Annexe A : Fiche d'évaluation économique rapide¶

Cette fiche accompagne le chapitre 3. Elle rassemble, sous une forme prête à photocopier, les questions et les grilles que votre équipe emportera sur le terrain. Les questions sont tirées de guides publiés, dont la source est indiquée à chaque bloc ; elles sont traduites et parfois raccourcies (notre traduction). Adaptez-les à votre territoire, à la langue des personnes interrogées et à la catastrophe. Ne les lisez pas comme un questionnaire : ce sont des pistes de conversation.

A1. Avant d'aller sur le terrain¶

À remplir en réunion d'équipe, avant la première visite. Sigles : MIRA, évaluation initiale rapide multisectorielle ; PDNA, évaluation des besoins post-catastrophe (voir chapitre 3).

Question	Réponse de l'équipe
Une évaluation officielle (MIRA, PDNA, évaluation sectorielle) existe-t-elle déjà ? Qui la conduit ? Avons-nous ses résultats ?
Quelles données d'avant la catastrophe avons-nous (diagnostic du club, registres, chambre de commerce, recensement) ?
Quelle décision cette évaluation doit-elle éclairer ?
Quelles deux ou trois activités ou marchés retenons-nous ?
Quelle question clé pour chacune ?
Qui fait partie de l'équipe ? Quels binômes ? Quelles dates ?
Comment présentons-nous l'évaluation sans rien promettre ?
À qui rendrons-nous les résultats, et quand ?

Les six critères de choix d'une activité (d'après l'analyse rapide des marchés d'urgence, EMMA, 2010) :

Importance pour la vie et les revenus des femmes et des hommes touchés
Ce que font déjà les autorités et les grandes organisations
Degré d'atteinte par la catastrophe
Adéquation avec les compétences et le réseau de votre club
Calendrier et saison (récolte, saison touristique, fêtes)
Existence d'une réponse réaliste

Phrase de présentation proposée : « Nous sommes membres du Rotary club de [ville]. Nous rencontrons les commerçants et les artisans du quartier pour comprendre ce que la catastrophe a changé pour leur activité. Cette visite ne donne droit à aucune aide et ne nous engage à rien ; elle nous aide à savoir où nous pourrions être utiles, et nous vous dirons ce que nous aurons appris. Acceptez-vous de nous parler une vingtaine de minutes ? »

A2. Informateurs clés¶

Élus, services municipaux, chambre de commerce, associations de commerçants ou d'artisans, responsables de quartier. Durée : jusqu'à une heure. Source : guide PDNA, volume B, chapitre emploi, moyens de subsistance et protection sociale, annexe 3.

Comment les gens gagnent-ils leur vie dans cette zone ?
Les femmes et les hommes font-ils des métiers différents ? Lesquels ?
Quels sont les groupes les plus vulnérables, où se trouvent-ils, et quel est leur lien avec ceux qui font vivre la zone ?
Quels groupes ont été les plus touchés, et pourquoi ?
Quel a été l'effet général de la catastrophe sur la façon dont les gens gagnent leur vie ? (Penser à la proportion de boutiques ou d'entreprises fermées ou effondrées, de champs inondés ou endommagés, aux routes coupées, aux marchés.)
Que font les gens pour s'en sortir ? Que vont-ils probablement faire ?
Quelles sont les priorités immédiates à soutenir ?
Que peut-on attendre des administrations et des organisations présentes ?
Que faudrait-il changer pour un relèvement durable et pour être moins vulnérable à la prochaine catastrophe ?

A3. Entrepreneurs et propriétaires de petites entreprises¶

Durée : 20 à 40 minutes, sur place, en personne. Sources : guide PDNA emploi, annexe 3 ; EMMA, encadrés 4.5 et 4.7 ; méthode de l'évaluation des dommages et pertes de la Banque mondiale.

Situation

Votre entreprise a-t-elle fermé après la catastrophe ? Si oui, combien de temps ? Est-elle rouverte aujourd'hui ?
Quels sont les dommages estimés, au coût de remplacement, à vos locaux, à vos équipements et machines, à vos matières premières et à vos produits finis ?
Vos coûts ont-ils augmenté (matériaux et transport plus chers, nettoyage, démolition, réparations) ?
Votre chiffre d'affaires a-t-il baissé (moins de clients, contrats annulés) ?
Votre activité est-elle freinée par un manque de main-d'œuvre (salariés partis, blessés, occupés à leur propre famille) ?

