Chapitre 18 : Les autres RAGs complémentaires au CED¶

Pourquoi combiner les expertises¶

Un projet CED rigoureux se déploie rarement en silo. L'accès à l'eau détermine la productivité économique. La résilience environnementale conditionne la pérennité des filières. La paix locale permet l'investissement. Le relèvement post-catastrophe passe par une réactivation économique rapide. L'accueil des personnes déplacées a une dimension économique centrale.

Le Rotary a reconnu cette imbrication en constituant une trentaine de Rotary Action Groups. Cinq d'entre eux sont particulièrement complémentaires du RAGCED pour un projet CED élargi. Ce chapitre les présente, explique comment les mobiliser, et propose une matrice de combinaison selon le type de projet.

WASH-RAG : l'eau comme prérequis économique¶

Qui¶

Le Water, Sanitation and Hygiene Rotarian Action Group (WASH-RAG) couvre l'axe WASH, l'un des sept Areas of Focus du Rotary. Site : wash-rag.org.

Ce que cela apporte au CED¶

L'accès à l'eau potable et à l'assainissement produit des effets économiques massifs, souvent sous-estimés. Pour un projet CED :

Les femmes libérées de la corvée d'eau (plusieurs heures par jour en zone rurale) disposent du temps nécessaire pour une activité économique
La santé des travailleurs s'améliore (maladies hydriques moins fréquentes), donc leur productivité
Les unités agroalimentaires requièrent une eau de qualité pour respecter les normes HACCP
Les infrastructures sanitaires (marchés couverts, centres de formation, ateliers) doivent être équipées en eau et assainissement

Quand l'articuler avec un projet CED¶

Dans un projet de chaîne de valeur agroalimentaire : qualité de l'eau pour la transformation
Dans un projet d'infrastructure économique (marché, halle) : équipement sanitaire
Dans un projet de formation professionnelle : conditions matérielles du centre
Dans un projet CED en zone où l'accès à l'eau est un goulot d'étranglement majeur

Comment le mobiliser¶

Contact via le site WASH-RAG, ou relai par le RAGCED. Un projet multi-axes CED+WASH peut être structuré dans un Global Grant unique, sous réserve de répartition claire des composantes et d'alignement avec les règles TRF des projets multi-axes (à vérifier dans les Terms and Conditions).

ESRAG : environnement et durabilité¶

Qui¶

L'Environmental Sustainability Rotarian Action Group (ESRAG) couvre l'axe Environnement, septième Area of Focus ajouté en 2020-2021. Site : esrag.org.

Ce que cela apporte au CED¶

La durabilité environnementale et le CED se rencontrent sur plusieurs terrains :

Agriculture régénérative, filières agricoles qui préservent les sols, la biodiversité, la ressource en eau. Intégrée aux projets chaîne de valeur.
Énergies renouvelables, solaire notamment pour les unités de transformation, les centres de formation, les marchés couverts, les COOPEC rurales.
Gestion des déchets, composante systématique dans les infrastructures économiques communautaires ; filières économiques autour du recyclage et de la valorisation.
Résilience climatique, adaptation des filières économiques aux impacts du changement climatique (varieties résilientes, diversification, infrastructure adaptée).
Certifications environnementales, bio, fair trade, indications géographiques qui valorisent les produits et ouvrent des marchés premium.

Quand l'articuler avec un projet CED¶

Filières agricoles avec composante agroécologique
Infrastructure économique à construire avec standards durables (solaire, récupération d'eau, matériaux écoresponsables)
Projet d'écotourisme communautaire
Chaînes de valeur du recyclage, de la transformation des déchets
Toute intervention en zone vulnérable au changement climatique

Comment le mobiliser¶

Contact via esrag.org, ou co-référencement avec le RAGCED. Particulièrement pertinent pour les projets multi-axes CED+Environnement, qui peuvent mobiliser à la fois les ressources CED et les ressources environnementales de la TRF.

RAGFP : le Rotary Action Group for Peace¶

Qui¶

Le Rotarian Action Group for Peace (RAGFP). Site : rotaryactiongroupforpeace.org. Il couvre l'axe Paix et prévention/résolution des conflits, premier Area of Focus historique du Rotary.

Ce que cela apporte au CED¶

Le développement économique est l'un des leviers les plus puissants de consolidation de la paix. Dans plusieurs contextes :

Post-conflit, réactivation économique comme condition du retour à la normalité, soutien aux ex-combattants, réinsertion économique des réfugiés et déplacés
Prévention, création d'opportunités économiques pour la jeunesse comme antidote à la radicalisation
Cohabitation inter-communautaire, projets économiques partagés entre groupes en tension (exemples documentés en Bosnie, au Rwanda, en Colombie, en Irlande du Nord)
Inclusion des populations marginalisées, femmes, minorités, castes défavorisées, autochtones

Quand l'articuler avec un projet CED¶

Projet CED en zone post-conflit
Projet CED bénéficiant à plusieurs communautés historiquement en tension
Projet CED d'insertion d'ex-combattants
Projet CED dans le cadre d'un processus de paix formalisé (accord de paix, DDR)

Comment le mobiliser¶

Par rotaryactiongroupforpeace.org ou via le RAGCED qui connaît les contacts RAGFP. Les clubs qui s'engagent dans cette articulation doivent être particulièrement attentifs au principe de neutralité (chapitre 4), le CED ne peut pas favoriser un camp sans compromettre sa légitimité.

