অধ্যায় 23, প্রতিক্রিয়া থেকে পুনরুদ্ধারে¶

কখন পরিবর্তন করবেন: 5টি সূচক¶

জরুরি প্রতিক্রিয়া থেকে পুনরুদ্ধারে রূপান্তর কোনো সুইচ নয়। এটি একটি ক্রমান্বয়িক পরিবর্তন। কিন্তু আপনাকে এটি চিনতে জানতে হবে, কারণ প্রয়োজনীয় সরঞ্জাম, তহবিল এবং দক্ষতা সম্পূর্ণভাবে পরিবর্তিত হয়।

পাঁচটি সূচক আপনাকে বলে দেয় যে আপনি প্রতিক্রিয়া পর্যায় ছেড়ে পুনরুদ্ধার পর্যায়ে প্রবেশ করছেন:

#	সূচক	এর অর্থ কী
1	আর কোনো উদ্ধার প্রয়োজন নেই	অনুসন্ধান ও উদ্ধার অভিযান শেষ। সমস্ত আটকে পড়া ব্যক্তির অবস্থান চিহ্নিত করা হয়েছে।
2	অত্যাবশ্যক চাহিদা সুরক্ষিত	জল, খাদ্য এবং জরুরি আশ্রয় সমস্ত দুর্যোগ ভুক্তভোগীর জন্য উপলব্ধ। কেউ তৃষ্ণা, ক্ষুধা বা প্রকৃতির প্রকোপে মারা যাচ্ছে না।
3	প্রবেশাধিকার পুনঃস্থাপিত	প্রধান রাস্তাগুলি চলাচলযোগ্য। দলগুলি চলাচল করতে পারে। বাইরে থেকে সরবরাহ সম্ভব।
4	এলাকা নিরাপদ ঘোষিত	কর্তৃপক্ষ তাৎক্ষণিক বিপদের অনুপস্থিতি নিশ্চিত করেছে: কোনো উল্লেখযোগ্য পরাঘাত নেই, কোনো রাসায়নিক ঝুঁকি নেই, কোনো আসন্ন বাঁধ ভাঙন নেই।
5	বেসামরিক কর্তৃপক্ষের নিয়ন্ত্রণে	সংকট ব্যবস্থাপনা স্বাভাবিক বেসামরিক কর্তৃপক্ষের হাতে ফিরে এসেছে। জরুরি সমন্বয় কেন্দ্র তার গতি কমাতে পারে।

যখন এই 5টি সূচক পূরণ হয়, এমনকি আংশিকভাবেও, তখন পরিচালন পদ্ধতি পরিবর্তন করার সময়। আপনি "জীবন বাঁচানো" থেকে "জীবন পুনর্গঠন করা"-য় স্থানান্তরিত হন।

সিদ্ধান্ত কে নেয়? ক্লাবের Disaster Coordinator, জেলার DRO এবং বেসামরিক কর্তৃপক্ষের সাথে পরামর্শক্রমে। এটি একতরফা সিদ্ধান্ত নয়।

স্বল্পমেয়াদী পুনরুদ্ধার: 1 থেকে 6 মাস¶

স্বল্পমেয়াদী পুনরুদ্ধার হলো জরুরি অবস্থা এবং পুনর্নির্মাণের মধ্যকার ধূসর অঞ্চল। মানুষের কাছে জল ও খাদ্য আছে, কিন্তু তারা ত্রিপলের নিচে ঘুমাচ্ছে। রাস্তা খোলা, কিন্তু স্কুল ধ্বংস। হাসপাতাল কাজ করছে, তবে তার সক্ষমতার 30% হারে।

