Anexo C, Glosario¶

Cómo usarlo: Este glosario reúne los acrónimos rotarios y humanitarios empleados en este libro. Cada entrada indica el desarrollo en inglés y una definición. Orden alfabético estricto.

Acrónimos y términos rotarios¶

AAR, After-Action Report (Informe posterior a la acción). Documento estructurado de balance redactado tras cada operación. Recoge la cronología, los resultados, los aciertos, los fallos y las recomendaciones. Recomendado en un plazo de 30 días para toda operación rotaria de respuesta ante catástrofes (véase la doctrina del cap. 00).
CERT, Community Emergency Response Team (Equipo Comunitario de Respuesta ante Emergencias). Programa que forma a los ciudadanos en competencias básicas de emergencia (búsqueda y rescate ligero, primeros auxilios, extinción de incendios). Modelo estadounidense adoptado en varios países.
DCA, Disaster Committee Activation (Activación del Comité de Catástrofes). Escala rotaria de activación con 3 niveles (convención de los distritos D7080, D5930), donde cuanto menor es el número, mayor es la movilización: DCA-3 (actividad normal, modo asesoramiento y planificación), DCA-2 (evento significativo, comité activado, se requiere apoyo del Distrito), DCA-1 (operación de socorro a gran escala, catástrofe mayor que supera al Distrito, Zona y RI movilizados).
DDF, District Designated Fund (Fondo Distrital Designado). Parte del SHARE (Fondo Mundial) devuelta al Distrito por la TRF. Puede destinarse a Subvenciones Distritales y como contribución local a las Subvenciones Globales.
DDRF, District Disaster Relief Fund (Fondo Distrital de Socorro ante Catástrofes). Fondo de reserva creado por el Distrito para financiar la respuesta inmediata ante catástrofes en su territorio. Se nutre de las contribuciones voluntarias de los clubes.
DFC, District Finance Committee (Comité Distrital de Finanzas). Órgano encargado de supervisar las finanzas del Distrito, incluida la asignación de los fondos para catástrofes.
DG, District Governor (Gobernador de Distrito). Máximo dirigente electo del Distrito. Autoriza las solicitudes de DRG, declara los niveles DCA y coordina la respuesta a escala distrital. Mandato de un año.
DNA-RAG, Disaster Network of Assistance Rotary Action Group. Grupo de Acción Rotaria especializado en la coordinación de la respuesta ante catástrofes. Aporta evaluadores formados, experiencia técnica, formación y coordinación interniveles. Antiguamente DRF-RAG.
DRC, Disaster Response Committee del club o del distrito (Comité de Respuesta ante Catástrofes). Comité permanente responsable de la preparación y la respuesta ante catástrofes dentro de un club o un distrito.
Disaster Coordinator (Coordinador de Catástrofes). Función designada a nivel de club. Responsable de la preparación del club, de la coordinación durante una respuesta y del enlace de campo con el DRO del Distrito. Distinto del DRO, que es una función a nivel de distrito.
DRG, Disaster Response Grant (Subvención de Respuesta ante Catástrofes). Subvención de la TRF concedida a los distritos cualificados para la respuesta inmediata ante catástrofes. Importe máximo por solicitud en el momento de redactar esta obra: 25 000 USD. Este límite lo fija La Fundación Rotaria y se revisa periódicamente; verifique el importe vigente en my.rotary.org antes de presentar la solicitud, ya que las cifras citadas a lo largo de este libro reflejan el valor en vigor en el momento de redactarlo. Plazo de aprobación habitual: de 2 a 4 semanas tras la presentación completa (de 24 a 48 horas en caso de presentación previa al impacto de una tormenta con nombre). La presentación previa al impacto se rige por las Disaster Response Grant Terms and Conditions publicadas por la TRF; consulte la versión vigente en my.rotary.org. Informe de rendición de cuentas (stewardship) exigido en un plazo de 12 meses.
DRFC, District Rotary Foundation Committee Chair (Presidente del Comité Distrital de La Fundación Rotaria). Responsable de la coordinación entre el Distrito y La Fundación Rotaria. Cofirma las solicitudes de subvención junto con el DG.
DRO, District Disaster Relief Officer (Responsable Distrital de Socorro ante Catástrofes). Persona designada por el DG para coordinar todas las operaciones distritales de respuesta ante catástrofes. Punto de contacto principal entre los clubes, el Distrito y la Zona.
EREY, Every Rotarian, Every Year (Cada Rotario, Cada Año). Programa que anima a cada rotario a contribuir anualmente a La Fundación Rotaria (objetivo: 100 USD por socio y año). Estos fondos alimentan el SHARE y, de forma indirecta, las capacidades de respuesta ante catástrofes.
ESRAG, Environmental Sustainability Rotary Action Group. Grupo de Acción Rotaria especializado en cuestiones ambientales: cambio climático, peligros naturales, reducción del riesgo de desastres, reconstrucción sostenible.
GMS, Grant Management System (Sistema de Gestión de Subvenciones). Plataforma en línea de la TRF (integrada con MyRotary) para presentar, hacer seguimiento e informar sobre las subvenciones. Toda solicitud de DRG o de Subvención Global pasa por el GMS.
MOU, Memorandum of Understanding (Memorando de Entendimiento). Acuerdo escrito que formaliza una colaboración entre Rotary y una organización externa (ONG, autoridad local, socio técnico). Obligatorio para las Subvenciones Globales que impliquen a un socio cooperante.
POD, Point of Distribution (Punto de Distribución). Lugar físico donde se distribuye la ayuda a los beneficiarios. Cada POD requiere un responsable, un registro de beneficiarios y un protocolo de seguridad.
RAGFP, Rotary Action Group for Peace. Grupo de Acción Rotaria especializado en la consolidación de la paz, la resolución de conflictos y la reconstrucción posconflicto. Actúa en zonas donde se superponen las catástrofes naturales y los conflictos.
RAGCED, Rotary Action Group for Community Economic Development. Grupo de Acción Rotaria especializado en el desarrollo económico comunitario, incluida la reconstrucción económica tras una catástrofe: microfinanzas, formación profesional, recuperación de los mercados locales.
RI, Rotary International. Organización mundial que reúne a todos los clubes rotarios. Sede en Evanston, Illinois (EE. UU.). Aporta el marco institucional, la marca, las políticas y la coordinación mundial.
SITREP, Situation Report (Informe de Situación). Informe normalizado transmitido de forma periódica del nivel inferior al nivel superior. Contiene el estado de la situación, las acciones en curso, las necesidades y las solicitudes. Frecuencia: cada 6 h (fase aguda), diario y luego semanal.
TRF, The Rotary Foundation (La Fundación Rotaria). Rama benéfica de Rotary. Gestiona las subvenciones (DRG, Subvenciones Globales, Subvenciones Distritales), el Fondo Mundial, el programa SHARE, las Becas de Paz y el Disaster Response Fund.

