Bölüm 4, İnsani ilkeler ve eylem sınırları¶
Bu bölüm neden esastır¶
İyi niyet yeterli değildir. Her yıl, Rotary kulüpleri de dâhil olmak üzere iyi niyetli kuruluşlar, yardım etmeye çalışırken zarar verir. Ayaklanmaları tetikleyen düzensiz dağıtım. Havalimanlarını tıkayan kullanılmış giysi sevkiyatları. Rıza olmadan sosyal medyada paylaşılan mağdur fotoğrafları. Yerel standartlara uymayan konut yeniden yapımı.
Bu bölüm oyunun kurallarını belirler. Bunlar isteğe bağlı değildir. İnsani yardımın iyilikten çok zarar vermesini önleyen temeldirler.
4 temel insani ilke¶
Bu ilkeler Birleşmiş Milletler Genel Kurulu kararlarında yer alır. Bir Rotary kulübü de dâhil olmak üzere, bir afet durumunda müdahale eden her kuruluş bunlara uymalıdır.
| İlke | Tanım | Kulüp için neyi ima eder |
|---|---|---|
| İnsanlık | İnsani eylemin tek amacı, insan ıstırabını önlemek ve hafifletmek, yaşamı ve sağlığı korumak, insan kişiliğine saygıyı güvence altına almaktır. | Her kulüp eylemi, yalnızca ıstırabı azaltmayı amaçlamalıdır. Kulüp tanıtımı yok. Din propagandası yok. Yardım kılığına girmiş pazarlama iletişimi yok. |
| Tarafsızlık | Yardım, silahlı bir çatışmada veya anlaşmazlıkta hiçbir tarafı kayırmamalıdır. | Kulüp, afetin nedenleri konusunda taraf tutmaz. Siyasi yorum yok. Bir fraksiyona destek yok. Rotary insanlara yardım eder, tüm insanlara. |
| Yansızlık | Yardım, milliyet, ırk, din, cinsiyet, sosyal sınıf veya siyasi görüşe dayalı ayrımcılık yapılmaksızın, yalnızca ihtiyaçlara göre sağlanır. | Önce en çok ihtiyacı olanlara yardım edin. Tanıdıklarınıza değil. Dinî topluluğunuzun üyelerine değil. Partinizin sempatizanlarına değil. Eylemi ihtiyaçlar yönlendirir, başka hiçbir şey değil. |
| Bağımsızlık | İnsani eylem, siyasi, ekonomik, askerî veya diğer amaçlardan özerk olmalıdır. | Kulüp, bir seçilmiş yetkilinin, bir partinin veya bir işletmenin aracı hâline gelmez. Bir sponsor müdahaleyi finanse etse bile, dağıtıma o karar vermez. Yardım, değerlendirilen ihtiyaçlara göre kulüp denetimi altında kalır. |
Somut uygulama: 4 soru testi¶
Bir kriz durumunda her operasyonel karardan önce, bu dört soruyu sorun:
- Bu eylem ıstırabı azaltır mı? (İnsanlık)
- Bu eylem yerel gerilimlere göre tarafsız mı? (Tarafsızlık)
- Yakınlıklara göre değil, ihtiyaçlara göre mi yardım ediyoruz? (Yansızlık)
- Dış baskı olmadan özgürce mi karar veriyoruz? (Bağımsızlık)
Bu soruların herhangi birinin yanıtı hayırsa, durun ve yeniden düşünün.
Sphere Standartları, hayati asgariler¶
Sphere projesi (spherestandards.org), insani müdahalenin asgari standartlarını tanımlar. Bunlar, profesyonel olsun ya da olmasın, her insani yardım aktörünün bilmesi gereken referans rakamlarıdır. Kulübünüzün 400 sayfalık Sphere El Kitabı'nı ezberlemesine gerek yoktur. Bu asgarileri bilmesi gerekir.
Su¶
| Standart | Miktar | Bağlam |
|---|---|---|
| Hayatta kalma | 2,5 ile 3 litre / kişi / gün | Yalnızca içme suyu, ılıman iklim |
| Kabul edilebilir asgari | 15 litre / kişi / gün | İçme + pişirme + temel hijyen |
| Kabul edilebilir | 20 litre / kişi / gün | İçme + pişirme + hijyen + çamaşır |
| Su noktasına maksimum mesafe | 500 metre | Konuttan dağıtım noktasına |
| Maksimum bekleme süresi | 15 dakika | Sıra dâhil (Sphere 2018) |
| Kalite | WHO standartlarına uygun | Gerekirse arıtma (klorlama, filtreleme) |
Kulüp için ne anlama gelir: 500 kişi için bir su dağıtım noktasını yönetiyorsanız, günde en az 1.500 litre (hayatta kalma) ve ideal olarak günde 7.500 litre (kabul edilebilir asgari) tedarik etmelisiniz. Buna göre planlayın.