অগ্রাধিকারমূলক কর্ম¶

কর্ম	ক্লাবে কে	সম্ভাব্য অংশীদার
ধ্বংসাবশেষ অপসারণ ও পরিষ্কার	প্রকল্প কমিটি	পৌর কর্তৃপক্ষ, নির্মাণ কোম্পানি
অস্থায়ী মেরামত (ছাদে ত্রিপল, ঠেকনা)	প্রশিক্ষিত স্বেচ্ছাসেবক	স্থানীয় কোম্পানি, ShelterBox
প্রাথমিক বাসস্থান পুনর্নির্মাণ	প্রকল্প কমিটি	Habitat for Humanity, স্থানীয় কোম্পানি
পানীয় জলের প্রবেশাধিকার পুনঃস্থাপন	WASH-RAG যদি সক্রিয় থাকে	UNICEF, পৌর পরিষেবা
স্কুল কার্যক্রম পুনরায় শুরু	শিক্ষা কমিটি	শিক্ষা মন্ত্রণালয়, স্থানীয় NGO
দোকান ও ক্ষুদ্র ব্যবসাকে সহায়তা	অর্থনৈতিক উন্নয়ন কমিটি	বাণিজ্য চেম্বার, ক্ষুদ্রঋণ
মনস্তাত্ত্বিক সহায়তা	ক্লাবের স্বাস্থ্য পেশাদার	স্থানীয় মনোবিজ্ঞানী, Rotarian স্বাস্থ্য পেশাদার

স্বল্পমেয়াদী পুনরুদ্ধারে অর্থায়ন¶

চারটি উৎস, এই ক্রমে সক্রিয় করতে হবে:

DRG-এর অবশিষ্ট: যদি Disaster Response Grant সম্পূর্ণ ব্যয় না হয়, অবশিষ্টাংশ রূপান্তরকালীন কার্যক্রমে অর্থায়ন করতে পারে (অনুমোদিত পরিকল্পনার মধ্যে)।
ক্লাবের নিজস্ব তহবিল: বৈঠকে ভোটে গৃহীত ব্যতিক্রমী বাজেট। আপনার সদস্যরাই প্রথম অবদানকারী।
প্রাপ্ত দান: দাতাদের সাথে করা প্রতিশ্রুতি অনুযায়ী বরাদ্দ করুন। যদি কোনো দাতা "জরুরি অবস্থার জন্য" দিয়ে থাকেন, তাঁর সম্মতি ছাড়া তা পুনর্নির্মাণে ব্যবহার করবেন না।
জেলার DDRF: চাহিদা যদি আপনার সক্ষমতা ছাড়িয়ে যায় তবে DG-এর কাছে একটি সম্পূরক অনুরোধ করুন।

আপনি যা বন্ধ করেন¶

যা শুরু করেন তার মতোই গুরুত্বপূর্ণ: এমন জরুরি কার্যক্রম চিহ্নিত করুন যাদের অস্তিত্বের আর কোনো কারণ নেই।

প্রতিদিনের খাদ্য বিতরণ → স্থানীয় বাজার পুনঃস্থাপনে রূপান্তর
জিমনেসিয়ামে আশ্রয় → অস্থায়ী পারিবারিক আশ্রয়ে রূপান্তর
প্রতি 6 ঘণ্টায় SITREP → সাপ্তাহিক SITREP
প্রতিদিনের সমন্বয় বৈঠক → সপ্তাহে দুবার তারপর সাপ্তাহিক

দীর্ঘমেয়াদী পুনরুদ্ধার: Global Grants¶

দীর্ঘমেয়াদী পুনরুদ্ধার সাধারণত একটি একক ক্লাবের সক্ষমতা ছাড়িয়ে যায়। এখানেই Global Grants পূর্ণ অর্থ পায়: 30,000 থেকে 400,000 USD-এর বেশি, 6 থেকে 24 মাস ধরে, টেকসই পুনর্নির্মাণ প্রকল্পের জন্য।

Global Grant-এ আপনার ক্লাবের ভূমিকা¶

আপনার ক্লাব অপরিহার্য স্থানীয় অংশীদার হিসাবে থাকে। জেলা অনুদান পরিচালনা করে, কিন্তু মাঠ সম্পর্কে আপনার জ্ঞান ছাড়া প্রকল্প ব্যর্থ হয়।