DNA-RAG : le relèvement post-catastrophe¶

Qui¶

Le Disaster Network Assistance Rotarian Action Group (DNA-RAG). Site : dna-rag.com. Il couvre la réponse aux catastrophes (traitée en profondeur dans le livre jumeau Guide Rotary Club) Réponse autonome aux catastrophes.

Ce que cela apporte au CED¶

Après une catastrophe, le relèvement passe par trois phases successives :

Urgence (0-3 mois), survie, abris, eau, nourriture. Piloté par le DNA-RAG et le Disaster Response Grant.
Stabilisation (3-12 mois), rétablissement des services essentiels, réparations, premiers retours à la normale. Articulation DNA-RAG + début du CED.
Relèvement économique structurel (12-36 mois), reconstitution des moyens de subsistance, relance des marchés, rétablissement des chaînes de valeur, réactivation des institutions financières locales. Pilotage CED en articulation avec DNA-RAG.

Un club qui a porté un DRG dans une zone sinistrée a des atouts exceptionnels pour porter ensuite un Global Grant CED : il connaît déjà la communauté, a établi la confiance, a cartographié les acteurs, a documenté l'impact initial. Le passage DRG → Global Grant CED est une trajectoire naturelle dont le RAGCED et le DNA-RAG encouragent l'articulation.

Quand l'articuler avec un projet CED¶

Zone post-catastrophe 6-24 mois après l'événement
Articulation avec les MERS (Minimum Economic Recovery Standards) de Sphere, voir annexe C glossaire
Continuité d'une intervention du club dans la même communauté

Comment le mobiliser¶

Le DNA-RAG est le premier RAG pour toute problématique post-catastrophe. Contacts via dna-rag.com. Le RAGCED et le DNA-RAG ont des pratiques de collaboration établies ; le passage de relais se fait naturellement entre les coordinateurs des deux RAGs au niveau régional.

RAG Refugees et populations déplacées¶

Qui¶

Le Rotarian Action Group for Refugees, Forced Displacement, and Migration. Site : ragforrefugees.org.

Ce que cela apporte au CED¶

Les populations réfugiées et déplacées ont des besoins économiques spécifiques :

Insertion professionnelle dans le pays d'accueil, reconnaissance de certifications antérieures, validation des acquis d'expérience, formation complémentaire
Micro-entrepreneuriat, souvent la voie la plus accessible pour les personnes sans papiers de travail
Inclusion financière, accès aux services bancaires basiques, même sans pièces d'identité complètes
Retour économique en cas de retour volontaire, capital de démarrage, formation, accompagnement

Quand l'articuler avec un projet CED¶

Zone accueillant des réfugiés ou des déplacés internes
Programme d'insertion économique de migrants dans le pays d'accueil
Appui économique au retour volontaire organisé avec UNHCR ou OIM

Comment le mobiliser¶

Contact direct via le site du RAG Refugees. L'articulation CED + réfugiés implique souvent UNHCR et OIM comme partenaires institutionnels majeurs, eux aussi à solliciter.

Autres RAGs de proximité¶

Selon la nature précise du projet, d'autres RAGs peuvent apporter une expertise utile sans être centralement CED. Parmi eux :

Rotarian Action Group Against Slavery, lutte contre la traite des êtres humains et le travail forcé, dimension inhérente à certains projets CED en zones à risque
Rotarians Against Malaria, coordination santé-CED dans les zones rurales tropicales
RAG Mental Health Initiatives, articulation santé mentale et insertion professionnelle
RAG on Blockchain Technology, inclusion financière par la blockchain, traçabilité des filières

Cette liste n'est pas exhaustive. Un club qui identifie un besoin d'expertise spécifique consulte la liste officielle des RAGs reconnus par le Conseil central de Rotary International (accessible via my.rotary.org).

