第7章 クラブの資本を棚卸しする¶
3つの資本、 1つの棚卸し¶
30名のロータリークラブは30人のボランティアではありません。 30人のプロフェッショナルであり、 各員が連絡先ネットワーク、 専門スキル、 物質的資源 (個人的および業務上のもの) を有しています。 あるメンバーの運送会社は、 利用可能なトラック3台を意味します。 別のメンバーの診療所は、 医療用品の供給源を意味します。 第3のメンバーのレストランは、 すでに装備された炊き出し施設を意味し ます。
クラブの災害時の力は会員数で測られる のではなく、 それらの会員が動員できるものについて の棚卸しの質によって測られます。
この棚卸しは3つの資本をカバーします : - 人的資本 : スキル、 言語、 可用性 - 物的資本 : 機材、 車両、 施設、 在庫 - 関係的資本 : 所属、 職業ネットワーク、 機関的連絡先
Disaster Coordinator がこの棚卸しの構築・更新の責任を負い ます。 頻度 : 最低 年次、 ロータリー年度の開始時 (7〜9月)。
人的資本 — 会員のスキル¶
スキル棚卸し表¶
各会員がシートを記入。 Coordinator がすべてを共有スプレッドシート + ラミネートされた紙コピーにまとめます。
| 項目 | 例 |
|---|---|
| 氏名 | 田中 花子 医師 |
| 主な職業 | 一般診療医 |
| 災害時の主要スキル | トリアージ、 応急医療、 健康評価 |
| 災害時の副次スキル | 応急処置研修、 PFA |
| 修了済み研修 | 普通救命講習 (2024)、 日本赤十字 PFA (2025)、 GMS (2025) |
| 話せる言語 | 日本語 (母語)、 英語 (流暢)、 中国語 (会話) |
| 危機時の推定可用性 | D+0〜D+3 : 100% / D+4〜D+14 : 50% (診療所を維持) |
| 制約 | 膝に問題、 悪路は不可 |
要約表テンプレート (抜粋)¶
| 会員 | 職業 | 災害時スキル | 言語 | D+0 可用性 |
|---|---|---|---|---|
| 山田 太郎 | 建設業主 | ロジスティクス、 瓦礫処理、 建物評価 | JA、 EN | 即時 |
| 田中 花子 | 医師 | トリアージ、 治療 | JA、 EN、 ZH | 即時 |
| 鈴木 一郎 | 弁護士 | 保険、 被災者の権利 | JA、 EN | H+6 |
| 高橋 美咲 | レストラン経営者 | 炊き出し、 食品衛生 | JA、 KO、 EN | 即時 |
| 佐藤 健 | 通信技術者 | 通信、 IT システム | JA、 EN | H+4 |
| 渡辺 雅子 | 公認会計士 | 会計、 TRF stewardship | JA | H+12 |
| 伊藤 茂 | 農業者 | 大型車両、 土地、 保管 | JA | 即時 |
| 中村 香織 | 薬剤師 | 医薬品管理、 健康助言 | JA、 EN | H+2 |
| 小林 隆 | ジャーナリスト | 危機コミュニケーション、 メディア | JA、 EN、 ES | 即時 |
| 加藤 真一 | 建築家 | 被害評価、 復興計画 | JA、 EN | H+6 |
会員の職業ネットワーク¶
ここでロータリーが他のいかなるボラン ティア組織とも区別されます。 会員は単独で来るのではなく、 ネットワークと共に来ます。
| 会員 | 動員可能な職業ネットワーク | 潜在的資源 |
|---|---|---|
| 山田氏 (建設) | 資材業者、 下請、 重機オペレーター | ブルーシート、 木材、 熟練労働、 機械 |
| 高橋氏 (飲食) | 食品業者、 卸売、 HACCP ネットワーク | 大量食料、 調理機材 |
| 伊藤氏 (農業) | 農協、 運送業者、 冷蔵保管 | トラック、 冷蔵倉庫、 食料 |
| 中村氏 (薬局) | 製薬卸、 薬局ネットワーク | 緊急医薬品、 医療用品 |
| 鈴木氏 (弁護士) | 弁護士会、 行政書士、 保険会社 | プロボノ法律支援、 保険専門知識 |
具体的行動 : 年次棚卸しの際、 各会員に尋ねる : 「明日災害が襲来したら、 資源を得るために1時間以内にどの職業上の連絡先に電話で きますか? 」 名前、 番号、 アクセス可能な資源を記録。 これらの第2次連絡先がクラブの能力を5〜10倍にします。
物的資本 — 会員の所有物¶
物的棚卸しは会員が個人および業務を通 じて利用可能にできるものをカバーしま す。 区別が重要です : 会員は個人車両を即座に提供できますが、 会社のトラックはパートナーの承認が必 要かもしれません。
棚卸し例¶