Barınak¶
| Standart | Asgari |
|---|---|
| Kişi başına kapalı alan | 3,5 m² (sıcak iklim, kapalı alanda daha az zaman) ile 4,5 m² (soğuk iklim, kapalı alanda daha fazla zaman) arası |
| Termal koruma | Gece iç mekân sıcaklığı > 15°C |
| Hava koşullarına karşı koruma | Yağmur sızdırmazlığı + rüzgâr koruması |
| Mahremiyet | Aileler arasında görsel ayrım |
| Aydınlatma | Konut birimi başına asgari ışık kaynağı |
Kulüp için ne anlama gelir: 400 m²'lik bir spor salonu en fazla yaklaşık 100 kişiyi barındırabilir (300 değil). Bir barınak açarsanız, "sığdırabildiğimiz kadar" değil, kişi başına 4 m² planlayın.
Sanitasyon¶
| Standart | Asgari |
|---|---|
| Tuvaletler | 20 kişide 1 |
| Tuvalet-konut mesafesi | 30 ile 50 metre arası (hijyen için yeterince uzak, erişim için yeterince yakın) |
| Ayrı erkek/kadın tuvaletleri | Zorunlu |
| Aydınlatılmış tuvaletler | Zorunlu (gece güvenliği, özellikle kadınlar için) |
| El yıkama noktaları | Her sanitasyon bloğunun çıkışında |
Gıda¶
| Standart | Asgari |
|---|---|
| Kalori alımı | 2.100 kcal / kişi / gün |
| Protein | Kalori alımının %10-12'si |
| Yağ | Kalori alımının %17'si |
| Sıcak yemekler | Mümkünse günde en az 1 |
| Beslenme çeşitliliği | Yalnızca tahıllar değil, protein + sebze |
| 5 yaş altı çocuklar | Uygun beslenme, artan sıklık (günde 5-6 öğün) |
| Emziren kadınlar | Ek tayın (+500 kcal/gün) |
Kulüp için ne anlama gelir: 200 kişiye hizmet veren bir Rotary topluluk mutfağı günde 420.000 kcal üretmelidir. Beyaz pirinçte (130 kcal/100g), bu, protein ve sebze olmadan, günde yaklaşık 320 kg pişmiş pirince denk gelir. Tedarik zincirini planlayın.
Sağlık¶
| Standart | Asgari |
|---|---|
| İlk yardım noktası | Hizmet verilen 10.000 kişide 1 |
| Tıbbi sevk | İşlevsel hastane transfer sistemi |
| Temel ilaçlar | Temel WHO listesi mevcut |
| Epidemiyolojik izleme | İshal, solunum yolu enfeksiyonları, kızamık gözetimi |
Do No Harm, iyi niyetli kulüplerin yanlış yaptıkları¶
"Do No Harm" ilkesi, insani ilkelerin pratik sonucudur. İşte Rotary kulüpleri de dâhil olmak üzere iyi niyetli kuruluşların en sık yaptığı hatalar.
Hata 1, Değerlendirmeden dağıtmak¶
Senaryo: kulüp bağışlar alır (giysi, gıda, ekipman). Üyeler, duygusal baskı altında, hemen dağıtmak ister. Bir kamyon yükler ve ilk erişilebilir mahallede dağıtırlar.
Sorun: en erişilebilir mahalle nadiren en çok etkilenendir. En çok yıkılan mahalleler genellikle erişimi en zor olanlardır. Sonuç: en az etkilenen yardım alır, en çok etkilenen hiçbir şey almaz. Eşitsizlik, hayal kırıklığı, güven kaybı.
Kural: dağıtmadan ÖNCE her zaman ihtiyaçları değerlendirin. 6 saat daha alsa bile. Değerlendirme, acele etmekten daha fazla hayat kurtarır.
Hata 2, İstenmeyen bağışlar göndermek¶
Senaryo: yüksek profilli bir depremden sonra, dünyanın dört bir yanından kulüpler kullanılmış giysi, süresi geçmiş ilaç, oyuncak konteynerleri gönderir.
Sorun: bu istenmeyen bağışlar limanları ve havalimanlarını tıkar, öncelikli yardım akışını engeller, ayıklama gerektirir (sahada olabilecek gönüllüleri meşgul eder) ve bir kısmı çöplüğe gider. İnsani yardım kuruluşları buna "ikinci afet" der.
