अध्याय 1, यह पुस्तक क्यों¶

यह पुस्तक कोई प्रबंधन पाठ नहीं है¶

आप एक व्यवसाय स्वामी, एक चिकित्सक, एक अधिवक्ता, एक इंजीनियर, एक वास्तुकार, एक फ़ार्मासिस्ट हैं। आप पहले से ही बजट, दल, पेशेवर संकटों का प्रबंधन करते हैं। यह पुस्तक उनमें से किसी का पुनरावर्तन नहीं करती।

इसमें जो शामिल है वह वह विशिष्ट परिचालन ढाँचा है जिसकी आपको तब आवश्यकता होती है जब आपदा आपके क्षेत्र पर प्रहार करती है, और आपका रोटरी क्लब, व्यवहार में, कार्य करने में सक्षम पहला संगठित कर्ता होता है। तीन दिनों में नहीं। तब नहीं जब अंतरराष्ट्रीय NGO ने अपनी रसद तैनात कर दी हो। अभी। जो आपके पास है उसके साथ।

रोटरी 200 से अधिक देशों और भौगोलिक क्षेत्रों में 46,000 से अधिक क्लबों की, और 1.2 मिलियन से अधिक रोटेरियन की गणना करता है। और फिर भी, जब आपदा प्रहार करती है, अधिकांश क्लब तात्कालिक व्यवस्था करते हैं। इच्छाशक्ति की कमी से नहीं, बल्कि एक ढाँचे की कमी से। यह पुस्तक वह ढाँचा है।

एक तैयार रोटरी क्लब तात्कालिक व्यवस्था करने वाले स्वयंसेवकों का समूह नहीं है। यह ज्ञान, विश्वास, समन्वय और संगठन की एक स्थानीय कोशिका है। अध्याय 0 में प्रस्तुत सिद्धांत सात चरणों में टिका है: पहले तैयारी करें · तेज़ी से कार्य करें · सटीक मूल्यांकन करें · ऊपर की ओर रिपोर्ट करें · नेटवर्क सक्रिय करें · प्रलेखन करें · सुधार करें। पुस्तक के भाग केवल उन सात चरणों का विस्तार हैं।

जब आपदा प्रहार करती है, क्लब ही पहला प्रतिक्रियादाता होता है¶

स्पष्ट कर दें: रोटरी क्लब कोई आपातकालीन सेवा नहीं है। यह न तो अग्निशामकों का, न आपातकालीन चिकित्सा सेवाओं का, न ही नागरिक सुरक्षा का स्थान लेता है। परंतु किसी आपदा के बाद के घंटों में, संस्थागत तंत्र के पूर्ण रूप से सक्रिय होने से पहले, रोटरी क्लब चार लाभ रखता है जो एक ही समय में कोई और नहीं रखता:

लाभ	इसका ठोस अर्थ क्या है
ज़मीन का ज्ञान	आपके सदस्य मोहल्लों, जोखिमग्रस्त परिवारों, स्थानीय संसाधनों को जानते हैं। Red Cross नक्शों के साथ पहुँचेगा। आप नाम जानते हैं।
सामुदायिक विश्वास	रोटेरियन परिचित चेहरे हैं। न कि किसी 4×4 से उतरते हुए लोगो-अंकित बनियानों में अजनबी। जनसंख्या आपके लिए अपने दरवाज़े खोलती है।
तात्कालिक प्रतिक्रियाशीलता	एक संगठित क्लब एक घंटे से कम में कार्य कर सकता है। एक दिन से कम में नहीं, एक घंटे से कम में। कॉल-डाउन सूची सक्रिय करने और एकत्रीकरण बिंदु पर मिलने में लगने वाला समय।
सक्रिय होने के लिए तैयार स्थानीय नेटवर्क	आपके सदस्य निर्वाचित अधिकारियों, व्यवसायों, अन्य संघों से जुड़े हैं। एक फ़ोन कॉल, और आपके पास एक गोदाम, एक ट्रक, एक व्यायामशाला तक पहुँच है।

यह सिद्धांत नहीं है। यह वही है जो 2024 में Hurricane Beryl के बाद कैरिबियन में, Helene के बाद Florida में, 7.3 तीव्रता के भूकंप के बाद Vanuatu में हुआ। हर बार, स्थानीय रोटरी क्लब ज़मीन पर पहले प्रतिक्रियादाताओं में से थे: सहायता का वितरण, ShelterBox के साथ समन्वय में आपातकालीन आश्रय, वित्तपोषण सक्रिय करने के लिए जिले तक रिपोर्टिंग।

