアップ
検証された公式情報のみ中継
会員医師 : 避難者医療支援

ロータリーツール

ツール	用途	期間
DRG (25,000 USD)	避難者宿泊、 食料	48〜72時間
会員ネットワーク	医師、 ロジスティクス	即時

日本固有の情報

• 主要参照 : 消防庁、 経済産業省、 厚生労働省、 各都道府県防災・環境部局
• 関連法令 : 高圧ガス保安法、 消防法、 災害対策基本法

---

<! -- pagebreak -->

D2 — 原子力 / 放射線事故

コード	D2、 家族D : 技術
速度	段階的 (放出は数日続く)
予告	変動 (事故種別による数分〜数時間)
期間	数日 (事故)、 数年 (汚染、 避難)
被害区域	広域、 見えない汚染、 長期避難 (例 : 福島 : > 15年)

事前 — 固有の備え

• 半径 20 km (FR PPI 避難ゾーン) 〜 80 km (拡張摂取ゾーン、 米国 NRC EPZ 相当) 内の原子力施設・放射性サイトを把握
• 安定ヨウ素剤配布計画を把握 (自治体)
• ゾーンによる退避 (屋内退避) vs 避難の手順を把握

最初の6時間 — 公式発表後

• 推奨されれば即時屋内退避 : 開口部を閉じる、 換気停止、 屋内にとどまる
• 当局が配布したら安定ヨウ素剤服用 (甲状腺保護)
• 評価のため外出しない、 放射線汚染は感知できない
• 命令されたら避難 : 公式経路のみ
• 屋内退避場所から SMS で call-down list

重要な落とし穴

• 安定ヨウ素 vs 放射性ヨウ素 : ヨウ素剤は曝露前または直後に服用する 必要があります。 甲状腺のみを保護、 他の放射性核種は保護しない。
• 早すぎる正常化 : まだ汚染された区域での早期帰還への政 治的 / 経済的圧力。 公式線量データのみに従う。
• 地元食料 : 当局が安全と認定するまで水、 野菜、 ミルクを 消費しない。

フェーズ別行動

72時間	安定化	長期 (数か月〜数年)
安全宣言区域避難者支援のみ	検証された情報のみ (誤情報 = 危険)	持続的心理支援 (生活場所の喪失)
認定されない地元食料を 配給しない	家族への行政支援	被曝住民の医療フォローアップ Global Grant
心理支援 : 見えない汚染への恐怖		避難コミュニティの教育プロジェクト
		補償支援

ロータリーツール

ツール	用途	期間
DRG (25,000 USD)	安全区域避難者支援	48〜72時間
Global Grant	長期医療フォローアップ	3〜6か月

日本固有の情報

• 福島第一原子力発電所事故 (2011) : 主要な歴史的事例。 15年経過してもなお被災者は帰還できず、 汚染水処理問題が継続。
• 主要参照 : 原子力規制委員会、 内閣府原子力防災担当、 各都道府県防災部局

---

<! -- pagebreak -->

D3 — 大規模停電 (ブラックアウト)

コード	D3、 家族D : 技術
速度	即時
予告	なし (嵐、 サイバー攻撃、 カスケード故障)
期間	数時間〜数日
被害区域	局所〜広域、 全システム影響 : 水、 暖房 / 冷房、 医療、 通信、 コールドチェーン

事前 — 固有の備え

• 電気医療機器 (透析、 人工呼吸器、 インスリン冷蔵) 依存会員 / 近親者を特定
• 会員所有発電機を把握
• 発電機装備可能なコミュニティセンター を特定
• ランプ、 電池、 ロウソク備蓄

最初の6時間 — 即時行動

• 生命維持優先 : 医療機器 (透析、 人工呼吸器、 冷蔵インスリン) 依存者に連絡
• 医療ニーズを電源装備病院へ
• 発電機を脆弱者に貸し出し
• コミュニティセンターを照明集合場所と して開設
• 体系的 CO 警報 : 発電機を屋内で決して使わない

重要な落とし穴

• CO は静かに殺す : 屋内発電機 = 死。 屋外のみ、 開口部から > 6 m (20 フィート) (CDC、 CPSC)。
• インスリンと熱感受性薬 : インスリンは < 30°C 室温で通常 28日安定 (FDA、 ADA)、 ただし猛暑または非冷房室では分解加速。 夏のブラックアウトでは糖尿病患者に 48時間以内の冷蔵アクセスを組織。
• 水 : 給水網のポンプが機能しなくなります。 水が止まる、 または処理圧を失います。