Kural: asla istenmeyen malzeme göndermeyin. Yerel kulübe (bölge veya DNA-RAG aracılığıyla) neye ihtiyaç duyduğunu sorun. Vakaların %90'ında yanıt şudur: para. Para, yerel olarak satın almaya olanak tanır; bu daha hızlı, daha ucuz, daha uygundur ve yerel ekonomiyi destekler.
Hata 3, Bağımlılık yaratmak¶
Senaryo: kulüp, 6 ay boyunca işleyen bir topluluk mutfağı kurar. Topluluk buna alışır. Kulüp durduğunda, hiçbir geçiş yoktur. İnsanlar yeniden örgütlenmek için zamanı veya araçları olmamıştır.
Sorun: bir çıkış stratejisi olmadan uzun süreli yardım, bağımlılık yaratır ve kendine yeterliliği aşındırır. Ayrıca yerel ekonomik döngüleri de yok edebilir (Rotary ücretsiz dağıtıyorsa pazardan neden alalım?).
Kural: birinci günden itibaren müdahalenin sonunu planlayın. Her eylemin bir bitiş tarihi vardır. Kendine yeterliliğe geçiş, sonradan akla gelen bir düşünce değil, başından beri bir hedeftir.
Hata 4, Başkalarının zaten yaptığını yinelemek¶
- bölümde (Rotary dışı ortaklar) ve 22. bölümde (saha koordinasyonu) ele alınır. Hatırlatma: herhangi bir eylemden önce, 3W'yi yanıtlayın, Kim Neyi Nerede yapıyor? Rotary, en çok değeri başka hiç kimsenin bulunmadığı yerde sağlar.
Hata 5, Yerel güç dinamiklerini görmezden gelmek¶
Senaryo: kulüp, meşruiyetini kontrol etmeden, kendini "toplum lideri" ilan eden biri aracılığıyla yardım dağıtır. Bu lider, yardımın bir kısmını ortaklarına yönlendirir veya onu bir güç kaldıracı olarak kullanır.
Sorun: yardım bir tahakküm aracı hâline gelir. En savunmasız olanlar, genellikle en az görünür ve en az bağlantılı olanlar, dışlanır.
Kural: dağıtım kanallarını çeşitlendirin. Kimin ne aldığını kontrol edin. Yararlanıcılara erişilebilir bir şikâyet sistemi kurun.
Mağdurların onuru¶
Fotoğraflar ve görüntüler¶
Afetler, belgelemeyi tetikleyen duygular üretir. Sıkıntı fotoğrafları sosyal medyada, kulüp bültenlerinde, hibe başvurularında paylaşılır. Bu, Rotary'nin örnek olması gereken hassas bir konudur.
Mutlak kurallar:
| Kural | Neden |
|---|---|
| Tanınabilir herhangi bir fotoğraftan önce açık rıza | Evini yeni kaybetmiş bir kişi fotoğraf konusu değildir. Onuru, iletişim ihtiyacınızdan ağır basar. |
| Yazılı ebeveyn izni olmadan tanınabilir çocuk fotoğrafı yok | Çocuk koruma, tartışılmaz uluslararası standart. |
| Ceset veya ciddi yaralanma fotoğrafı yok | Temel saygı. Bu görüntüler onları görenleri de travmatize eder. |
| Aşağılayıcı "önce/sonra" fotoğrafı yok | "Yardımımızdan önce ne kadar sefildiler bakın" küçümseyicidir. |
| Şüphe durumunda sistematik bulanıklaştırma | Rıza alamıyorsanız, yüzleri bulanıklaştırın. |
TRF kaynak kullanım raporları için: eylemi belgelemek için fotoğraflar gereklidir. Sıkıntı portreleri yerine faaliyet fotoğraflarını (devam eden dağıtım, inşaat, kurulan ekipman) tercih edin. İnsanların ıstırabını değil, kulübün ne yaptığını gösterin.
Dil ve tutumlar¶
| Kaçınılacak | Tercih edilecek |
|---|---|
| "Kurbanlar" (edilgenlik) | "Afetten kurtulanlar" veya "etkilenen kişiler" (fâillik) |
| "Bu zavallı insanlar" | "X mahallesinin sakinleri" |
| "Onlara verdik" | "Talepleri üzerine dağıttık" |
| Yararlanıcılar adına karar vermek | Yararlanıcılara ihtiyaçları konusunda danışmak |
| Grup fotoğrafı için yararlanıcılarla poz vermek | Fotoğrafta görünmek isteyip istemediklerini sormak |
Paternalizm¶
Paternalizm, yardım kuruluşlarının 1 numaralı mesleki tehlikesidir. Etkilenen kişilerin neye ihtiyaç duyduğunu onlardan daha iyi bildiğinizi düşündüğünüzde ortaya çıkar.