ক্লাবের দায়িত্ব	বিস্তারিত
টেকসই চাহিদা চিহ্নিত করা	জরুরি চাহিদা নয় (ইতিমধ্যে কভার করা), পুনর্নির্মাণ চাহিদা। কোন স্কুলগুলি পুনর্নির্মাণ করতে হবে? কোন জল ব্যবস্থা স্থাপন করতে হবে? কোন বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণ?
আবেদনের মাঠপর্যায়ের অংশ লেখা	আপনি অনুদানের চোখ ও কান। এলাকা, সুবিধাভোগী, স্থানীয় প্রেক্ষাপটের বর্ণনা।
আন্তর্জাতিক অংশীদার ক্লাব খুঁজে পাওয়া	MyRotary-তে Club Finder ব্যবহার করুন। অথবা একটি অংশীদার জেলার সাথে সংযোগ করাতে DNA-RAG-কে বলুন।
স্থানীয় বাস্তবায়ন তত্ত্বাবধান	আপনি ঘটনাস্থলে আছেন। আপনি দেখেন যে নির্মাণ কোম্পানি সঠিকভাবে কাজ করছে, সুবিধাভোগীরা পরিকল্পিত জিনিস পাচ্ছে, সময়সূচি মানা হচ্ছে।
নথিভুক্ত ও প্রতিবেদন	ছবি, তথ্য, সাক্ষ্য। Stewardship প্রতিবেদন আপনার মাঠপর্যায়ের নথিভুক্তির মানের ওপর নির্ভর করে।

দুর্যোগ-পরবর্তী সাধারণ পুনরুদ্ধার প্রকল্প¶

প্রকল্পের ধরন	Rotary মূল কর্মক্ষেত্র	নির্দেশক পরিমাণ
পানীয় জল ব্যবস্থা (বোরহোল, ফিল্টার, ট্যাঙ্ক)	WASH	30,000 – 150,000 USD
দুর্যোগ-প্রতিরোধী স্কুল পুনর্নির্মাণ	Education	50,000 – 200,000 USD
আধা-স্থায়ী স্বাস্থ্য ক্লিনিক	মা ও শিশু স্বাস্থ্য	30,000 – 150,000 USD
আধা-স্থায়ী ভূমিকম্প/ঘূর্ণিঝড়-প্রতিরোধী আশ্রয়	অর্থনৈতিক উন্নয়ন	50,000 – 200,000 USD
বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণ (নির্মাণ, কৃষি)	অর্থনৈতিক উন্নয়ন	30,000 – 100,000 USD
কৃষি পুনরুদ্ধার (বীজ, সরঞ্জাম, সেচ)	অর্থনৈতিক উন্নয়ন	30,000 – 100,000 USD
চলমান মনস্তাত্ত্বিক সহায়তা	Health	30,000 – 100,000 USD
পরিবেশ পুনরুদ্ধার (পুনর্বনায়ন, বাঁধ)	Environment	30,000 – 150,000 USD

5টি উদাহরণ, স্থানীয় ক্লাব সুনির্দিষ্টভাবে কী অবদান রেখেছে¶

এই 5টি Global Grants-এর গঠন ও পরিমাণ 19 নম্বর অধ্যায়ে বিস্তারিতভাবে বর্ণনা করা হয়েছে। নিচে প্রতিটি প্রকল্পে স্থানীয় ক্লাবের ভূমিকা তুলে ধরা হয়েছে, যা অন্য কেউ তার জায়গায় করতে পারত না।

উদাহরণ 1, Haiti: Hurricane Matthew-এর পর পানীয় জল¶

জেলাগুলির একটি জোট Jérémie এবং Les Irois (Grand'Anse) কমিউনে 12টি জল পরিশোধন ব্যবস্থা এবং 45টি ল্যাট্রিন স্থাপনের জন্য 98,000 USD সংগ্রহ করেছিল। 24 জন স্থানীয় টেকনিশিয়ানকে রক্ষণাবেক্ষণে প্রশিক্ষণ দেওয়া হয়েছিল। ফলাফল: 4,200 জন মানুষ পানীয় জলের নির্ভরযোগ্য প্রবেশাধিকার পুনরায় পেয়েছিল, এবং 12 মাসে জলবাহিত রোগ 60% হ্রাস পেয়েছিল।

স্থানীয় ক্লাব যা করেছিল: স্থান চিহ্নিতকরণ, স্থাপনা তত্ত্বাবধান, টেকনিশিয়ান প্রশিক্ষণ, ত্রৈমাসিক stewardship প্রতিবেদন।