フェーズ別行動

24時間	24時間以降	電力復旧
医療機器依存者優先連絡	コールドチェーン : 冷蔵医薬品 / 食料分配 / 保管	電気機器損傷確認
脆弱者に発電機	ランプ、 ロウソク、 予備電池	被災者集計
照明コミュニティセンター	CO リスク情報	地区報告
	優先燃料配送調整

ロータリーツール

ツール	用途	期間
DRG (25,000 USD)	発電機、 燃料、 水	48〜72時間
会員ネットワーク	発電機、 施設、 輸送	即時

日本固有の情報

• 主要参照 : 経済産業省、 電力会社 (東電、 関電等)、 各都道府県防災
• 重要な歴史的事例 : 北海道胆振東部地震 (2018) のブラックアウト、 台風時の広域停電

---

<! -- pagebreak -->

D4 — 大量輸送事故

コード	D4、 家族D : 技術
速度	即時
予告	なし
期間	数時間 (本体)、 数日 (被害者管理、 家族)
被害区域	点的、 多数の同時被害者、 複雑な特定、 メディア

事前 — 固有の備え

• 災害医療コーディネーター (DMAT) との連絡を把握
• 家族受入施設を特定
• 外国語会員を特定 (国際的被害者しばしば)

最初の6時間 — 即時行動

• 公式救助発動、 安全境界外にとどまる
• 救助支援 : 照明、 水、 医療チームへの食料補給
• 被害者家族受入場所 : 利用可能施設、 専任ボランティア
• 被害者を撮影 / 録画しない (尊厳、 救助妨害)
• ショック状態の負傷していない生存者に 緊急心理支援

重要な落とし穴

• 自発的ボランティア急増 : 衝撃的事故 = 数百名のボランティア。 調整なしに救助を妨害。 クラブは組織化し誘導、 混沌と参加しない。
• メディア : 単一スポークスパーソン。 原因や責任について発言しない。 公式集計に決してコメントしない。
• 遠方家族 : しばしば遠方から、 地元資源なし。 宿泊、 輸送、 食料を予測。

フェーズ別行動

72時間	安定化	復興
CUMP/DPAT 心理支援調整	家族の行政手続き支援	長期心理支援
遠方家族ロジ : 宿泊、 輸送	被害者特定支援 (翻訳)	適切なら追悼式典
地区とのコミュニケーション

ロータリーツール

ツール	用途	期間
会員ネットワーク	ロジスティクス、 施設、 翻訳	即時
DRG (25,000 USD)	例外的規模時	48〜72時間

日本固有の情報

• 主要参照 : 警察庁、 国土交通省、 消防庁、 DMAT 事務局
• 重要な歴史的事例 : JR 福知山線脱線事故 (2005)、 御巣鷹山 JAL123 便墜落 (1985)

---

<! -- pagebreak -->

D5 — 建物倒壊

コード	D5、 家族D : 技術 (原因 : 欠陥、 老朽、 過載、 サボタージュ)
速度	即時
予告	なし
期間	秒 (本体)、 瓦礫下生存ウィンドウ : 72時間
被害区域	点的、 被害者埋没、 USAR 専門性要

事前 — 固有の備え

• 地元 USAR (Urban Search and Rescue) 連絡先を把握
• クラブ区域の老朽建物を特定
• 救助隊ロジ支援に会員を訓練

最初の6時間 — 即時行動

• 正確な位置で公式救助を即座に警告
• 厳格な安全境界 : 瓦礫はさらに崩壊し得る
• USAR 訓練なしに救助を試みない
• 救助ロジ支援 : 照明、 救助者用水、 証人登録
• 埋没可能性のある人物リスト (家族による居住者特定支援)
• 現場会員特定のため call-down list

重要な落とし穴

• 即興救助 : 安定性評価なしに生存者を引き出すと、 二次崩壊で生存者と救助者を殺し得ます。
• 二次被害者 : 待機家族の苦悩。 家族支援専門ボランティアをロジチーム と分離して計画。
• カスケード崩壊 : 隣接建物が脆弱化し得る。 境界を拡大。

フェーズ別行動

72時間	安定化	復興
報告を待つ家族の心理支援	退去居住者緊急宿泊	家族緊急再宿泊 DRG
救助隊休息 / 補給エリア	行政手続き支援 (住宅、 保険)	インフラ集団なら Global Grant
死者時の葬儀サービス調整	単一情報ポイント公式コミュニケーション

