الملحق ج، مسرد المصطلحات¶

كيفية الاستخدام: يغطي هذا المسرد الاختصارات الروتارية والإنسانية المستخدمة في هذا الكتاب. يقدّم كل مدخل الصيغة الكاملة بالإنجليزية مع تعريف. الترتيب أبجدي صارم (حسب الاختصار اللاتيني).

الاختصارات والمصطلحات الروتارية¶

AAR، After-Action Report (تقرير ما بعد العملية). وثيقة استخلاص منظّمة تُكتب بعد كل عملية. تُسجّل التسلسل الزمني والنتائج والنجاحات والإخفاقات والتوصيات. يُوصى بها خلال 30 يومًا لأي عملية روتارية للاستجابة للكوارث (انظر مذهب الفصل ch00).
CERT، Community Emergency Response Team (فريق الاستجابة المجتمعية للطوارئ). برنامج يدرّب المواطنين على مهارات الطوارئ الأساسية (البحث والإنقاذ الخفيف، الإسعافات الأولية، إطفاء الحرائق). نموذج أمريكي معتمد في عدة بلدان.
DCA، Disaster Committee Activation (تفعيل لجنة الكوارث). سلّم روتاري للتفعيل بثلاثة مستويات (اتفاقية مقاطعتَي D7080 وD5930)، حيث كلما صغر الرقم زادت قوة التعبئة: DCA-3 (نشاط عادي، وضع استشاري وتخطيطي)، DCA-2 (حدث جسيم، تفعيل اللجنة، مطلوب دعم المقاطعة)، DCA-1 (عملية إغاثة كاملة النطاق، كارثة كبرى تتجاوز المقاطعة، تعبئة المنطقة والروتاري الدولي).
DDF، District Designated Fund (صندوق المقاطعة المخصّص). حصة من SHARE (الصندوق العالمي) تُعيدها TRF إلى المقاطعة. يمكن استخدامها في منح المقاطعة وكمساهمة محلية في المنح العالمية.
DDRF، District Disaster Relief Fund (صندوق المقاطعة لإغاثة الكوارث). صندوق احتياطي تنشئه المقاطعة لتمويل الاستجابة الفورية للكوارث في إقليمها. يُموَّل بمساهمات طوعية من الأندية.
DFC، District Finance Committee (لجنة مالية المقاطعة). الهيئة المسؤولة عن الإشراف على مالية المقاطعة، بما في ذلك تخصيص أموال الكوارث.
DG، District Governor (حاكم المقاطعة). أعلى قائد منتخب في المقاطعة. يعتمد طلبات DRG، ويعلن مستويات DCA، وينسّق الاستجابة على مستوى المقاطعة. مدة الولاية سنة واحدة.
DNA-RAG، Disaster Network of Assistance Rotary Action Group (مجموعة العمل الروتارية لشبكة المساعدة في الكوارث). مجموعة عمل متخصصة في تنسيق الاستجابة للكوارث. تقدّم مقيّمين مدرَّبين وخبرة تقنية وتدريبًا وتنسيقًا بين المستويات. كانت تُعرف سابقًا باسم DRF-RAG.
DRC، Disaster Response Committee (لجنة الاستجابة للكوارث في النادي أو المقاطعة). لجنة دائمة مسؤولة عن الاستعداد للكوارث والاستجابة لها داخل نادٍ أو مقاطعة.
Disaster Coordinator (منسّق الكوارث)، دور معيَّن على مستوى النادي. مسؤول عن استعداد النادي، والتنسيق أثناء الاستجابة، والاتصال الميداني مع DRO التابع للمقاطعة. متميّز عن DRO الذي هو وظيفة على مستوى المقاطعة.
DRG، Disaster Response Grant (منحة الاستجابة للكوارث). منحة من TRF تُمنح للمقاطعات المؤهَّلة للاستجابة الفورية للكوارث. الحد الأقصى للمبلغ لكل طلب وقت كتابة هذا الكتاب: 25,000 USD. يحدّد هذا السقف مؤسسة الروتاري ويُراجَع دوريًا؛ تحقّق من المبلغ الحالي على my.rotary.org قبل التقديم، لأن الأرقام المذكورة في هذا الكتاب تعكس القيمة السارية وقت الكتابة. المهلة النموذجية للموافقة: من أسبوعين إلى أربعة أسابيع بعد اكتمال التقديم (من 24 إلى 48 ساعة عند التقديم قبل الأثر لعاصفة مسمّاة). يخضع التقديم قبل الأثر لـ Disaster Response Grant Terms and Conditions التي تنشرها TRF، ارجع إلى النسخة الحالية على my.rotary.org. مطلوب تقرير رعاية خلال 12 شهرًا.