Basit test: insanlarla birlikte karar vermek yerine onlar adına karar veriyorsanız, paternalizm içindesinizdir. Durun. Onlara sorun.
Afetten kurtulanlar yetişkindir. İhtiyaçlarını, kültürlerini, önceliklerini bilirler. Kulübün rolü kaynak sağlamaktır, seçimleri dikte etmek değil.
Yasal çerçeve ve sigorta¶
Kulüp hukuki sorumluluğu¶
Rotary kulübü, bir tüzel kişilik olarak (Fransa'da 1901 kanunu derneği, başka yerlerde eşdeğer statü), afet müdahale operasyonları yürütürken hukuki sorumluluk taşır.
| Hukuki risk | Durum | Koruma |
|---|---|---|
| Gönüllü yaralanması | Enkaz kaldırma sırasında kaza, düşme, kesik | Hizmet faaliyetlerini kapsayan kulüp sorumluluk sigortası. Poliçenin kriz durumu müdahalelerini kapsayıp kapsamadığını afetten ÖNCE kontrol edin. |
| Üçüncü şahsa yaralanma | Bir dağıtım sırasında yaralanan etkilenmiş bir kişi, savrulan enkazın çarptığı bir yaya | Aynı sorumluluk poliçesi. İstisnaları kontrol edin. |
| Maddi hasar | Bir operasyon sırasında hasar gören bir üyenin aracı, yok olan ekipman | Kişisel araç sigortası (sürücü sorumluluğu). Kulüp, ekipman için geçici sigorta yaptırabilir. |
| Rotaryen olmayan gönüllüler | Bir Rotary operasyonunda yaralanan spontane gönüllü | Geçici gönüllü sigortası. Bazı ülkelerin özel yasal hükümleri vardır. |
| Gıda zehirlenmesi | Kirlenmiş gıda servis etmiş kulüp topluluk mutfağı | Sorumluluk sigortası + gıda hijyeni standartlarına uyum (soğuk zincir, izlenebilirlik) |
Zorunlu önleyici eylemler:
- Kulübün sorumluluk sigortası poliçesini, özellikle afet durumları için istisna maddelerini yıllık olarak gözden geçirin
- Afet müdahale faaliyetleri için kapsamın yazılı teyidini alın
- Bir sorumluluk feragatnamesi formu hazırlayın (bkz. 15. bölüm ve ek A, form 5)
- Konuşlandırmadan önce her gönüllüye bir güvenlik brifingi belgesi imzalatın
- Yerel yasal çerçeve konusunda bir Rotaryen avukata danışın; yasalar ülkeden ülkeye önemli ölçüde değişir
Feragatnameler ve belgeler¶
Güvenlik brifingi belgesi: konuşlandırmadan önce her gönüllü tarafından imzalanacak. Kişinin güvenlik talimatlarını aldığını, riskleri bildiğini ve bunlara uymayı kabul ettiğini onaylar. Saklama: en az 5 yıl.
Risk kabul formu: Rotaryen olmayan gönüllüler için, özellikle spontane gönüllüler. Müdahaleyle ilgili riskleri açıklar ve kulübün sorumluluğunu (yerel yasa sınırları içinde) kısmen kaldırır.
Belge saklama: müdahaleyle ilgili tüm belgeler (gönüllü listeleri, belgeler, olay raporları, fotoğraflar, makbuzlar) en az 5 yıl saklanmalıdır. Hukuki bir anlaşmazlık durumunda, bu belgeler sizin korumanızdır.
Ne zaman harekete GEÇİLMEMELݶ
Bu, bu bölümün en önemli paragrafı olabilir. Müdahale etmeme kararı bazen en sorumlu karardır.
