Annexe C : Index des cas¶
Ce livre s'appuie sur des cas réels. Cette annexe les rassemble par ordre chronologique de la catastrophe, avec le chapitre où ils sont racontés, ce qu'ils enseignent et la nature de leur source. Elle ne les raconte pas une seconde fois.
La colonne « Source » indique le type de document et sa fiabilité : évaluation (rapport d'évaluation ou étude publiée), officiel (document d'un gouvernement ou d'une organisation internationale), institution (chiffres publiés par l'organisation qui a mené le projet, sans contrôle extérieur), Rotary (publication du Rotary, sans évaluation indépendante), presse (article de presse ou de magazine), témoignage (récit d'un acteur, repris par un tiers). Les références complètes sont dans l'annexe E.
Les cas d'ouverture¶
| Cas | Chapitre | Ce qu'il enseigne | Source |
|---|---|---|---|
| Kobe (Japon), séisme de 1995 : les ateliers de chaussures de Nagata | 1, 7 | la ville se relève, le quartier non ; le temps joue contre les petits | officiel, chiffres de seconde main |
| Haïti, séisme de 2010 : les madam sara et les marchés de Pétion-Ville | introduction | les marchés repartent avant l'aide, que l'aide importée concurrence | rapport de terrain, source unique |
| Haïti, séisme de 2010 : Fonkoze, aide unique, dette annulée, nouveau prêt | 1, 6, 10, 13, 15 | un prêteur qui connaît ses clients agit en quelques semaines | institution |
| Sri Lanka, tsunami de 2004 : l'avertissement de Colombo sur les bateaux en surnombre (2005) | 5, 12 | un bien productif donné sans compter ce qui existait ruine ceux qu'on aide | officiel (FAO, ministère) |
| Joplin (États-Unis), tornade de 2011 : 530 employeurs visités en trois semaines | 3, 15 | évaluer commence par une présence, par des pairs | témoignage repris par un manuel de praticiens |
| Shiogama (Japon), tsunami de 2011 : le premier thonier revient à la criée | 4, 8 | le jour où une chaîne remarche est un signal de bascule | témoignage publié par une organisation professionnelle |
| Omoe (Japon), tsunami de 2011 : la coopérative partage ses bateaux | 8 | une règle collective relance la pêche sans endettement | officiel (agence de reconstruction) |
| Christchurch (Nouvelle-Zélande), séisme de 2011 : le centre commercial provisoire Re:START | 9, 14 | des commerçants organisés rouvrent un lieu avant la reconstruction | officiel et presse, sans évaluation |
| Philippines, typhon Haiyan de 2013 : salaires alignés et chantier de bateaux de Concepcion | 12 | la coordination protège les marchés du travail locaux | évaluation |
| Népal, séismes de 2015 : l'Autorité nationale de reconstruction et les ONG | 2, 7, 12 | la puissance publique pilote, les autres s'insèrent | évaluation (recueil d'études de cas) |
| Népal, 2015-2017 : maçons formés, maçons mobiles | 7, 14 | une compétence ne vaut que reliée à une demande | évaluation |
| Bangladesh, crue de la Jamuna en 2020 : l'argent versé avant l'eau | 15 | anticiper protège les outils de travail, pas forcément les revenus | évaluation (étude comparative) |
| Beyrouth (Liban), explosion de 2020 : une subvention mondiale pour l'hôpital de la Quarantaine | 10 | le calendrier réel d'une subvention mondiale ; séparer murs et équipement | Rotary |
| Turquie, séismes de 2023 : la stratégie en trois piliers de trois districts | 11 | un district s'organise pour le relèvement pendant les secours | Rotary (appel d'un responsable de district) |
| Hassa (Turquie), 2023 : l'évaluation par téléphone du parc d'activités | 13 | ce qu'un suivi honnête prouve et ne prouve pas | évaluation (rapport de projet) |
| Anilao (Philippines), typhon Haiyan : 55 bateaux remis à l'association des pêcheurs fin 2018 | 2, 11, 14 | préparer la remise et la propriété des biens | Rotary, source unique |
Les autres cas¶
| Cas | Chapitres | Ce qu'il enseigne | Source |
|---|---|---|---|
| Namibie, sécheresse de 1989 : une unité publique de gestion des urgences, appuyée par le PAM | 14 | transférer à une institution qui reste | témoignage (représentant du PAM, repris par un guide pratique) |
| Bangladesh, inondations de 1998 : clientes de microfinance et rééchelonnement | 6 | rééchelonner au cas par cas plutôt qu'effacer | évaluation |
| Gujarat (Inde), séisme de 2001 : reconstruction conduite par les propriétaires | 9 | l'aide par tranches et les artisans locaux font travailler l'économie locale | évaluation et ONG |
| Aceh (Indonésie), tsunami de 2004 : la reconstruction comme économie qui s'arrête | 1, 2, 6, 7, 8, 14 | préparer ce qui remplacera le chantier | officiel (fonds multidonateurs) |
| Zimbabwe, programme d'aide alimentaire décrit en 2005 : quinze bains détiqueurs réhabilités avec 360 travailleurs | 14 | l'activité n'est pas la sortie ; former ceux qui entretiendront | ONG, reprise par un guide pratique, source unique |
