第20章 RAG：触手可及的全球专长¶
什么是RAG，以及它为何与你相关¶
扶轮行动组（RAG）是一个由特定领域的扶轮社员专家组成的独立组织，经RI（国际扶轮）理事会认可。RAG不属于扶轮层级体系，而是横跨其上。它们直接把一个本地扶轮社连接到全球专长，无需经过常规渠道。
在实践中，当你的扶轮社面对一场地震，而你需要一位饮用水系统专家或一位社区经济重建专家时，为你找到他们的正是一个RAG。不是你的地区，不是RI，而是一个RAG。
RAG做什么、不做什么¶
| RAG做什么 | RAG不做什么 |
|---|---|
| 提供专门的技术专长 | 不在现场替代你的扶轮社 |
| 把你的扶轮社连接到专家和合作伙伴 | 不直接出资（有限的自有资金除外） |
| 就补助金申请提供建议 | 不代你提交补助金 |
| 在多项干预之间进行协调 | 不接管你的行动 |
| 就专门实践培训你的社员 | 不提供大规模志愿劳力 |
RAG如何组织¶
每个RAG都是一个独立法律实体（多数在美国为501(c)(3)）。它们有自己的预算（每年25至75 USD的会费、捐赠、项目联合资助）、自己的治理，以及自己由专家社员构成的全球网络。
RAG对你的扶轮社没有层级权威。它们靠吸引力和专长运作。你需要时才联系它们。它们不强加于人。
救灾中的5个关键RAG¶
1. DNA-RAG，总协调者¶
DNA-RAG不是什么： 一个层级权威。它不指挥扶轮社、地区或大区。地区层面由DG（地区总监）决定，扶轮社层面由社长决定。国际扶轮和扶轮基金会保留其各自的职权。
DNA-RAG是什么： 一位顾问、一位连接者、一位协调者、一位工具制作者。它在各层级之间对齐响应，把扶轮社与合作伙伴连接起来，汲取经验教训并传播经核实的模板。参见第0章所阐述的准则。
| 信息 | 详情 |
|---|---|
| 全称 | Disaster Network of Assistance, Rotary Action Group |
| 网站 | dna-rag.com |
| 联系方式 | 网站上的应急表单 |
| 响应时间 | ＜24小时（重大灾害往往＜12小时） |
| 主席 | Barry Rassin（PDG D7020巴哈马，前RI社长2018-2019） |
| 会议 | 每月第2个星期一，09:00 EST |
它为你的扶轮社提供什么： - 对超出你地区范围的扶轮响应进行总体协调 - 启动其他相关RAG（它知道该联系谁、何时联系） - 为全球补助金连接国际伙伴地区 - 与ShelterBox、OCHA及各大NGO联络 - 防止并行干预的扶轮社与地区之间发生重复 - 支持准备DRG（救灾响应补助金）和全球补助金申请 - 获取D7020应用程序（数字协调系统）的权限
何时启动： 一旦灾害超出你的扶轮社和你的地区的能力。实践中：任何影响不止一个社区、或需要地区外援助的事件。
DNA-RAG的9项职能：
| # | 职能 | 对你意味着什么 |
|---|---|---|
| 1 | 准备 | 备灾计划、培训、演练，在灾害之前就已备妥 |
| 2 | 连接 | 与扶轮社、地区、RAG、NGO、专家进行牵线 |
| 3 | 沟通 | 实时信息、情势通报 |
| 4 | 协调 | 避免重复，对齐各项干预 |
| 5 | 资助 | 识别资金来源，支持你的申请 |
| 6 | 供应 | 调动物资、启动ShelterBox、后勤链条 |
| 7 | 重建 | 通过全球补助金开展可持续恢复项目 |
| 8 | 培训 | 本地能力建设 |
| 9 | 创新 | 数字协调工具（D7020 App） |
具体案例，缅甸地震（2025年3月）： 在48小时内，DNA-RAG启动了ShelterBox以提供庇护所，调动了WASH-RAG以处理供水系统，并连接了泰国和印度的伙伴地区以申请全球补助金。尽管存在与政治背景相关的通行困难，仍有超过2,000个家庭获得了庇护所、水井和卫生包。
2. WASH-RAG，水与环境卫生¶
| 信息 | 详情 |
|---|---|