車両¶
| 所有者 | 車両種別 | 容量 | 個人/業務 | 可用性 |
|---|---|---|---|---|
| 山田氏 | トラック 3.5 T | 3 トン | 業務 | パートナー承認必要 |
| 山田氏 | バン 1.2 T | 1.2 トン | 業務 | 即時 |
| 伊藤氏 | トラクター + トレーラー | 5 トン | 個人 | 即時 |
| 伊藤氏 | 4WD ピックアップ | 5人 + 500 kg | 個人 | 即時 |
| 佐藤氏 | セダン | 4人 | 個人 | 即時 |
発電機とエネルギー¶
| 所有者 | 装備 | 出力 | 燃料 | 可用性 |
|---|---|---|---|---|
| 山田氏 | 携帯発電機 | 5 kW | ガソリン | 業務、 承認必要 |
| 伊藤氏 | 農業用発電機 | 12 kW | 軽油 | 即時 |
| ロータリークラブ | ソーラーパワーバンク | 100 W | 太陽 | クラブ施設にて |
施設と空間¶
| 所有者 | 施設種別 | 面積 | 収容能力 | 設備 |
|---|---|---|---|---|
| 高橋氏 | レストラン | 120 m² | 80人 | 完備キッチン、 水、 電気、 駐車場 |
| 山田氏 | 建設倉庫 | 300 m² | 保管のみ | トラックアクセス可、 施錠 |
| ロータリークラブ | 会議室 | 60 m² | 40人 | WiFi、 トイレ、 プロジェクター |
| 渡辺氏 | ガレージ/作業場 | 80 m² | 保管 | 電気、 車両アクセス |
| 小林氏 | オフィス | 40 m² | 10人 | 高速 WiFi、 プリンター |
専門機材¶
| 所有者 | 機材 | 用途 |
|---|---|---|
| 山田氏 | チェーンソー (3台)、 削岩機 (2台) | 瓦礫処理 |
| 伊藤氏 | 大型タンク (10,000 L) | 水備蓄、 農薬散布 |
| 中村氏 | 医薬品在庫 | 緊急医薬品 |
| 佐藤氏 | Iridium 衛星電話 (1台、 業務用)、 衛星インターネット端末 Starlink Mini (1台、 要動員) | 通信 |
| クラブ | 救急セット (3個)、 無線機 (5台) | クラブ施設にて |
関係的資本 — クラブの連絡先名簿¶
連絡先の5家族 (第9章で詳述)¶
- 緊急救助 (消防、 救急、 警察、 海上保安庁、 災害対策本部)
- 人道・社会援助 (赤十字、 NPO、 ボランティアセンター)
- 宗教共同体 (神社、 寺院、 教会、 しばしば収容空間とソリダリティネット ワーク)
- 地方当局および公共サービス (市役所、 県庁、 上下水道、 電力、 ガス、 教育機関)
- 地域経済アクター (スーパー、 運送業者、 ホテル、 薬局、 ガソリンスタンド)
各家族について、 第9章は具体的な連絡先表、 関係の形式化手段 (MOU、 覚書) を提供します。
call-down list (連絡網) の仕組み¶
call-down list は、 ネットワークが飽和した場合でも30分以内に全会員に到達することを可能に するメカニズムです。 原則 : 各人が2〜3人に電話し、 その2〜3人がそれぞれ2〜3人に電話します。
連絡網の構造¶
Disaster Coordinator
├── 枝 A 責任者
│ ├── A-1 → 5名の会員に電話
│ └── A-2 → 5名の会員に電話
├── 枝 B 責任者
│ ├── B-1 → 5名の会員に電話
│ └── B-2 → 5名の会員に電話
└── 枝 C 責任者 (会員30名以上の場合)
├── C-1 → 5名の会員に電話
└── C-2 → 5名の会員に電話
結果 : Coordinator は2〜3本の電話で動く。 30分で30名以上の会員に到達。
運用ルール¶
| ルール | 詳細 |
|---|---|
| 応答なし | 5分間隔で3回試行、 その後指名された代理人に切り替え |
| 確認 | 各枝の最後の会員が Coordinator に SMS を送信 : 「枝 X 完了、 [人数]/[総数] が応答」 |
| 時間帯 | 22時〜6時は緊急の場合を除き電話なし |
| メッセージ | 受け取った そのまま 伝達。 解釈せず、 追加せず、 コメントせず |
| 代理人 | ツリーの各位置に指名された代理人 |
標準化された電話スクリプト¶
「もしもし、こちら[氏名]、[都市] ロータリークラブの者です。
災害警報の連絡です。
状況 : [1-2行で要約]
要請される行動 : [会員が行うべきこと]
受信を確認いただけますか?