DRFC، District Rotary Foundation Committee Chair (رئيس لجنة مؤسسة الروتاري بالمقاطعة). مسؤول عن التنسيق بين المقاطعة ومؤسسة الروتاري. يشارك في توقيع طلبات المنح مع DG.
DRO، District Disaster Relief Officer (مسؤول إغاثة الكوارث بالمقاطعة). شخص يعيّنه DG لتنسيق جميع عمليات المقاطعة للاستجابة للكوارث. نقطة الاتصال الأساسية بين الأندية والمقاطعة والمنطقة.
EREY، Every Rotarian, Every Year (كل روتاري، كل عام). برنامج يشجّع كل عضو روتاري على المساهمة سنويًا في مؤسسة الروتاري (الهدف: 100 USD لكل عضو سنويًا). تغذّي هذه الأموال برنامج SHARE، وبشكل غير مباشر، قدرات الاستجابة للكوارث.
ESRAG، Environmental Sustainability Rotary Action Group (مجموعة العمل الروتارية للاستدامة البيئية). مجموعة عمل متخصصة في القضايا البيئية: تغيّر المناخ، والأخطار الطبيعية، والحد من مخاطر الكوارث، وإعادة الإعمار المستدام.
GMS، Grant Management System (نظام إدارة المنح). منصة TRF الإلكترونية (مدمجة مع MyRotary) لتقديم المنح وتتبّعها وإعداد تقاريرها. يمرّ كل طلب DRG أو منحة عالمية عبر GMS.
MOU، Memorandum of Understanding (مذكرة تفاهم). اتفاق مكتوب يضفي الطابع الرسمي على شراكة بين الروتاري ومنظمة خارجية (منظمة غير حكومية، سلطة محلية، شريك تقني). إلزامية للمنح العالمية التي تشمل شريكًا متعاونًا.
POD، Point of Distribution (نقطة توزيع). موقع مادي تُوزَّع فيه المساعدات على المستفيدين. تتطلب كل نقطة توزيع مديرًا، وسجلّ مستفيدين، وبروتوكول أمن.
RAGFP، Rotary Action Group for Peace (مجموعة العمل الروتارية من أجل السلام). مجموعة عمل متخصصة في بناء السلام وحل النزاعات وإعادة الإعمار بعد النزاع. تعمل في المناطق التي تتداخل فيها الكوارث الطبيعية مع النزاعات.
RAGCED، Rotary Action Group for Community Economic Development (مجموعة العمل الروتارية للتنمية الاقتصادية المجتمعية). مجموعة عمل متخصصة في التنمية الاقتصادية المجتمعية، بما في ذلك إعادة الإعمار الاقتصادي بعد الكارثة: التمويل الأصغر، والتدريب المهني، وإنعاش الأسواق المحلية.
RI، Rotary International (منظمة الروتاري الدولية). منظمة عالمية تجمع كل أندية الروتاري. مقرّها في إيفانستون، إلينوي (الولايات المتحدة). توفّر الإطار المؤسسي والعلامة والسياسات والتنسيق العالمي.
SITREP، Situation Report (تقرير الموقف). تقرير موحّد يُرسَل دوريًا من المستوى الأدنى إلى المستوى الأعلى. يحتوي على حالة الوضع، والإجراءات الجارية، والاحتياجات والطلبات. التواتر: كل 6 ساعات (المرحلة الحادة)، ثم يوميًا، ثم أسبوعيًا.
TRF، The Rotary Foundation (مؤسسة الروتاري). الفرع الخيري للروتاري. تدير المنح (DRG، المنح العالمية، منح المقاطعات)، والصندوق العالمي، وبرنامج SHARE، وزمالات السلام، وصندوق الاستجابة للكوارث.