Términos humanitarios internacionales¶

Cluster (Grupo sectorial, sistema de coordinación humanitaria). Mecanismo de coordinación de la ONU que reúne a los actores humanitarios por sector de intervención (refugio, salud, agua, alimentación, etc.). Cada cluster está liderado por una agencia de referencia de la ONU. Rotary puede participar en las reuniones de cluster a nivel local.
CHS, Core Humanitarian Standard (Norma Humanitaria Esencial). Conjunto de 9 compromisos que definen las obligaciones de las organizaciones humanitarias hacia las personas afectadas por las crisis: pertinencia, eficacia, rendición de cuentas, participación.
EOC, Emergency Operations Center (Centro de Operaciones de Emergencia). Lugar físico donde las autoridades coordinan la respuesta ante catástrofes. Rotary debería conocer la ubicación del EOC local y asegurar el enlace allí si es posible.
ICS, Incident Command System (Sistema de Mando de Incidentes). Sistema normalizado de gestión de la respuesta ante emergencias utilizado principalmente en Norteamérica. Define una jerarquía clara: comandante del incidente, operaciones, planificación, logística, finanzas. Modelo de referencia para estructurar la respuesta de Rotary.
IDP, Internally Displaced Person (Persona Desplazada Internamente). Persona obligada a huir de su hogar pero que permanece dentro de su país (a diferencia de un refugiado, que ha cruzado una frontera internacional). Las catástrofes naturales son una de las principales causas de desplazamiento interno.
IFRC, International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies (Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja). Organización paraguas que coordina las 191 sociedades nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Socio estratégico de Rotary sobre el terreno en numerosas catástrofes.
NFI, Non-Food Items (Artículos no alimentarios). Conjunto de bienes distribuidos a los damnificados distintos de los alimentos: mantas, lonas, utensilios de cocina, kits de higiene, ropa, colchones. Categoría estándar en la respuesta humanitaria.
OCHA, Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios). Órgano de la ONU encargado de coordinar la respuesta humanitaria internacional. Publica los llamamientos de financiación, gestiona el CERF (fondo de emergencia) y activa el sistema de clusters. Fuente fiable de datos sobre catástrofes.
ORSEC, Organisation de la Réponse de Sécurité Civile (sistema francés de organización de la respuesta de seguridad civil). Plan de gestión de crisis de las autoridades francesas. Define la organización de la respuesta ante catástrofes a escala departamental y zonal. Equivalente al National Response Framework en EE. UU.
PFA, Psychological First Aid (Primeros Auxilios Psicológicos). Enfoque estructurado de apoyo psicológico inmediato tras un acontecimiento traumático. No requiere formación de psicólogo. Cualquier voluntario formado puede aplicarlo. Componentes: escuchar, proteger, conectar, estabilizar.
Sphere, Sphere Minimum Standards (Normas Mínimas Esfera para la respuesta humanitaria). Referencia mundial que define las normas mínimas de calidad en cuatro ámbitos: agua y saneamiento, alimentación y nutrición, refugio y artículos no alimentarios, salud. Ejemplo: 15 litros de agua por persona y día, 3,5 m² de espacio cubierto por persona.
UNHCR, United Nations High Commissioner for Refugees (Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, ACNUR). Agencia de la ONU responsable de la protección de los refugiados y los desplazados. Interviene cuando una catástrofe provoca el desplazamiento masivo de poblaciones a través de las fronteras.
UNICEF, United Nations Children's Fund (Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia). Agencia de la ONU especializada en la protección de la infancia. En una catástrofe, UNICEF coordina la respuesta dirigida a los niños (nutrición, educación de emergencia, protección, agua).
UNDRR, United Nations Office for Disaster Risk Reduction (Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres). Agencia de la ONU que coordina la aplicación del Marco de Sendái para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030. Fuente de referencia de datos mundiales sobre catástrofes.
WASH, Water, Sanitation and Hygiene (Agua, Saneamiento e Higiene). Sector humanitario que abarca el acceso al agua potable, el saneamiento (letrinas, evacuación de aguas residuales) y la promoción de la higiene. Una de las siete áreas de interés de Rotary. Ámbito de especialización del WASH-RAG.
WFP, World Food Programme (Programa Mundial de Alimentos). Agencia de la ONU responsable de la ayuda alimentaria de emergencia. La mayor organización humanitaria del mundo por volumen de ayuda distribuida. Socio potencial para operaciones rotarias a gran escala que impliquen la distribución de alimentos.
WHO, World Health Organization (Organización Mundial de la Salud, OMS). Agencia de la ONU que lidera la respuesta sanitaria internacional. En una situación de catástrofe, coordina la vigilancia epidemiológica, el acceso a los medicamentos y la respuesta ante epidemias.