[氏名1] (番号 [番号]) と
[氏名2] (番号 [番号]) に今すぐ電話してください。」
四半期テスト (必須、 ch00 と整合)¶
call-down list はテストされなければ機能しません。 年4回の実テストを組織 :
| 月 | テスト種別 | 方法 |
|---|---|---|
| 9月 | フルテスト | ツリーの実発動。 Coordinator が発動、 計測、 失敗を記録 |
| 12月 | 部分テスト | 1つの枝のみを SMS で発動 |
| 3月 | 部分テスト | 別の枝を電話で発動 |
| 6月 | 部分テスト | 最後の枝を LINE/WhatsApp で発動 |
性能指標 :
| 指標 | 目標 |
|---|---|
| 会員の80%に到達する時間 | < 30分 |
| 最初の電話への応答率 | > 60% |
| 3回試行 + 代理人後の応答率 | > 90% |
| 検出された期限切れ番号 | 0 (そうでなければ即座に更新) |
call-down list の形式¶
call-down list は 2つの版 で存在 :
完全版 (デジタル) : - スプレッドシート : 氏名、 ツリー内の役割、 主電話、 副電話、 メール、 スキル、 住所 - 保管 : 安全なクラウド + USB メモリのローカルコピー
現場版 (紙) : - 折りたためるカード形式 (財布に入る) - 含む内容 : 氏名のみ、 ツリー内位置、 主電話、 副電話 - ラミネート加工 - クラブの 各会員 に配布 - 自宅および職場に保管
念のため : call-down list の期限切れ番号は、 枝全体を切断します。 四半期更新は任意ではありません。
外部連絡先名簿¶
会員を超えて、 クラブは外部連絡先の名簿、 つまり災害時に連絡すべき人物・組織の リストを保有しなければなりません。 この名簿は Disaster Coordinator の責任です。
地域緊急連絡先¶
| 組織 | 担当者名 | 直通電話 | 役職 | 最終確認 |
|---|---|---|---|---|
| 消防 | 署長 | //___ | ||
| 救急 / 119 | 医療責任者 | //___ | ||
| 警察 / 110 | 署長 / 警部 | //___ | ||
| 市役所 危機管理 | 防災課長 | //___ | ||
| 県防災課 | 課長 | //___ | ||
| 主要病院 | 救急部長 | //___ | ||
| 上下水道 | 緊急当直 | //___ | ||
| 電力会社 | 緊急当直 | //___ | ||
| ガス会社 | 緊急当直 | //___ | ||
| 気象庁地方気象台 | //___ |
人道・社会援助連絡先¶
| 組織 | 担当者名 | 直通電話 | 動員可能資源 | 最終確認 |
|---|---|---|---|---|
| 日本赤十字社地方支部 | シェルター、 応急処置、 水 | //___ | ||
| 災害ボランティアセンター | ボランティア調整 | //___ | ||
| 社会福祉協議会 | ボランティア保険、 調整 | //___ | ||
| 民生委員 | 高齢者・要援護者情報 | //___ | ||
| 自治会・町内会 | 地域動員 | //___ |
ロータリー連絡先¶
| 役職 | 氏名 | 直通電話 | メール | 最終確認 |
|---|---|---|---|---|
| 地区ガバナー | //___ | |||
| DRO (District Disaster Relief Officer) | //___ | |||
| DRFC (District Rotary Foundation Committee Chair) | //___ | |||
| DNA-RAG 地域連絡担当 | //___ | |||
| ShelterBox 地元連絡先 | //___ | |||
| 最寄りの姉妹クラブ | //___ |
経済連絡先¶
| アクター | 担当者名 | 直通電話 | 動員可能資源 | 最終確認 |
|---|---|---|---|---|
| スーパー / 大型店 | 水、 食料、 衛生用品 | //___ | ||