| Sri Lanka, 2005 : subventions tirées au sort aux micro-entreprises | 6 | le même montant n'a pas le même effet selon le métier | évaluation (essai randomisé) |
| Sri Lanka, 2005 : prêts subventionnés à 6 % | 5 | le crédit à prix cassé peut faire monter les défauts | évaluation |
| Pakistan, séisme de 2005 : une date pour la fin des secours ; formation des artisans | 4, 7 | une date politique aide à changer de mode ; une compétence peut survivre au chantier | officiel |
| La Nouvelle-Orléans (États-Unis), Katrina en 2005 : réouverture des commerces | 1, 3, 13 | une entreprise rouvre si ses voisines rouvrent | évaluation (études publiées) |
| Liban, 2006, après la guerre : méthode transposée (formation professionnelle et emploi) | 7 | partir de l'employeur | évaluation |
| Haïti, 2010-2011 : déblaiement payé, puis paiement au mètre cube | 4, 7 | un travail payé doit annoncer comment il évolue et finit | officiel (PNUD) |
| Port-au-Prince, 2010 : le riz et les petits grossistes | 5, 8 | l'aide en nature déprime les marchés locaux ; trouver le maillon cassé | évaluation (analyse de marché) |
| Les Cayes (Haïti), pluies d'octobre 2011 : la micro-assurance catastrophe de Fonkoze | 15 | l'annulation et le versement couvraient environ la moitié des pertes ; le reste était surtout indirect | évaluation (petit échantillon) |
| Port-au-Prince, 2011 : réouverture du marché en fer | 9 | un lieu rouvert ne fait pas revenir seul ses clients | presse |
| Christchurch, 2011 : le premier mois des petits commerces | 1 | l'environnement (accès, électricité, eau) ferme les commerces | évaluation |
| Minamisanriku (Japon), 2011 : boutiques provisoires | 9 | garder les commerçants sur place | officiel |
| Baie de Shizugawa et Watari (Japon), 2011 : reconstruire moins, mais mieux | 8 | la catastrophe peut changer la façon de produire, si les producteurs décident | officiel et organisme certificateur |
| Philippines, typhon Haiyan de 2013 : évaluation finale du programme de CARE | 13, 14 | 73 % des ménages aidés gagnent un revenu, 2 785,15 pesos par mois contre 2 000 ; parler de contribution ; la durabilité attendue, pas mesurée | évaluation |
| Tacloban (Philippines), 2014 : fin programmée des transferts monétaires | 4, 14 | annoncer la fin dès le début | évaluation |
| Leyte (Philippines), 2014 : programmes de l'Organisation internationale du Travail | 7, 14 | relancer l'existant plutôt que créer ; ce qui ne survit pas | évaluation |
| Népal, séisme de 2015 : prêts de relance financés par un don de la Banque asiatique de développement | 6, 13 | 99 % de remboursement à l'échéance en juillet 2018, mais des prêts versés quinze à trente mois après le séisme | institution (rapport du bailleur) |
| Khokana (Népal), 2017-2018 : formation de femmes par une subvention mondiale | 7, 10 | l'échelle réaliste d'un projet de clubs | Rotary |
| Népal, 2015 : le plan du district 3292 | 11, 12, 15 | comment un district s'organise | Rotary (plan, pas bilan) |
| Porto Rico, ouragans de 2017 : petites entreprises sans électricité | 1, 13 | un service perdu ferme un commerce ; le biais du survivant | officiel (Réserve fédérale) |
| Dominique, ouragan Maria en 2017 : la protection sociale comme canal | 15 | s'appuyer sur un dispositif public existant | évaluation |
| Beira (Mozambique), cyclone Idai en 2019 : subventions aux micro-entreprises | 6 | de petites sommes relancent certains métiers, pas tous | évaluation (essai randomisé) |
| Beyrouth, 2020 : évaluation rapide des commerces | 9 | évaluer en quelques jours, commerce par commerce | ONG |
| Dadu (Pakistan), crues de 2022 : aide aux semis | 8 | l'aide agricole doit tomber avant la date des semis | évaluation |
| Hassa (Turquie), 2023 : parc d'activités en préfabriqué | 9 | quatre acteurs pour un lieu provisoire | évaluation (rapport de projet) |
| Mozambique, sécheresse liée à El Niño en 2023-2024 : action anticipatoire dans neuf districts | 15 | les indicateurs s'améliorent aussi chez les non-bénéficiaires ; chercher ce que le dispositif ne couvre pas | évaluation (étude qualitative du PAM, trente entretiens) |
| Romagne (Italie), 2020, pendant la pandémie : un exemple de méthode d'évaluation, pas une catastrophe ; des dons aux hôpitaux à l'évaluation | 3, 5 | évaluer avant de donner | Rotary |
Ce que cet index montre¶
Deux choses, que le livre dit aussi dans ses chapitres.
D'abord, les cas Rotary de relèvement économique sont peu nombreux dans les sources publiques, et aucun n'a fait l'objet d'une évaluation indépendante. Ils sont documentés par des publications du Rotary lui-même.
Ensuite, les études les plus précises viennent de pays riches (États-Unis, Japon, Nouvelle-Zélande) ou de programmes menés par de grandes organisations. Leurs mécanismes valent ailleurs ; leurs chiffres, non.
Si votre club conduit un projet de relèvement, documentez-le : ligne de base, indicateurs, résultats, échecs. Il pourra figurer dans une prochaine édition de cet index.