| 全称 | Water, Sanitation and Hygiene, Rotary Action Group |
| 网站 | wash-rag.org |
| 联系方式 | 网站上的应急表单 |
| 响应时间 | ＜24小时 |
它为你的扶轮社提供什么： - 饮用水系统专家（钻井、净化、分配） - 对受损供水系统的技术评估 - 部署应急净化站 - 预防水源性疫情（霍乱、伤寒） - 为重大行动连接UNICEF WASH - 为WASH全球补助金提供技术建议 - 培训已安装系统的维护
何时启动： 任何损坏水源、饮用水管网或卫生系统的灾害。实践中：洪水、地震、气旋、干旱、疫情。
3. ESRAG，环境¶
| 信息 | 详情 |
|---|---|
| 全称 | Environmental Sustainability Rotary Action Group |
| 网站 | esrag.org |
| 联系方式 | 通过网站上的领导层 |
| 响应时间 | ＜48小时 |
它为你的扶轮社提供什么： - 评估环境损害（森林、流域、土壤） - 规划灾后生态系统修复 - 预防次生风险（滑坡、侵蚀） - 倡导可持续且有韧性的重建 - 为环境类全球补助金提供技术建议 - 气候变化与适应方面的专长
何时启动： 森林火灾、滑坡、伴有侵蚀的洪水、任何具有重大环境维度的灾害。也适用于整合气候韧性的重建项目。
4. RAGFP，和平与冲突地区¶
| 信息 | 详情 |
|---|---|
| 全称 | Rotary Action Group for Peace |
| 网站 | rotaryactiongroupforpeace.org |
| 联系方式 | 通过DNA-RAG（推荐）或直接联系 |
| 响应时间 | ＜72小时 |
它为你的扶轮社提供什么： - 动员区域内的扶轮和平学者专家（Rotary Peace Fellows） - 谈判冲突地区的人道主义准入 - 在流离失所者与接纳社区之间开展社区调解 - 为脆弱地区的干预进行安全形势分析
何时启动： 冲突地区的灾害、复杂危机、社区紧张背景下的人口流离失所。
5. RAGCED，社区经济发展¶
| 信息 | 详情 |
|---|---|
| 全称 | Rotary Action Group for Community Economic Development |
| 网站 | ragced.org |
| 联系方式 | 通过DNA-RAG（推荐）或直接联系 |
| 响应时间 | ＜72小时 |
它为你的扶轮社提供什么： - 灾后经济恢复方面的专长 - 面向受灾者的小额金融和小额信贷项目 - 职业培训与再培训 - 帮助重建本地市场和供应链 - 就聚焦经济发展的全球补助金提供建议 - 支持创建合作社和创收活动
何时启动： 任何重大灾害之后的恢复阶段，当生计被摧毁、社区需要重启其本地经济时。在地震、气旋、洪水和干旱之后尤为相关。
启动矩阵：哪种灾害类型启动哪个（些）RAG¶
图例： P＝优先（首先启动）｜S＝次要（若相关则启动）｜C＝视情况咨询
| 灾害类型 | DNA-RAG | WASH-RAG | ESRAG | RAGFP | RAGCED |
|---|---|---|---|---|---|
| 重大地震 | P | P | S | C | S |
| 海啸 | P | P | P | C | S |
| 气旋／飓风 | P | P | S | C | S |
| 重大洪水 | P | P | P | C | S |
| 滑坡 | P | S | P | C | S |
| 火山喷发 | P | S | P | C | S |
| 干旱 | P | P | P | C | P |
| 森林火灾 | P | S | P | C | S |
| 热浪 | P | P | C | C | C |
| 疫情 | S | P | C | C | C |
| 大流行 | S | P | C | C | S |
| 饥荒 | P | P | C | C | P |