संस्थापक सिद्धांत के रूप में स्वायत्तता¶

इस पुस्तक की केंद्रीय अवधारणा एक शब्द में समाहित की जा सकती है: स्वायत्तता।

स्वायत्तता का अर्थ अलगाव नहीं है। स्वायत्तता का अर्थ है: जो आपके पास है उसके साथ कार्य करें, और आपके पास बहुत कुछ है, फिर ऊपर की ओर रोटरी नेटवर्क सक्रिय करें।

यह रही श्रृंखला:

क्लब → जिला → ज़ोन → RAGs → TRF → RI
  ↑
  आप यहाँ हैं

क्लब स्तर 1 है, आपदा के सबसे निकट। जो जिले की ओर, फिर ज़ोन की ओर, फिर Rotary Action Group और The Rotary Foundation की ओर ऊपर उठता है, वह है जानकारी, वित्तपोषण अनुरोध, समन्वय आवश्यकताएँ। जो नीचे लौटता है वह है पैसा, सामग्री, विशेषज्ञता, स्वयंसेवक।

परंतु यह चक्र तभी शुरू होता है जब क्लब पहले कार्य करता है। जिले के निर्देशों की प्रतीक्षा करने वाला क्लब पहले 72 घंटे खो देता है, जो मानवीय मानकों (OCHA, Sphere) के अंतर्गत सबसे महत्वपूर्ण अवसर है। एक क्लब जिसके पास एक योजना, एक आपदा समन्वयक, अपने सदस्यों के संसाधनों की एक सूची और एक परीक्षित कॉल-डाउन सूची है, वह एक घंटे के भीतर कार्य कर सकता है और साथ ही जिले को सचेत कर सकता है ताकि वित्तपोषण तंत्र (Disaster Response Grant, ShelterBox, ज़ोन निधि) सक्रिय हो जाएँ।

क्लब क्या करता है, और क्या नहीं करता¶

अपनी शक्तियों की तरह अपनी सीमाओं को जानना भी उतना ही महत्वपूर्ण है।

क्लब करता है: - ज़मीन पर प्रारंभिक आवश्यकता मूल्यांकन - अपने सदस्यों के संसाधनों के साथ पहली प्रतिक्रिया - जिले (DG, DRO) को जानकारी का प्रेषण - स्थानीय कर्ताओं (नगरपालिका, Red Cross, अग्निशामक) के साथ समन्वय - अपने क्षेत्र में स्वयंसेवकों का प्रबंधन - सहायता आने पर उसका वितरण

क्लब नहीं करता: - TRF अनुदान प्रबंधन (Disaster Response Grant जिला प्रस्तुत करता है) - जिलों के बीच समन्वय (यह ज़ोन और DNA-RAG का काम है) - राजनीति, पूर्ण तटस्थता - उचित प्रशिक्षण और उपकरण के बिना खतरनाक क्षेत्रों में हस्तक्षेप - बचाव, यह पेशेवर सेवाओं का काम है

इस पुस्तक का उपयोग कैसे करें¶

यह पुस्तक तीन अलग-अलग क्षणों के लिए अभिकल्पित है। किसी एकल रैखिक पठन के लिए नहीं।

शांतिकाल में, पहले पढ़ें¶

वह अभी है। आप एक आरामकुर्सी में बैठे हैं, कॉफ़ी के साथ, और बाहर कोई चिल्ला नहीं रहा है। यही एकमात्र क्षण है जब आप अवधारणाओं को आत्मसात कर सकते हैं, रोटरी पारितंत्र को समझ सकते हैं, अपने क्षेत्रीय जोखिमों की पहचान कर सकते हैं, अपनी योजना तैयार कर सकते हैं।

भाग I (समझें) को पूरा पढ़ें। नोट्स लें। एक क्लब बैठक में इस पर चर्चा करें। एक आपदा समन्वयक नियुक्त करें। अध्याय 3 में जोखिम मैट्रिक्स भरें। अपनी संपर्क निर्देशिका बनाएँ (अध्याय 7 और परिशिष्ट B)।