Términos operativos habituales¶

Beneficiario, Persona que recibe directamente la ayuda humanitaria. Conviene evitar el término «víctima» en la comunicación oficial.
Call-down list, Lista telefónica en cascada: cada persona llama a la siguiente. Permite alcanzar a todos los socios del club en menos de 30 minutos. También conocida como árbol de llamadas (phone tree).
Do No Harm (No causar daño), Principio humanitario fundamental: toda intervención debe evitar causar perjuicios adicionales a las personas afectadas.
Kit de emergencia, Conjunto de material y documentos preposicionados por el club para una intervención inmediata (formularios, chalecos, agua, radios, etc.). También llamado go-bag.
Fase 1, Emergencia, Primeras 72 horas tras la catástrofe. Prioridades: rescate, evaluación, primeros auxilios, aseguramiento.
Fase 2, Estabilización, De 72 horas a 4 semanas. Prioridades: distribución estructurada, coordinación, financiación, comunicación.
Fase 3, Recuperación, De 1 mes a 24 meses. Prioridades: reconstrucción, rehabilitación, resiliencia, Subvenciones Globales.
Stewardship (Rendición de cuentas), Obligación de dar cuenta del uso de los fondos de La Fundación Rotaria. Incluye un informe descriptivo, financiero y fotográfico. Plazo: 12 meses tras la recepción de los fondos (DRG) o según el calendario de la Subvención Global.
Tier / Layer (Nivel), Nivel del ecosistema Rotary. Seis niveles: Club (1), Distrito (2), Zona (3), RAGs (4), TRF (5), RI (6). Cada nivel tiene una función distinta en la respuesta ante catástrofes.
Transición de la cocina comunitaria, Cierre de una cocina comunitaria según criterios objetivos: mercado local ≥ 80 % funcional, O coste unitario de la cocina > precio del mercado local, O beneficiarios activos < 20 % del pico durante 3 días consecutivos (véase el capítulo 14).
Ratio PFA por beneficiario, Densidad mínima de respondedores formados en Primeros Auxilios Psicológicos: 1 por cada 100 personas en riesgo en fase de emergencia, 1 por cada 50 en estabilización, 1 por cada 30 en recuperación (véase el capítulo 17).
Crisis compleja multirriesgo, Superposición de dos o tres factores de estrés mayores sobre la misma población en un período breve (p. ej., terremoto + epidemia; conflicto + sequía + hambruna). El DNA-RAG es obligatorio como coordinador central (véase la ficha F4 del capítulo 26).
Trauma vicario / fatiga por compasión, Consecuencia de la exposición repetida al sufrimiento ajeno. El trauma vicario designa el fenómeno clínico (exposición indirecta a un acontecimiento traumático); la fatiga por compasión designa su manifestación operativa (agotamiento emocional, desvinculación). Véase el capítulo 17.

Anexo C, Glosario, Libro Rotary Club de Respuesta ante Catástrofes