উদাহরণ 2, Philippines: টাইফুন-প্রতিরোধী স্কুল¶

Typhoon Haiyan-এর পর, 185,000 USD Leyte প্রদেশে 5টি প্রাথমিক বিদ্যালয়কে ভূমিকম্প- ও ঘূর্ণিঝড়-প্রতিরোধী মানে পুনর্নির্মাণে অর্থায়ন করেছিল। 35 জন শিক্ষককে জরুরি শিক্ষায় প্রশিক্ষণ দেওয়া হয়েছিল, 1,800টি স্কুল কিট বিতরণ করা হয়েছিল। পরের বছর পাঁচটি স্কুলই Typhoon Hagupit সহ্য করেছিল, প্রমাণ করে যে মানসম্পন্ন পুনর্নির্মাণ ভবিষ্যৎ বিনিয়োগ রক্ষা করে।

স্থানীয় ক্লাব যা করেছিল: Department of Education-এর সাথে স্থান নির্বাচন, নির্মাণ মান নিয়ন্ত্রণ, স্কুল কিট বিতরণের আয়োজন।

উদাহরণ 3, Nepal: ভূমিকম্পের পর ক্লিনিক¶

Sindhupalchok ও Gorkha জেলার বিচ্ছিন্ন গ্রামীণ এলাকায় 3টি আধা-স্থায়ী ক্লিনিকের জন্য 142,000 USD। 18 জন সম্প্রদায় স্বাস্থ্যকর্মীকে প্রশিক্ষণ দেওয়া হয়েছিল। প্রসবপূর্ব ফলোআপ ও শিশু টিকাদান কর্মসূচি। ফলাফল: 6,500টি পরামর্শ, 320টি সহায়ক প্রসব, টিকাদান কভারেজ 15% থেকে 85%-এ পুনঃস্থাপিত।

স্থানীয় ক্লাব যা করেছিল: সবচেয়ে বিচ্ছিন্ন সম্প্রদায় চিহ্নিতকরণ, স্বাস্থ্যকর্মী নিয়োগ, ওষুধ সরবরাহ ব্যবস্থা, নিরবচ্ছিন্ন তত্ত্বাবধান।

উদাহরণ 4, Mozambique: Cyclone Idai-এর পর কৃষি পুনরুদ্ধার¶

Sofala প্রদেশে 350টি পরিবারকে বন্যা-প্রতিরোধী বীজ, সরঞ্জাম ও ক্ষুদ্র-সেচ ব্যবস্থা বিতরণের জন্য 76,000 USD। 60 জন কৃষককে সহনশীল কৌশলে প্রশিক্ষণ দেওয়া হয়েছিল। 4টি বিপণন সমবায় তৈরি হয়েছিল। ফলাফল: 2,100 জন মানুষ 2টি মৌসুমের মধ্যে স্বায়ত্তশাসিত খাদ্য উৎপাদন পুনরায় পেয়েছিল। খাদ্য সহায়তার ওপর নির্ভরতা 70% হ্রাস।

স্থানীয় ক্লাব যা করেছিল: স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সাথে সুবিধাভোগী পরিবার চিহ্নিতকরণ, বীজ ও সরঞ্জাম বিতরণ, সমবায়কে সহায়তা, মাসিক প্রতিবেদন।

উদাহরণ 5, Ecuador: ভূমিকম্প-প্রতিরোধী আশ্রয় ও প্রশিক্ষণ¶

Manabí প্রদেশে 30টি আধা-স্থায়ী ভূমিকম্প-প্রতিরোধী আশ্রয় এবং 80 জন শ্রমিককে NEC-15 নির্মাণ কৌশলে প্রশিক্ষণের জন্য 112,000 USD। ফলাফল: 180 জন মানুষ পুনর্বাসিত, 80 জন সনদপ্রাপ্ত শ্রমিক যাদের মধ্যে 45 জন স্থায়ী কর্মসংস্থান পেয়েছিল। কর্মসূচিটি স্থানীয় পৌরসভা একটি রেফারেন্স হিসাবে গ্রহণ করেছিল।