यदि आप केवल इतना ही करते हैं, अग्रिम रूप से पढ़ना और तैयारी करना, तो आप पहले से ही अधिकांश रोटरी क्लबों से काफ़ी आगे होंगे, जिनमें से अधिकांश के पास कोई औपचारिक आपदा योजना नहीं है।

संकट की स्थिति में, दौरान इसे उठाएँ¶

आपदा अभी-अभी प्रहार कर चुकी है। बिजली गुल हो सकती है। आपके पास यह पुस्तक कागज़ी रूप में है (इसे प्रिंट करें) या अपने फ़ोन पर। आपके पास अनुच्छेद पढ़ने का समय नहीं है।

सीधे भाग III और IV (कार्य करें और नेटवर्क सक्रिय करें) पर जाएँ और चेकलिस्ट का अनुसरण करें। वे चरण-दर-चरण निष्पादित होने के लिए अभिकल्पित हैं, तनाव में, न्यूनतम आवश्यक विचार के साथ। प्रत्येक चरण (0-6 घंटे, 6-24 घंटे, 24-72 घंटे, 72 घंटे-2 सप्ताह) की अपनी चेकलिस्ट है।

भाग I की तालिकाएँ (वित्तपोषण तंत्र, संपर्क, जोखिम वर्गीकरण) त्वरित संदर्भ उपकरण बन जाती हैं।

कार्रवाई-उपरांत समीक्षा के दौरान, बाद में फिर से पढ़ें¶

संकट समाप्त हो गया है। संरक्षकता रिपोर्ट दाखिल कर दी गई हैं। यह अनुभव के आलोक में फिर से पढ़ने का क्षण है। क्या काम किया? क्या असफल रहा? क्लब की योजना में क्या बदलने की आवश्यकता है?

भाग V (उपरांत) उस प्रक्रिया का मार्गदर्शन करता है। परंतु ताज़ा अनुभव के साथ भाग I को भी फिर से पढ़ें। अमूर्त अवधारणाएँ एक बार जब आप उन्हें जी लेते हैं तो एक भिन्न अर्थ ग्रहण कर लेती हैं।

पुस्तक की संरचना¶

यह पुस्तक सात भागों में संगठित है जो आपदा प्रबंधन के स्वाभाविक कालक्रम का अनुसरण करते हैं:

भाग I, समझें (आप यहाँ हैं) मूल तत्व: रोटरी पारितंत्र, आपके क्षेत्रीय जोखिम, मानवीय सिद्धांत। शांतिकाल में पढ़ने योग्य।

भाग II, तैयारी करें आपके क्लब की योजना: आपदा समिति, संसाधन सूची, कॉल-डाउन सूची, भागीदार संबंध, अभ्यास, आपातकालीन निधि। संकट से पहले निर्मित और परीक्षित किए जाने योग्य।

भाग III, अपने साधनों के साथ कार्य करें पहले 72 घंटों, स्थिरीकरण, स्वयंसेवक प्रबंधन, संकट संचार, मनोवैज्ञानिक समर्थन के लिए परिचालन चेकलिस्ट। संकट के दौरान निष्पादित किए जाने योग्य।

भाग IV, रोटरी नेटवर्क सक्रिय करें जिला, फ़ाउंडेशन और इसके 7 वित्तपोषण तंत्र, RAGs, गैर-रोटरी भागीदार, क्षेत्रीय समन्वय। क्लब से आगे संगठित होने के लिए।

भाग V, उपरांत पुनर्प्राप्ति की ओर संक्रमण, प्रलेखन और रिपोर्टिंग, समीक्षा और निरंतर सुधार। घटना को सीख में बदलने के लिए।

भाग VI, आपदा प्रकार के अनुसार व्यावहारिक कार्ड मुख्य आपदा प्रकारों को कवर करने वाले 20 परिचालन कार्ड: भूगर्भीय, मौसमविज्ञानी, जलवायविक, तकनीकी, स्वास्थ्य, जटिल। फ़ोटोकॉपी करके क्लब की किट में रखने योग्य।

भाग VII, परिशिष्ट और उपकरण परिचालन फ़ॉर्म, संपर्क निर्देशिका, शब्दावली, ऑनलाइन संसाधन। समन्वयक की संदर्भ सामग्री।

आइए उस पारितंत्र को समझने से शुरू करें जिसमें आप संचालित होते हैं।