Kulüp şu durumlarda müdahale ETMEMELİDİR:¶
| Durum | Neden | Bunun yerine ne yapılmalı |
|---|---|---|
| Bölge tehlikeli, dengesiz yapılar, yerdeki elektrik hatları, kimyasal kirlenme, aktif artçı sarsıntılar | Üye güvenliği önce gelir. Yaralı bir gönüllü başka bir kayıp hâline gelir ve kurtarma hizmetlerini meşgul eder. | Resmî hizmetlerden (itfaiye, sivil savunma) yeşil ışık bekleyin. Kendinizi müsait bir kaynak olarak işaretleyin. |
| Profesyonel hizmetler sahada ve yeterli | Zaten karşılanmış bir duruma gönüllü eklemek, değer değil, tıkanıklık yaratır. | Hizmetlerinizi sunun. Yanıt "şu an değil" ise, geri çekilin. Beklemede kalın. |
| Kulübün gerekli becerileri yok, hızlı su kurtarma, asbest sökümü, uzmanlaşmış tıbbi bakım | Niteliksiz müdahale durumu kötüleştirir ve müdahale edenleri tehlikeye atar. | Uzmanlaşmış kuruluşlarla iletişime geçin. Kulüp teknik olarak müdahale etmeden lojistik destek sağlayabilir. |
| Durum aktif bir silahlı çatışma | Sahada tarafsızlık imkânsız. Ölümcül tehlike. Rotary çatışma bölgeleri için yetkilendirilmemiştir. | Mali olarak destekleyin (bölge aracılığıyla DRG). RAG'ler (RAGFP) ve yetkilendirilmiş ortaklar (ICRC, UNHCR) aracılığıyla harekete geçin. |
| Kulübün eylemi yerel gerilimleri ağırlaştırır | Belirli bağlamlarda (etnik, dinî, siyasi), belirlenmiş bir grubun müdahalesi taraflı olarak algılanabilir. | Tarafsız bir aracı aracılığıyla yardım sağlayın. Sahada görünür olmadan finanse edin. |
| Kulüp üyelerinin kendileri afetten etkilenmiş | Kendiniz güvende değilseniz başkalarına yardım edemezsiniz. | Önce üyelerin ve ailelerinin güvenliğini ve ihtiyaçlarını sağlayın. Bölge ve komşu kulüpler devralır. |
Havacılık güvenlik kuralı¶
Uçaktaki oksijen maskesi benzetmesi mükemmel şekilde geçerlidir: önce kendi maskenizi takın, sonra başkalarına yardım edin. Üyeleri tehlikede, yaralı veya psikolojik sıkıntıda olan bir kulüp etkin şekilde yardım edemez. İlk öncelik her zaman Rotaryenlerin ve ailelerinin güvenliğidir.
Hayır deme cesareti¶
"Bu konuda müdahale etmiyoruz" demek, atılmaktan daha fazla cesaret gerektirir. Medyadan, sosyal ağlardan, üyelerin kendilerinden gelen sosyal baskı, görünür eyleme doğru iter. Eylem uygun olmadığında direnin. Sorumlu eylemsizlik, zararlı eylemden daha iyidir.
İlkelerin özeti, başvuru kartı¶
Bu sayfanın fotokopisini çekin. Müdahale kitinizde saklayın.
4 insani ilke¶
| # | İlke | Tek satırlık özet |
|---|---|---|
| 1 | İNSANLIK | Tek amaç: ıstırabı azaltmak |
| 2 | TARAFSIZLIK | Taraf tutmamak |
| 3 | YANSIZLIK | Eylemi ihtiyaçlar yönlendirir |
| 4 | BAĞIMSIZLIK | Kulüp karar verir, başka kimse değil |
Sphere standartları, kilit rakamlar¶
| Alan | Asgari standart |
|---|---|
| Su | 7,5 L/kişi/gün (hayatta kalma, ilk 48 sa.), 15 L/kişi/gün (tüm kullanımlar, istikrar sağlandıktan sonra) |
| Barınak | Kişi başına en az 3,5 m² |
| Tuvaletler | 20 kişide 1 |
| Gıda | Kişi başına günde 2.100 kcal |
Do No Harm, harekete geçmeden önce, 5 soru¶
- İhtiyaçları değerlendirdim mi?
- Bunu zaten başka biri yapıyor mu? (3W: Kim, Ne, Nerede)
- Yararlanıcının rızası var mı?
- Üyeler güvende mi?
- Bu eylem için yetkin miyim?
Ne zaman harekete geçilmemeli¶
- Tehlikeli, güvenliği sağlanmamış bölge
- Yetersiz beceriler
- Aktif silahlı çatışma
- Üyelerin kendileri afetten etkilenmiş
- Diğer aktörlerin yeterli varlığı
Bu ilkeler bürokratik kısıtlamalar değildir: kurtaran yardım ile zarar veren yardım arasındaki korkuluklardır. Rotary'nin itibarı bunlara saygı gösterilerek korunur ve görmezden gelinerek yıkılır.
Bölüm I tamamlandı. Bölüm II, kulübünüzü hazırlamak için size araçları verir.