ロータリーツール

ツール	用途	期間
DRG (25,000 USD)	緊急再宿泊	48〜72時間
会員ネットワーク	ロジスティクス、 宿泊	即時

日本固有の情報

• 重要な歴史的事例 : 阪神・淡路大震災での建物倒壊、 福知山線脱線事故周辺マンション
• 主要参照 : 国土交通省、 消防庁、 各都道府県建設部局

---

<! -- pagebreak -->

E1 — 感染症 / パンデミック

コード	E1、 家族E : 衛生
速度	障壁措置なしで指数関数的
予告	数日〜数週間 (最初の症例検出)
期間	数週間〜数年
被害区域	局所〜世界、 医療システム飽和、 二次危機

事前 — 固有の備え

• ローテーション EPI 備蓄 : FFP2 マスク、 ニトリル手袋、 ガウン、 ゲル (期限前に更新)
• クラブ事業継続計画 (30% 会員病気でも機能)
• 地元公衆衛生責任者連絡先
• 医療職会員を特定

最初の6時間 — 地元検出時

• 在庫不足の医療従事者への予防 EPI 配布
• 保健センターのロジ支援 (輸送、 補給、 コミュニケーション)
• 衛生当局と共に障壁措置啓発キャンペーン (検証済みメッセージ)
• クラブネットワーク内の誤情報に能動的 に対抗
• 規模が地元能力を超えたら地区に警報

重要な落とし穴

• 誤情報 : 噂は病原体と同じ速さで広がります。 衛生当局検証情報のみ中継。 出典付きまたは沈黙。
• 病気のボランティア : 「人手不足」で症状者を派遣することは逆効果で危険。 例外なき検疫。
• EPI の誤使用 : 不適切に装着された FFP2 は保護しません。 介入前の EPI 着用実技訓練。

フェーズ別行動

拡大確認	安定化 / 危機脱出	復興
公式衛生措置にクラブ活動を適応	当局と共に予防接種キャンペーン (PolioPlus 経験)	流行後心理支援
隔離 / 隔離者への食料援助	経済再開支援	学んだ教訓報告
医療従事者支援 : 食料、 機材、 心理
入院被災家族支援
無許可集会なし

ロータリーツール

ツール	用途	期間
DRG (25,000 USD)	EPI、 食料、 医療支援	48〜72時間
WASH-RAG	緊急飲料水、 衛生	D+1 から
PolioPlus (経験)	予防接種、 啓発	即時
Global Grant	長期医療インフラ	3〜6か月

日本固有の情報

• 主要参照 : 厚生労働省、 国立感染症研究所 (NIID)、 各都道府県保健所
• 重要な歴史的事例 : COVID-19 (2020-2023)、 新型インフルエンザ (2009)、 SARS (2003)

---

<! -- pagebreak -->

F1 — 戦争 / 武力紛争

コード	F1、 家族F : 人為
速度	変動 (進行的または突然のエスカレーション)
予告	変動
期間	数か月〜数年
被害区域	広域、 直接の危険、 市民システム破壊、 大量移動

事前 — クラブのポジショニング

• 書面化された政治的中立性方針を全会員 に伝達
• 専門人道パートナーを特定 (ICRC、 UNHCR、 MSF、 NRC)
• 全会員連絡先を更新 (彼らの安全が最優先)

紛争中 — 即時行動

• call-down list で全会員の安全確認
• 危険区域避難で会員支援
• 戦闘区域への直接介入なし、 専門人道アクターへ振り分け
• 一方への支援を決して表明しない (クラブ標的リスク)
• 地区との慎重なコミュニケーション
• 安全宣言区域内でのみ被災住民支援

重要な落とし穴

• 党派性の知覚 : 一方支配区域での援助 = 支援と解釈。 公式承認と透明性で活動。
• 偽の人道回廊 : 一部は安全でない。 ICRC または経験ある人道アクターとの調整な しに紛争区域に決して入らない。
• 会員の安全 : ロータリアンの安全が人道行動より優先。

フェーズ別行動

能動的フェーズ (安全区域)	相対的安定化	紛争後
避難民支援 (食料、 シェルター、 衛生)	Global Grants のためのニーズ文書化	市民再建 (水、 教育、 保健) の Global Grant
保護者なし子ども → UNICEF、 Save the Children	安全区域での会員医療プロによる基礎医 療支援	長期心理支援 (戦争トラウマ)
		RAGFP と Peace Fellows との和解
		元戦闘員 / 避難民の職業訓練