স্থানীয় ক্লাব যা করেছিল: কারিগরি তত্ত্বাবধানের জন্য Universidad Técnica de Manabí-এর সাথে অংশীদারিত্ব, সুবিধাভোগী পরিবার নির্বাচন, শ্রমিক প্রশিক্ষণের ফলোআপ।

এই 5টি উদাহরণের অভিন্ন বৈশিষ্ট্য: স্থানীয় ক্লাব প্রতিটি প্রকল্পে নির্ধারক ভূমিকা পালন করেছিল, প্রধান বাস্তবায়নকারী হিসাবে নয়, বরং মাঠপর্যায়ের তত্ত্বাবধায়ক, স্থানীয় সংযোগকারী এবং মানের নিশ্চয়তাদানকারী হিসাবে। স্থানীয় ক্লাব ছাড়া, এই Global Grants তাত্ত্বিক প্রকল্প থেকে যেত। স্থানীয় ক্লাবের সাথে, এগুলি সুনির্দিষ্টভাবে জীবন বদলে দিয়েছিল।

রূপান্তর: জরুরি অবস্থা থেকে Global Grant-এ¶

বাস্তব সময়রেখা¶

দুর্যোগ (D+0)
│
├── D+0 থেকে D+30: জরুরি প্রতিক্রিয়া
│   └── তহবিল: DDRF + DRG (25,000 USD সর্বোচ্চ)
│   └── আপনার ভূমিকা: সরাসরি কর্ম, বিতরণ, মূল্যায়ন
│
├── D+30 থেকে D+90: রূপান্তর
│   └── 5টি রূপান্তর সূচক যাচাই করা হয়
│   └── আপনি পুনর্নির্মাণ চাহিদা চিহ্নিত করতে শুরু করেন
│   └── একটি আন্তর্জাতিক অংশীদারের জন্য আপনি DNA-RAG-এর সাথে যোগাযোগ করেন
│   └── DRFC Global Grant প্রস্তুত করা শুরু করে
│
├── D+90 থেকে D+270: GLOBAL GRANT প্রস্তুতি
│   └── আন্তর্জাতিক অংশীদার চিহ্নিতকরণ (স্পনসর জেলা)
│   └── প্রয়োজনে GMS সম্পন্ন
│   └── সুবিধাভোগীদের সাথে অংশগ্রহণমূলক চাহিদা মূল্যায়ন
│   └── আবেদন খসড়া ও জমাদান
│
├── D+270 থেকে D+450: TRF অনুমোদন
│   └── আবেদন পর্যালোচনা
│   └── স্পষ্টীকরণের অনুরোধের প্রতিক্রিয়া
│   └── অনুমোদন ও অনুদান চুক্তি স্বাক্ষর
│
├── D+450 থেকে D+900: বাস্তবায়ন
│   └── তহবিল স্থানান্তর
│   └── মাঠপর্যায়ের কার্যক্রম
│   └── চলমান নথিভুক্তি
│   └── Stewardship প্রতিবেদন
│
└── D+900 থেকে D+1000: সমাপ্তি
    └── চূড়ান্ত প্রতিবেদন
    └── প্রভাব মূল্যায়ন
    └── Service Project Center

সম্পূর্ণ সময়রেখা, দুর্যোগ থেকে Global Grant সমাপ্তি পর্যন্ত, 2 থেকে 3 বছর। এটি দীর্ঘ। কিন্তু টেকসই পুনর্নির্মাণই প্রকৃত পার্থক্য গড়ে দেয়, ত্রিপল বিতরণ নয় (প্রথম কয়েক ঘণ্টায় এটি যতই প্রয়োজনীয় হোক না কেন)।

