Chapitre 22, Coordonner sur le terrain¶

S'intégrer dans la coordination officielle¶

Quand une catastrophe frappe, les autorités activent un système de gestion de crise. En France, c'est le plan ORSEC. Aux États-Unis, l'Incident Command System (ICS). Dans les Caraïbes, les agences nationales de gestion des catastrophes (CDEMA pour la région, NEMO, ODPEM, etc. par pays). Chaque pays a le sien.

Votre club n'est pas un service de secours agréé. Vous n'avez pas vocation à remplacer les pompiers, la protection civile ou la Croix-Rouge. Mais vous avez quelque chose qu'aucun d'entre eux n'a : un réseau de professionnels expérimentés, une capacité de financement rapide, et une présence permanente dans la communauté.

Pour que cette valeur ajoutée soit exploitée, vous devez vous intégrer dans le système de coordination officiel, pas opérer en parallèle.

Les 5 actions d'intégration¶

Se signaler auprès du Point de Coordination Municipal ou Préfectoral dans les premières heures. Présentez-vous, déclarez qui vous êtes et ce que vous pouvez offrir.
Déclarer vos capacités : nombre de bénévoles disponibles, compétences professionnelles (médecins, ingénieurs, logisticiens), véhicules, fonds disponibles, matériel.
Demander une zone d'intervention ou un rôle spécifique. Ne vous auto-attribuez pas une mission. Demandez : "Où avez-vous le plus besoin de nous ? Que ne couvrez-vous pas ?"
Assister aux réunions de coordination. En phase aiguë, elles sont quotidiennes. Envoyez toujours la même personne, le Coordinateur Catastrophes du club ou son suppléant.
Rendre compte de vos actions dans le cadre commun. Pas de rapport Rotary séparé envoyé uniquement au district, un compte-rendu intégré dans le système de coordination local.

Principe fondamental : Le Rotary complète, soutient et finance. Il ne dirige pas les opérations de secours. Il respecte la chaîne de commandement officielle.

La réunion de coordination locale¶

C'est l'outil de coordination le plus simple et le plus efficace. Une réunion quotidienne de 30 minutes avec tous les acteurs présents sur le terrain.

Format¶

Élément	Détail
Fréquence	Quotidienne en phase aiguë (premiers jours à 2 semaines), puis bi-hebdomadaire
Durée	30 minutes maximum, pas une heure, pas 45 minutes. 30 minutes.
Lieu	Mairie, salle de crise, ou visioconférence (WhatsApp/Zoom)
Participants	Club Rotary + Croix-Rouge + Mairie + Pompiers + Associations locales
Animateur	L'autorité officielle (mairie, préfecture), pas le Rotary

Ordre du jour type¶

Temps	Point	Détail
5 min	Tour de table	Chaque organisation résume en 1 minute ce qu'elle a fait depuis la dernière réunion
5 min	Besoins identifiés non couverts	Quels problèmes restent sans solution ?
5 min	Ressources disponibles non utilisées	Qui a du matériel, des bénévoles, des fonds non encore déployés ?
10 min	Attribution des tâches	Qui fait quoi pour les prochaines 24 heures ? Attribution claire et nominative.
5 min	Divers / urgences	Points non prévus, alertes météo, changement de situation

Règles de discipline¶

Chaque participant parle une fois, brièvement. Pas de monologues.
Les décisions sont notées par un secrétaire (votre secrétaire de club peut jouer ce rôle).
Le compte-rendu est distribué dans l'heure par WhatsApp ou email.
Les absents sont considérés comme d'accord avec les décisions prises.

La fiche de coordination ONG¶

Ce document est mis à jour quotidiennement. Il répond à une seule question : qui fait quoi où ? C'est la version opérationnelle de la règle des 3W (Who does What Where).

Modèle¶

FICHE DE COORDINATION, Date : ___ / ___ / __, Zone : ______

Organisation	Actions en cours	Zone couverte
Croix-Rouge	________	________
Mairie	________	________
Pompiers	________	________
Rotary	________	________
[Autre]	________	________

Besoins non couverts :

Ressources disponibles non déployées :

Décisions prises :

Prochaine réunion : ___ / ___ / ______ à ___ h ___

Gardez 20 copies vierges de cette fiche dans votre kit d'urgence. En situation de catastrophe, vous n'aurez peut-être pas accès à une imprimante.

Les 6 pièges de coordination à éviter¶

Ces erreurs sont classiques. Elles coûtent du temps, de la crédibilité, et parfois des vies.

Piège 1, Arriver sans se signaler¶

Ce qui se passe : Votre club se déploie directement sur le terrain sans prévenir les autorités. Résultat : vous dupliquez le travail de quelqu'un d'autre, vous gênez les secours professionnels, et vous créez un risque de sécurité pour vos propres membres.