Clients et fournisseurs

Combien de clients avez-vous ces jours-ci ? À quel prix vendez-vous maintenant, et à quel prix à la même époque l'an dernier ?
Qui sont vos fournisseurs, et où sont-ils ? Vous livrent-ils encore ?
Si vos clients revenaient, à quelle vitesse pourriez-vous fournir autant qu'avant ? Deux fois plus ? Trois fois plus ?

Crédit et trésorerie

Faisiez-vous crédit à vos clients avant la catastrophe ? Combien vous doit-on aujourd'hui ?
Vos fournisseurs vous font-ils encore crédit ?
Avez-vous un prêt en cours ? Auprès de qui ? Pouvez-vous le rembourser selon le calendrier prévu ?

Avenir

Quels sont vos principaux problèmes pour travailler aujourd'hui ?
Qu'est-ce qui pourrait les résoudre ? Qu'est-ce qui vous permettrait de reprendre ?
Pensez-vous rester ici, partir, ou ne savez-vous pas encore ?

Le guide de la Banque mondiale demande aussi au propriétaire les difficultés qu'il prévoit : besoins de financement et de crédit, disponibilité des marchandises à vendre, disponibilité de la main-d'œuvre.

A4. Responsables communautaires et ménages¶

Durée : 20 à 30 minutes ; les femmes interrogées à part si possible. Sources : guide PDNA emploi, annexe 3 ; EMMA, encadré 4.4.

Comment les gens gagnaient-ils leur vie avant la catastrophe ? Quelles étaient vos principales sources de revenus à cette époque de l'année (travail salarié ou journalier, vente de récoltes, de bétail, petit commerce, argent envoyé par la famille) ?
Quelles compétences existent dans la communauté et dans les familles ?
Quels dégâts la catastrophe a-t-elle causés ? Quel effet sur vos moyens de vivre ?
Quelles activités se sont arrêtées, et pourquoi (récoltes ou bétail perdus, routes coupées, bâtiments effondrés, plus de marchandises) ?
Si vous viviez du travail à la journée : trouvez-vous autant de travail qu'avant ? Au même salaire ?
Si vous viviez de la vente de vos produits : vendez-vous autant ? Au même prix ?
Comment votre famille s'en sort-elle ? Qu'avez-vous changé pour faire face ? (Être attentif aux réponses qui signalent la vente d'outils, de bétail ou de véhicules de travail, l'endettement, le retrait d'enfants de l'école.)
Des organisations sont-elles déjà intervenues ?
Si vous receviez de l'argent plutôt que des biens, qu'achèteriez-vous en premier ? Où ?
Qu'est-ce qui permettrait aux gens et aux entreprises de reprendre leur activité ?
Quels étaient les salaires journaliers, qualifiés et non qualifiés, avant la catastrophe ? Et aujourd'hui ?

A5. La place de marché¶

Durée : un entretien avec un représentant du marché ou un informateur clé, puis une journée à deux pour le tour des commerçants (30 à 40 minutes par commerçant). Source : Évaluation rapide des marchés (RAM) de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, 2014, outil 8.

Rubrique	À noter
Identification	nom, lieu, jour de marché, interlocuteurs et leurs téléphones
Dégâts physiques	étals, halle, entrepôts, accès, eau, électricité
Demande	les clients sont-ils revenus ? lesquels manquent ?
Offre	nombre de grossistes et de détaillants avant et maintenant
Capacité	les commerçants pourraient-ils augmenter leurs ventes de moitié, les doubler ?
Approvisionnement	d'où viennent les marchandises, par quelles routes, quels maillons sont coupés
Prix	prix actuels de quatre ou cinq produits clés, et prix habituels à cette saison
Contacts	association de commerçants, gestionnaire du marché, chambre de commerce

A6. Grille dommages, pertes, besoins¶

Une colonne par entreprise ou par activité visitée.