এই সময়কাল ক্লাবগুলির জন্য একটি নির্দিষ্ট সমস্যা তৈরি করে: প্রেসিডেন্টদের বার্ষিক পালাবদল। একটি Global Grant সাধারণত তিনটি পরপর প্রেসিডেন্সি জুড়ে বিস্তৃত হয়, যেটি এটি চালু করে, যেটি এটি চালায়, যেটি এটি বন্ধ করে। যদি প্রকল্পের স্মৃতি বছরের একক প্রেসিডেন্টের ওপর নির্ভর করে, তবে প্রতিটি হস্তান্তরে অনুদান তার সঙ্গতি হারায়, এবং প্রতিটি নতুন প্রেসিডেন্ট একটি অসম্পূর্ণ ফোল্ডার থেকে ফাইলটি নতুন করে আবিষ্কার করেন। এটিই সঠিকভাবে বহু-বছরব্যাপী Disaster Coordinator-এর ভূমিকা (অধ্যায় 25): শাসনব্যবস্থার পরিবর্তনের মধ্য দিয়ে প্রকল্পের ধারাবাহিকতা বহন করা, এবং নিশ্চিত করা যে চূড়ান্ত প্রতিবেদনটি প্রাথমিক আবেদনের মতোই যত্নসহকারে প্রস্তুত করা হয়েছে।

এই সময়কাল আপনার ক্লান্তি এবং সুবিধাভোগীদের প্রত্যাশার মধ্যে একটি অসামঞ্জস্যও তৈরি করে। D+30-এ, আপনার ক্লাব ক্লান্ত। D+90-এ, জনমত অন্যদিকে সরে গেছে। D+365-এ, আপনি হয়তো আপনার জেলার পাশাপাশি এমন গুটিকয়েকজনের একজন যারা তখনও বিষয়টি বহন করে চলেছেন। সুবিধাভোগীরা নিজেরা ভোলেননি, তারা কেবল দীর্ঘমেয়াদে আপনার নির্ভরযোগ্যতা পরিমাপ করছেন। এই দ্বিতীয় বছরেই, যখন গণমাধ্যমের পর্যায় থিতিয়ে গেছে এবং প্রকৃত কাজ শুরু হয়, তখনই পার্থক্য তৈরি হয় এমন একটি ক্লাবের মধ্যে যে তার প্রতিশ্রুতি রেখেছিল এবং এমন একটি ক্লাবের মধ্যে যে নীরবে সরে গিয়েছিল।

প্রতিষেধকটি তিনটি সরল অভ্যাসের ওপর নির্ভর করে: ক্লাবের স্থায়ী ক্যালেন্ডারে লিপিবদ্ধ একটি ত্রৈমাসিক অনুদান পর্যালোচনা বৈঠক; দাতাদের কাছে পাঠানো একটি সংক্ষিপ্ত অর্ধ-বার্ষিক প্রতিবেদন (দুই পৃষ্ঠা, ছবিসহ) এমনকি যখন "নতুন কিছুই" ঘটছে না তখনও; একজন ক্লাব সদস্যের হাতে ছবিসহ একটি বার্ষিক সরেজমিন পরিদর্শন। এই তিনটি রীতি, Global Grant স্বাক্ষরের পর থেকে নির্ধারিত, একটি পুনরুদ্ধার প্রকল্প থমকে যাওয়ার ঝুঁকি দশগুণ কমিয়ে দেয়, এবং সুবিধাভোগী, আপনার জেলা এবং TRF যে পরবর্তী অনুদানের জন্য ক্লাবকে বিশ্বাস করবে তার সম্ভাবনা বহুগুণ বাড়িয়ে দেয়।

চেকলিস্ট: রূপান্তর প্রস্তুত করা¶

5টি রূপান্তর সূচক যাচাই করা হয়েছে
পুনর্নির্মাণ চাহিদা চিহ্নিত করা হয়েছে (জরুরি চাহিদা নয়, টেকসই চাহিদা)
একটি আন্তর্জাতিক অংশীদারের সাথে সংযোগ করতে DNA-RAG-এর সাথে যোগাযোগ করা হয়েছে
একটি Global Grant-এর প্রয়োজন সম্পর্কে DRFC-কে অবহিত করা হয়েছে
সুবিধাভোগীদের সাথে অংশগ্রহণমূলক মূল্যায়ন পরিকল্পনা করা হয়েছে
ক্লাব ও জেলার জন্য GMS পরীক্ষা করা হয়েছে (10টি মডিউল সম্পন্ন)
DRG চূড়ান্ত প্রতিবেদন প্রস্তুতির মধ্যে রয়েছে
মাঠপর্যায়ের নথিভুক্তি সংগ্রহ করা হয়েছে (ছবি, তথ্য, সাক্ষ্য)