ロータリーツール

ツール	用途	期間
DRG (25,000 USD)	安全区域避難民援助	48〜72時間
RAGFP	難民調整、 和解、 仲介	中期〜紛争後
Global Grant	市民再建	紛争後

日本固有の情報

• 日本では国内武力紛争は想定外ですが、 近隣地域 (朝鮮半島、 台湾海峡) からの避難民流入や、 海外で活動するロータリアンの保護が関連
• 主要参照 : 外務省、 国土交通省、 警察庁、 難民支援団体 (UNHCR Japan、 AAR Japan 等)

---

<! -- pagebreak -->

F2 — 難民 / 大量避難

コード	F2、 家族F : 人為
速度	変動 (突然のまたは進行的な流入)
予告	変動 (既知紛争なら数日、 突然ならゼロ)
期間	数か月〜数年
被害区域	局所〜広域、 複雑なニーズ : 緊急 + 持続的統合

事前 — 固有の備え

• 難民受入サービス事前連絡 (出入国在留管理庁、 UNHCR、 赤十字)
• 外国語会員を特定 (重要な強み)
• 仮設受入センター用空間を特定

最初の6時間 — 避難民到着

• 組織化された受入 : 簡易戸籍登録ポイント
• 即時ニーズ : 飲料水、 食料、 仮設シェルター、 衛生
• 単身女性と保護者なし未成年の安全分離 (当局通報)
• トリアージ医療呼び出し : 医療緊急、 妊婦、 高齢者
• 衛生キット (タオル、 石けん、 歯ブラシ、 ブランケット) 配布
• DRG と RAGFP 調整のため地区連絡

重要な落とし穴

• 人身売買 : キャンプ / センター = 人身売買網の狩猟場。 怪しい行動を通報。 未成年は決して未知の成人と単独で。
• 救援者の疲労 : 避難は数か月続く。 厳格なローテーションとチーム心理支援。
• 尊厳なき援助 : 避難民を常に決定に関与させる。 慈善の対象ではない。

フェーズ別行動

最初の2週間	安定化	長期
子ども就学 : 地元学校に即時連絡	WASH : 宿泊センター衛生	職業訓練 (Global Grant)
行政正規化 : 適切なサービスに案内	心理支援 (移住トラウマ、 死別)	地元統合または自発帰還
成人言語コース (会員ボランティア教員)		RAGFP + RAGCED 専門性/資金調整
		尊厳のある受入条件擁護

ロータリーツール

ツール	用途	期間
DRG (25,000 USD)	受入、 水、 食料、 シェルター	48〜72時間
RAGFP	難民専門性と調整	D+1 から
WASH-RAG	キャンプ水と衛生	D+3 から
Global Grant	訓練、 統合、 収入	3〜6か月

日本固有の情報

• 主要参照 : 出入国在留管理庁、 外務省、 UNHCR Japan
• 関連法令 : 出入国管理及び難民認定法

---

<! -- pagebreak -->

F3 — 食糧危機 / 飢餓

コード	F3、 家族F : 人為
速度	進行的 (数週間〜数か月)
予告	IPC 指標利用可能
期間	数か月〜数年
被害区域	広域、 世界で 730 M 超が慢性栄養不良、 うち約 280 M が IPC phase 3+ 急性食料危機 (FAO SOFI 2024、 WFP GRFC 2024)、 子どもが最も脆弱

事前 — 固有の備え

• IPC (統合食料安全保障分類) 指標を追跡
• WFP と専門 NGO 連絡先
• クラブ区域の最も脆弱区域と住民を特定

最初の兆候時 — 即時行動

• IPC 公式指標で危機を検証
• 地元パートナーと現地評価 : 世帯、 区域、 脆弱集団
• 対象栄養調整食料配給 (5歳未満、 妊婦)
• 重度栄養不良児用 RUTF (即用治療食)
• WFP と専門 NGO 調整
• 地元食料購入 DRG 即時 (輸入より地元市場を優先)

重要な落とし穴

• 大人による子どもの不利益 : 統制なし配給 = 弱い子どもがより少ない食事。 5歳未満の別配給。
• 早すぎる再栄養 : 重度栄養不良者は突然の通常食を消化で きません。 再給食症候群 = 致命的。 医療プロと協働。
• 社会緊張 : 食料不足は資源紛争を生みます。 監視と通報。

フェーズ別行動

進行フェーズ	急性フェーズ (飢餓宣言)	復興
対象食料配給	地元食料購入 DRG	農業プロジェクト Global Grant
重度栄養不良児 RUTF	地区 + Global Grants 調整	生計修復
WFP + NGO 調整	社会緊張監視 (紛争リスク)	レジリエント農業技術訓練
継続的世帯評価