المصطلحات الإنسانية الدولية¶

Cluster (مجموعة قطاعية)، نظام تنسيق إنساني. آلية تنسيق أممية تجمع الفاعلين الإنسانيين حسب قطاع التدخل (المأوى، الصحة، المياه، الغذاء، إلخ). تقود كل مجموعة قطاعية وكالة أممية مرجعية. يمكن للروتاري المشاركة في اجتماعات المجموعات القطاعية على المستوى المحلي.
CHS، Core Humanitarian Standard (المعيار الإنساني الأساسي). مجموعة من 9 التزامات تحدّد واجبات المنظمات الإنسانية تجاه المتضررين من الأزمات: الملاءمة، والفعالية، والمساءلة، والمشاركة.
EOC، Emergency Operations Center (مركز عمليات الطوارئ). موقع مادي تنسّق فيه السلطات الاستجابة للكوارث. ينبغي للروتاري معرفة موقع EOC المحلي وضمان الاتصال به إن أمكن.
ICS، Incident Command System (نظام قيادة الحوادث). نظام موحّد لإدارة الاستجابة للطوارئ يُستخدم أساسًا في أمريكا الشمالية. يحدّد تسلسلًا هرميًا واضحًا: قائد الحادث، العمليات، التخطيط، اللوجستيات، المالية. نموذج مرجعي لهيكلة الاستجابة الروتارية.
IDP، Internally Displaced Person (نازح داخلي). شخص أُجبِر على الفرار من منزله لكنه بقي داخل بلده (بخلاف اللاجئ الذي عبر حدودًا دولية). تُعدّ الكوارث الطبيعية من الأسباب الرئيسية للنزوح الداخلي.
IFRC، International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies (الاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر). منظمة مظلّة تنسّق بين 191 جمعية وطنية للصليب الأحمر والهلال الأحمر. شريك استراتيجي للروتاري في الميدان في كثير من الكوارث.
NFI، Non-Food Items (المواد غير الغذائية). جميع السلع الموزَّعة على متضرري الكوارث غير الغذاء: البطانيات، والمشمّعات، وأدوات المطبخ، وأطقم النظافة، والملابس، والفرش. فئة معيارية في الاستجابة الإنسانية.
OCHA، Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية). هيئة أممية مكلّفة بتنسيق الاستجابة الإنسانية الدولية. تنشر نداءات التمويل، وتدير CERF (صندوق الطوارئ)، وتفعّل نظام المجموعات القطاعية. مصدر موثوق لبيانات الكوارث.
ORSEC، Organisation de la Réponse de Sécurité Civile (نظام تنظيم استجابة الأمن المدني الفرنسي). خطة إدارة الأزمات لدى السلطات الفرنسية. تحدّد تنظيم الاستجابة للكوارث على المستويين المحافظاتي والإقليمي. يعادل National Response Framework في الولايات المتحدة.
PFA، Psychological First Aid (الإسعافات النفسية الأولية). نهج منظّم للدعم النفسي الفوري بعد حدث صادم. لا يتطلب تدريبًا كأخصائي نفسي. يمكن لأي متطوع مدرَّب تطبيقه. مكوّناته: الإصغاء، الحماية، الربط، التثبيت.
Sphere (إسفير)، Sphere Minimum Standards for humanitarian response (معايير إسفير الدنيا للاستجابة الإنسانية). مرجع عالمي يحدّد الحد الأدنى من معايير الجودة في أربعة مجالات: المياه والإصحاح، الغذاء والتغذية، المأوى والمواد غير الغذائية، الصحة. مثال: 15 لترًا من الماء للشخص يوميًا، و3.5 م² من المساحة المغطّاة للشخص.
UNHCR، United Nations High Commissioner for Refugees (مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين). وكالة أممية مسؤولة عن حماية اللاجئين والنازحين. تتدخل عندما تسبّب الكارثة نزوحًا سكانيًا واسعًا عبر الحدود.
UNICEF، United Nations Children's Fund (منظمة الأمم المتحدة للطفولة، اليونيسف). وكالة أممية متخصصة في حماية الطفل. في الكارثة، تنسّق اليونيسف الاستجابة للأطفال (التغذية، التعليم الطارئ، الحماية، المياه).
UNDRR، United Nations Office for Disaster Risk Reduction (مكتب الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث). وكالة أممية تنسّق تنفيذ إطار سنداي للحد من مخاطر الكوارث 2015-2030. مصدر مرجعي لبيانات الكوارث العالمية.
WASH، Water, Sanitation and Hygiene (المياه والإصحاح والنظافة). قطاع إنساني يغطّي الوصول إلى مياه الشرب، والإصحاح (المراحيض، تصريف مياه الصرف)، وتعزيز النظافة. أحد مجالات التركيز الروتارية السبعة. مجال خبرة WASH-RAG.
WFP، World Food Programme (برنامج الأغذية العالمي). وكالة أممية مسؤولة عن المعونة الغذائية الطارئة. أكبر منظمة إنسانية في العالم من حيث حجم المساعدات الموزَّعة. شريك محتمل للعمليات الروتارية واسعة النطاق التي تشمل توزيع الغذاء.
WHO، World Health Organization (منظمة الصحة العالمية). وكالة أممية تقود الاستجابة الصحية الدولية. في حالة الكارثة، تنسّق المراقبة الوبائية، والوصول إلى الأدوية، والاستجابة للأوبئة.