| 運送会社 | トラック、 ロジスティクス | //___ | ||
| ガソリンスタンド | 燃料 | //___ | ||
| 薬局 | 医薬品 | //___ | ||
| ホテル | 緊急時の宿泊 | //___ | ||
| 印刷会社 | 書式、 ポスター | //___ |
メディア連絡先¶
| メディア | ジャーナリスト名 | 直通電話 | 種別 | 最終確認 |
|---|---|---|---|---|
| 地方紙 | 新聞 | //___ | ||
| ローカルラジオ | ラジオ | //___ | ||
| ローカル TV | テレビ | //___ | ||
| 全国紙地方支局 | 新聞 | //___ |
更新頻度 : 緊急連絡先は四半期。 その他は年次。 「最終確認」列に意味があります : 12か月確認されていない番号は、 もはや信頼できません。
デジタル と 紙 — 両方が不可欠¶
この点を強調する必要があります。 災害時、 いずれか一方が欠けます。
なぜデジタルだけでは不十分か¶
| シナリオ | 帰結 |
|---|---|
| 長期停電 | WiFi なし、 クラウドへのアクセスなし、 電池寿命制限 |
| 通信アンテナ破壊 | 4G/5G なし、 モバイルデータなし |
| クラウドサーバアクセス不能 | Google Drive、 Dropbox はインターネットなしではアクセス不能 |
| 携帯電話紛失/破壊 | ローカルデータすべて失われる |
なぜ紙だけでは不十分か¶
| シナリオ | 帰結 |
|---|---|
| 自宅破壊またはアクセス不能 | 紙書類失われる |
| 浸水 | 紙書類破壊される |
| 迅速な共有の必要 | 紙書類を30人にコピー・送信不可能 |
| 更新 | 紙はリアルタイム更新されない |
解決策 — 体系的な二重形式¶
| 書類 | デジタル版 | 紙版 |
|---|---|---|
| call-down list | クラウド + USB メモリ + 携帯電話 | ラミネートカード (各会員) |
| 資源棚卸し | 共有スプレッドシート (保護) | ラミネートファイル (Coordinator + クラブ施設) |
| 外部連絡先名簿 | 共有スプレッドシート | ラミネートシート (Coordinator + 会長) |
| 緊急計画全体 | クラウド上 PDF + USB メモリ | クラブ施設のファイル + Coordinator 自宅 |
| 運用書式 | テンプレートファイル USB メモリ | 50部の事前印刷 (施設) |
物理的書類キット¶
Disaster Coordinator は 緊急ファイル を維持。 物理的なファイル、 安全な場所 (クラブ施設 + Coordinator 自宅にコピー) に保管。 以下を含む :
- call-down list 最新版 (ラミネート)
- 会員資源棚卸し (要約)
- 外部連絡先名簿
- 継承計画
- SITREP 空白書式 20枚
- 迅速評価空白書式 20枚
- ボランティア登録空白書式 20枚
- 日次財務追跡シート 10枚
- 紙の緊急メッセージシート 10枚
- 印刷された地域地図
- すべてのデジタルファイルを含む USB メモリ
このファイルは四半期初めに確認・更新 されます。
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棚卸しチェックリスト¶
- 各会員のスキル・任務マトリクス記入済
- 各会員の動員可能職業ネットワーク特定済
- 物的資源棚卸し作成済 (車両、 発電機、 施設、 機材)
- call-down list 構築済、 配布済、 四半期テスト済
- 外部連絡先名簿作成済、 年次更新
- デジタル版と紙版の両方が存在
- 物理的緊急ファイルがクラブ施設および Coordinator 自宅で利用可能
- すべての書類が直近12か月以内に更新済
棚卸しは固定的なものではなく生きたも のです。 年1回見直さなければなりません。 理想的には7月の役員交代時に、 新会長および新 Coordinator が現状を引き継ぐためです。