| 武装冲突 | S | S | C | P | S |
| 人口流离失所 | P | S | C | P | S |
| 工业事故 | P | P | P | C | S |
| 石油泄漏 | S | P | P | C | C |
| 粮食危机 | P | P | C | C | P |
| 复杂危机 | P | S | C | P | S |
| 冲突地区的灾害 | P | S | C | P | S |
| 城市危机（贫民窟） | P | P | S | C | P |
按情境的最优组合¶
| 情境 | 需一同启动的RAG |
|---|---|
| 重大城市地震 | DNA-RAG ＋ WASH-RAG ＋ RAGCED |
| 沿海气旋 | DNA-RAG ＋ WASH-RAG ＋ ESRAG |
| 长期干旱 | DNA-RAG ＋ WASH-RAG ＋ ESRAG ＋ RAGCED |
| 洪灾后疫情 | WASH-RAG ＋ DNA-RAG（协调） |
| 气候流离失所 | DNA-RAG ＋ RAGFP ＋ WASH-RAG |
| 复杂危机（冲突＋灾害） | DNA-RAG ＋ RAGFP ＋ WASH-RAG |
| 海啸 | DNA-RAG ＋ WASH-RAG ＋ ESRAG ＋ RAGCED |
| 经济重建 | RAGCED ＋ DNA-RAG ＋ WASH-RAG |
如何联系并启动一个RAG：4步流程¶
第1步，内部评估（0至6小时）¶
在联系一个RAG之前，回答这些问题： - 灾害是否超出你的扶轮社和你的地区的能力？若是，则继续。 - 你需要哪种类型的专长？（水、环境、冲突地区的和平／准入、经济发展） - 查阅上面的矩阵，确定相关的RAG。
第2步，初次联系（6至24小时）¶
DNA-RAG始终是一个不错的首选联系对象。 即便你的需求专门涉及WASH或环境，DNA-RAG也能为你启动合适的RAG并统筹全局。
准备一份初步简报，包含： - 灾害类型 - 确切位置（国家、地区、城市） - 事件的日期和时间 - 估计规模（受影响人数、地理范围） - 已识别的需求（此阶段你所知道的） - 可用的本地能力（你已经在做的事） - 你的具体请求（技术专长、与合作伙伴的连接、补助金准备方面的帮助）
联系渠道：
| RAG | 如何联系 |
|---|---|
| DNA-RAG | dna-rag.com上的应急表单 |
| WASH-RAG | wash-rag.org上的应急联系方式 |
| ESRAG | 通过esrag.org的领导层 |
| RAGFP | 通过DNA-RAG（推荐）或rotaryactiongroupforpeace.org |
| RAGCED | 通过DNA-RAG（推荐）或ragced.org |
第3步，协调（24至72小时）¶
一旦建立联系： - RAG为你的行动指派一名专属联络员 - 你的团队与RAG联络员举行协调会议（视频或电话） - 确定如有必要需启动的其他RAG - 为全球补助金连接伙伴地区 - 在你的扶轮社、地区和RAG之间共享行动计划
第4步，行动进行中¶
- RAG从全球层面进行协调（专长、连接、跟进）
- 你的扶轮社在现场运作（具体行动、分发、记录）
- 定期向RAG报告以调整响应
- RAG不接管，而是放大你的行动
DNA-RAG月度会议：一个现在就该加入的网络¶
DNA-RAG在每月第2个星期一09:00 EST（冬季14:00 UTC，夏季13:00 UTC）举行会议。这些会议向任何扶轮社员开放。
为何要在灾害来袭之前参加： - 你会听到世界各地正在进行的行动的反馈 - 你会认识那些你将不得不在紧急情况下联系的人的面孔和声音 - 你会理解这个网络实际是如何运作的 - 你能就你的扶轮社的准备工作提出你的问题
注册方式：dna-rag.com网站，成员或观察员专区。连接链接（Zoom）通过电子邮件发送。议程包括正在进行的灾害和开发中的项目。
加入一个RAG的最佳时机是现在，而不是你将需要它的时候。