المصطلحات التشغيلية الشائعة¶

Beneficiary (مستفيد)، الشخص الذي يتلقّى المساعدة الإنسانية مباشرة. يُفضَّل تجنّب مصطلح «ضحية» في الاتصال الرسمي.
Call-down list (قائمة النداء المتسلسل)، قائمة هاتفية متتالية: يتّصل كل شخص بالذي يليه. تتيح الوصول إلى جميع أعضاء النادي في أقل من 30 دقيقة. تُعرف أيضًا بشجرة الاتصال (phone tree).
Do No Harm (عدم الإضرار)، مبدأ إنساني أساسي: يجب على كل تدخّل أن يتجنّب إلحاق ضرر إضافي بالأشخاص المتضررين.
Emergency kit (عدّة الطوارئ)، مجموعة من المواد والوثائق يهيّئها النادي مسبقًا للتدخل الفوري (نماذج، سترات، ماء، أجهزة راديو، إلخ). تُسمّى أيضًا go-bag.
Phase 1, Emergency (المرحلة 1، الطوارئ)، أول 72 ساعة بعد الكارثة. الأولويات: الإنقاذ، والتقييم، والإسعافات الأولية، والتأمين.
Phase 2, Stabilization (المرحلة 2، التثبيت)، من 72 ساعة إلى 4 أسابيع. الأولويات: التوزيع المنظّم، والتنسيق، والتمويل، والاتصال.
Phase 3, Recovery (المرحلة 3، التعافي)، من شهر إلى 24 شهرًا. الأولويات: إعادة الإعمار، وإعادة التأهيل، والصمود، والمنح العالمية.
Stewardship (الرعاية والمساءلة المالية)، الالتزام بتقديم بيان عن استخدام أموال مؤسسة الروتاري. يتضمن تقريرًا سرديًا وماليًا ومصوّرًا. الموعد النهائي: 12 شهرًا بعد استلام الأموال (DRG) أو وفقًا لجدول المنحة العالمية.
Tier / Layer (المستوى / الطبقة)، مستوى في منظومة الروتاري. ستة مستويات: النادي (1)، المقاطعة (2)، المنطقة (3)، مجموعات العمل RAGs (4)، TRF (5)، RI (6). لكل مستوى دور متميّز في الاستجابة للكوارث.
Community kitchen transition (إغلاق المطبخ المجتمعي)، إنهاء تشغيل مطبخ مجتمعي وفق معايير موضوعية: عمل السوق المحلي بنسبة ≥ 80%، أو تكلفة الوحدة في المطبخ > سعر السوق المحلي، أو تراجع المستفيدين النشطين إلى < 20% من الذروة لمدة 3 أيام متتالية (انظر الفصل 14).
PFA to beneficiary ratio (نسبة مقدّمي الإسعافات النفسية إلى المستفيدين)، الحد الأدنى لكثافة المستجيبين المدرَّبين على الإسعافات النفسية الأولية: 1 لكل 100 شخص معرَّض للخطر في مرحلة الطوارئ، و1 لكل 50 في مرحلة التثبيت، و1 لكل 30 في مرحلة التعافي (انظر الفصل 17).
Complex multi-hazard crisis (أزمة معقّدة متعددة الأخطار)، تراكب ضاغطَين أو ثلاثة ضواغط كبرى على السكان أنفسهم ضمن نافذة زمنية قصيرة (مثلًا: زلزال + وباء؛ نزاع + جفاف + مجاعة). يكون DNA-RAG إلزاميًا كمنسّق مركزي (انظر البطاقة F4 في الفصل 26).
Vicarious trauma / compassion fatigue (الصدمة غير المباشرة / إجهاد الرحمة)، نتيجة التعرّض المتكرر لمعاناة الآخرين. تشير الصدمة غير المباشرة إلى الظاهرة السريرية (تعرّض غير مباشر لحدث صادم)؛ ويشير إجهاد الرحمة إلى مظهرها التشغيلي (الإنهاك العاطفي، فقدان الاندماج). انظر الفصل 17.

الملحق ج، المسرد، كتاب الاستجابة للكوارث لنادي الروتاري