ロータリーツール

ツール	用途	期間
DRG (25,000 USD)	地元食料購入	48〜72時間
Global Grant	農業プロジェクト、 生計	3〜6か月
WASH-RAG	水 (干ばつしばしば併発)	中期
ESRAG	気候レジリエンス、 農業	中期

日本固有の情報

• 日本では大規模飢餓は想定外ですが、 近隣国 (北朝鮮、 ミャンマー) や紛争地域への支援が関連
• 主要参照 : 外務省、 農林水産省、 WFP Japan、 JICA

---

<! -- pagebreak -->

F4 — 複合多重危機

定義 : 短期間内に同一住民に対し2〜3の主要ストレッサーが重なる状態。 文書化された事例 : 地震 + 感染症 (トルコ 2023)、 武力紛争 + 干ばつ + 飢餓 (スーダン 2023-2024)、 洪水 + 避難 + 感染症 (パキスタン 2022)、 サイクロン + パンデミック (フィリピン 2020)。 2020年以来最も急速に進行する類型。

特徴

パラメータ	特殊性
引き金	カスケード、 主要災害 (地震、 紛争、 干ばつ) が第2 (感染症、 避難、 飢餓) の条件を作る
規模	単一災害の3〜10倍
期間	6か月〜数年
アクター	複数 OCHA クラスター間の必須調整
主要落とし穴	各危機を別々に扱うと相互作用を忘れる

事前

• 地域での カスケードシナリオ を特定 (例 : 地震区域 + 風土感染症区域、 台風区域 + 食料不安区域)
• 単独災害別ではなく組合せ別計画
• 保健、 WASH、 食料安全、 緊急救援だけでなく、 これらのアクターと MOU
• 多様化備蓄 (すべて水でなく、 すべてシェルターでなく)

最初の72時間

• 時点の支配的ストレッサー を特定 (最も衝撃的でなく、 最も緊急)
• 相互作用 を地図化 : 地震後の汚染水が感染症リスクを生むか? 紛争避難民は食料備蓄に圧力をかけるか?
• D+0 から関連する全クラスターと調整、 順次ではなく
• 強化 SITREP、 各ストレッサー1セクション + 相互作用1セクション

重要な落とし穴

• 見える側ストレッサーへのトンネル視野 : 誰もが地震を撮影、 誰も水を監視しない。 感染症は3週間後に到来し地震より多く殺す。
• クラスター間競合 : シェルター対保健対 WASH、 各々が優先を要求。 DRO と共に迅速に裁定。
• ドナー疲労 : 多重危機は続く。 寄付は 6〜12 週間で枯渇。 D+30 から「その後」を計画。
• 不十分なボランティアローテーション : 6か月超活動 = 14〜21日ごとの必須ローテーション。 さもないと崩壊。

フェーズ別行動

72時間	安定化 (週 2-8)	復興 (3か月以降)
ストレッサー地図化	日次クラスター間調整	多領域 Global Grants (WASH + 保健 + 経済)
最も致死的なものの優先順位	行列 SITREP (ストレッサー別)	レジリエンス強化 (カスケード予防)
支配的ストレッサー DRG	新ストレッサーなら補完 DRG	専門 NGO との持続的パートナーシップ
D+0 から OCHA 調整	ShelterBox + WASH-RAG + FAIM	ESRAG (気候) + RAGCED (経済)

ロータリーツール

ツール	用途	期間
DRG (25,000 USD)	支配的ストレッサーの緊急	48〜72時間
第2 DRG	出現ストレッサー (感染症、 避難)	最初の DRG 後 +45日
多領域 Global Grant	調整された保健+WASH+経済再建	3〜6か月
DNA-RAG	不可欠な中央調整	< 24時間
WASH-RAG + FAIM + ESRAG	ストレッサー別同時起動	種別による
Zone Fund / TRF 中央	複数地区なら起動の可能性	変動

ルール : 複合危機では、 DNA-RAG が推奨される調整者。 専門 RAG をサイロで起動しない。

日本固有の情報

• 東日本大震災 (2011) : 地震 + 津波 + 原発事故 + 避難 + 経済破壊の典型例
• 主要参照 : 内閣府防災担当、 外務省 (国際協力)、 JICA、 DNA-RAG

---

*20の災害カード終了。 お住まいの地域のリスクに対応するもの を印刷し、 クラブの緊急キットに保管してください。 *