Rubrique	Activité 1	Activité 2	Activité 3
Dommages
Pertes
Besoins pour redémarrer
Obstacle principal

Rappel : les dommages sont les biens détruits, au prix d'avant ; les pertes, ce qui ne rentre plus ou coûte plus cher ; les besoins, ce qu'il faut pour redémarrer. Ne comptez pas deux fois : les pertes d'une entreprise incluent les salaires qu'elle ne verse plus.

A7. Fiche de suivi par commerçant¶

Source : EMMA, encadré 4.10. Le toolkit le rappelle : comprendre la tendance compte autant que d'avoir des chiffres précis.

Commerçant :	Avant (référence)	Maintenant	Tendance
Volume des ventes
Prix d'achat
Prix de vente
Stock
Crédit accordé et reçu

A8. Calculs d'ordre de grandeur¶

Source : guide PDNA emploi. Donnez toujours une fourchette, et croisez deux sources quand vous le pouvez.

Journées de travail perdues dans une activité = nombre de travailleurs avant la catastrophe × jours travaillés par an × pourcentage de baisse de l'activité.
Revenu perdu des salariés = nombre de salariés touchés × salaire moyen × durée estimée sans emploi.
Revenu perdu des indépendants = nombre de micro-entreprises touchées × personnes par micro-entreprise × revenu moyen par personne × pourcentage de baisse × durée de la baisse.

Repère de précision tiré de l'EMMA : avec vingt personnes interrogées, une moyenne est au mieux juste à plus ou moins 10 % ; avec dix, à plus ou moins 30 %.

A9. Suivi des prix¶

À mettre en place si votre club distribue de l'argent, des coupons ou des biens (chapitre 5). Source : MARKit, 2015.

Trois à cinq commerçants par marché, toujours les mêmes, en veillant à ne pas les lasser ; dans un petit marché de trois ou quatre détaillants, tous.
Le même jour et à la même heure chaque semaine ; le jour du marché s'il est hebdomadaire. Au minimum une fois par mois.
Pour chaque produit, le prix le plus fréquent, pas la moyenne ; peser les unités locales.
Seuils indicatifs proposés par la source pour se poser des questions : une variation de 7,5 % d'une semaine à l'autre, de 15 % sur deux semaines, de 30 % d'un mois à l'autre.

Semaine	Produit 1	Produit 2	Produit 3
1
2
3
4

A10. Organisation de l'équipe¶

Binômes ; une place de marché par binôme et par jour (RAM).
Répartition indicative des heures d'entretien (EMMA) : ménages 15 %, commerçants et employeurs locaux 30 %, grossistes et grands acheteurs 30 %, informateurs clés 15 %, réserve pour relances 10 %.
Chaque soir : mettre à jour la carte du marché, résumer les entretiens, compléter les fiches, revoir le programme du lendemain (EMMA, encadré 5.1).
Visites en personne, par des membres connus des interlocuteurs ; pas de questionnaire envoyé à des patrons sinistrés.

A11. Restitution et participation¶

Les résultats ont été présentés aux personnes interrogées avant toute décision
Les femmes, les jeunes, les personnes handicapées, les plus pauvres ont été entendus, séparément si nécessaire
Les personnes savent comment faire un retour, sans craindre de perdre une aide
Aucune promesse n'a été faite
Les données ont été partagées avec la mairie, la coordination humanitaire et la chambre de commerce
Les données personnelles sont protégées (consentement, accès limité)

A12. Dernières questions avant de conclure¶

D'après la liste de contrôle des lignes directrices de la Fédération internationale des sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (FICR) sur les moyens de subsistance (2010) :

Comprenons-nous les principales façons de gagner sa vie dans la zone ?
Savons-nous comment les ménages et les entreprises font face ?
Savons-nous qui a le moins de moyens pour s'en sortir ?
Connaissons-nous les idées des personnes touchées pour accélérer leur relèvement ?
Connaissons-nous les principaux obstacles au relèvement ?
Avons-nous regardé les débouchés et les contraintes du marché pour chaque activité ?
Savons-nous quels autres projets sont prévus ou en cours, et si les personnes touchées y ont accès ?

A13. Conclusion par activité¶

Activité	Conclusion	Qui agit
	rien à faire / obstacle à signaler / besoin à traiter