Solution : Première action : se présenter au point de coordination. Toujours. Même si vous pensez que vous perdez du temps.

Piège 2, Distribuer sans coordination¶

Ce qui se passe : Votre club distribue de la nourriture dans un quartier pendant que la Croix-Rouge fait la même chose deux rues plus loin. Un autre quartier ne reçoit rien. Les bénéficiaires du premier quartier reviennent faire la queue aux deux distributions. Ceux du second quartier sont oubliés.

Solution : Avant toute distribution, vérifiez la carte des actions en cours. Utilisez la fiche de coordination. Demandez en réunion : "Qui distribue quoi où aujourd'hui ?"

Piège 3, Ignorer les leaders communautaires locaux¶

Ce qui se passe : Vous organisez une action sans impliquer les leaders de la communauté touchée (chefs de quartier, imams, pasteurs, présidents d'association). La communauté ne vous fait pas confiance, les bénéficiaires les plus vulnérables sont oubliés, et des tensions émergent.

Solution : Dès le premier jour, identifiez les leaders locaux et intégrez-les dans votre action. Ils connaissent les familles les plus touchées, les personnes isolées, les besoins réels.

Piège 4, Promettre plus qu'on ne peut tenir¶

Ce qui se passe : Dans l'émotion des premières heures, votre président déclare aux médias que le club "reconstruira 50 maisons". Le club n'a ni les fonds, ni les capacités, ni le mandat pour cela. Six mois plus tard, les gens attendent encore.

Solution : N'annoncez que ce qui est sûr. "Nous fournissons 200 kits d'hygiène cette semaine", pas "Nous reconstruirons le quartier". La sous-promesse suivie de la sur-livraison est toujours préférable.

Piège 5, Photographier les victimes sans consentement¶

Ce qui se passe : Un membre photographie des familles sinistrées pour le rapport au district ou les réseaux sociaux. Les photos circulent sans consentement. Atteinte à la dignité, problèmes légaux potentiels, et perte de confiance de la communauté.

Solution : Demandez le consentement avant chaque photo. Si le consentement n'est pas possible ou pertinent (foule, urgence), anonymisez. Pas de visages d'enfants identifiables sans autorisation parentale explicite.

Piège 6, Négliger les ONG déjà présentes¶

Ce qui se passe : Votre club lance sa propre opération sans vérifier ce que font les ONG présentes depuis des années dans la zone. Rivalité, duplication, tensions. Les ONG locales vous perçoivent comme un concurrent, pas un partenaire.

Solution : La réunion de coordination quotidienne. Systématique. Et avant de lancer toute action : "Quelqu'un fait-il déjà cela ?"

La valeur ajoutée du Rotary sur le terrain¶

Quand on se coordonne correctement, le Rotary apporte trois choses que personne d'autre n'apporte de cette manière.

1. L'expertise professionnelle de ses membres¶

Vos membres ne sont pas des bénévoles ordinaires. Ce sont des médecins, des ingénieurs, des avocats, des entrepreneurs, des comptables, des architectes. Cette expertise professionnelle est directement mobilisable en catastrophe.

Compétence	Application en catastrophe
Médecin	Triage, soins de base, évaluation sanitaire
Ingénieur structure	Évaluation des bâtiments (sûrs / à démolir / réparables)
Avocat	Aide juridique aux sinistrés (assurances, droits)
Comptable	Gestion financière de l'aide, traçabilité des fonds
Entrepreneur BTP	Organisation du déblaiement, réparations
Logisticien	Chaîne d'approvisionnement, transport
Psychologue	Soutien psychologique de proximité
Informaticien	Rétablissement des communications, outils numériques

2. La capacité de financement rapide¶

Le Rotary peut mobiliser des fonds à trois vitesses : le DDRF (immédiat), le DRG (2-4 semaines ; 24-48 heures sur soumission préemptive pour une tempête nommée), le Global Grant (3-6 mois). Aucune ONG locale ne dispose de ce triple levier. Quand la Croix-Rouge a besoin de 10 000 USD pour acheter de l'eau en urgence et que les canaux de financement habituels sont trop lents, le Rotary peut parfois combler le gap.

3. Le réseau international¶

Un appel au DNA-RAG, et en 24 heures, votre club local est connecté à des districts en Australie, au Canada, en Allemagne, au Japon, avec des fonds, de l'expertise et des partenaires pour les Global Grants. Aucune autre organisation de service ne dispose de ce maillage mondial activable en moins de 48 heures.

Checklist de coordination terrain¶

À utiliser dès les premières heures de l'intervention :