Matrice de combinaison : quel RAG pour quel type de projet CED¶

Légende : ●● Essentiel · ● Pertinent · (vide) Non prioritaire

Type de projet CED	RAGCED	WASH-RAG	ESRAG	RAGFP	DNA-RAG	RAG Refugees
Microcrédit / IMF	●●					●
Groupes d'épargne VSLA/SILC	●●
Mobile money / inclusion financière	●●		●			●
Formation professionnelle	●●			● (si post-conflit)		● (si réfugiés)
Insertion jeunes	●●			●		●
Insertion réfugiés / déplacés	●●	●		●		●●
Chaîne de valeur agricole	●●	●	●●
Chaîne de valeur artisanat	●●		●
Agroalimentaire (transformation)	●●	●●	●
Coopérative agricole	●●	●	●
COOPEC / coopérative épargne-crédit	●●
Marché couvert	●●	●●	●
Centre de formation	●●	●	●
Pépinière d'entreprises	●●		●
Abattoir ou unité d'élevage	●●	●●	●
Reconstruction économique post-catastrophe	●●	●	●		●●
Reconstruction post-conflit	●●	●		●●		●
Adaptation climatique des filières	●●	●	●●
Écotourisme communautaire	●●	●	●●
Recyclage et économie circulaire	●●	●	●●

Lecture¶

Un projet peut légitimement articuler 2 à 4 RAGs dans sa conception, sans ajouter de lourdeur excessive
Les articulations essentielles (●●) signifient que le RAG concerné doit être associé dès le design du projet
Les articulations pertinentes (●) signifient qu'il peut apporter une expertise ponctuelle ou un partenariat spécifique

Comment monter un projet multi-axes¶

Un projet Rotary peut couvrir plusieurs Areas of Focus dans un même Global Grant, sous réserve des règles TRF [à vérifier] :

Les composantes par axe doivent être identifiables et budgetées séparément
Les indicateurs doivent couvrir chaque axe
Les partenaires techniques doivent être pertinents pour chaque axe
L'Area of Focus principale est celle qui représente la part la plus importante du budget

Exemple pratique : projet CED+WASH+Environnement

Un club finance la création d'une unité de transformation de manioc dans une zone rurale d'Afrique de l'Ouest. Budget 180 000 USD. Répartition indicative :

Composante CED (chaîne de valeur, coopérative, formation, marché), 110 000 USD, Area of Focus principale
Composante WASH (forage, système de traitement d'eau pour la transformation, assainissement), 40 000 USD
Composante Environnement (solaire pour l'unité, gestion des résidus, agroécologie pour les producteurs), 30 000 USD

Ce projet mobilise RAGCED (lead), WASH-RAG et ESRAG. Le partenaire technique est probablement une ONG généraliste (ex. Mercy Corps, CRS) ou un consortium avec des acteurs spécialisés par composante.

Les pièges du multi-axes¶

Piège 1 : Saupoudrage¶

Le projet veut cocher tous les axes sans en approfondir aucun. Résultat : aucune composante n'atteint la masse critique nécessaire à son impact.

Mitigation : 2 à 3 axes maximum par projet, avec une Area of Focus principale clairement dominante (> 50 % du budget).

Piège 2 : Complexité de gestion¶

Chaque RAG apporte ses exigences, ses contacts, ses standards. Le coordinateur du club se retrouve à naviguer plusieurs référentiels. Les rapports de stewardship deviennent plus lourds.

Mitigation : ne monter un projet multi-axes qu'après avoir porté un projet mono-axe à terme, pour avoir la maturité opérationnelle nécessaire.

Piège 3 : Dilution des partenariats techniques¶

Un partenaire technique généraliste (ex. une ONG d'appui rural) risque de ne pas être expert sur chaque composante. Les résultats plafonnent en dessous des attentes.

Mitigation : partenariat avec un consortium qui associe un lead généraliste à des spécialistes de chaque axe (ex. une ONG CED + une ONG WASH + une ONG environnement, articulés sous un MOU commun).

Piège 4 : Désalignement des calendriers¶

Le CED se déploie sur 24-36 mois, WASH sur 12-18 mois, Environnement en continu. Les temporalités ne s'ajustent pas automatiquement.

Mitigation : phasage explicite dans le plan du projet, avec dépendances et jalons partagés entre composantes.

Le cas particulier du RAGCED × DNA-RAG¶

La passerelle entre réponse post-catastrophe (DNA-RAG) et relèvement économique durable (RAGCED) est l'une des articulations les plus naturelles et les plus documentées. Elle suit typiquement trois phases :

Phase	Durée	Pilotage	Outil principal
Urgence	0-3 mois	DNA-RAG	Disaster Response Grant (max 25 000 USD)
Stabilisation	3-12 mois	DNA-RAG en appui, CED amorcé	DRG complémentaire + début Global Grant CED
Relèvement structurel	12-36 mois	RAGCED en lead	Global Grant CED structurant

Un club qui anticipe cette séquence dès la phase d'urgence gagne 6-12 mois sur la phase de relèvement. Le Community Needs Assessment du Global Grant CED peut s'appuyer sur les évaluations de besoins déjà menées pendant la phase d'urgence, avec des enrichissements ciblés.

Exemple documenté : après des ouragans dans les Caraïbes, plusieurs clubs américains et caribéens ont articulé DRG + Global Grant CED sur les moyens de subsistance des pêcheurs et agriculteurs affectés. Séquences documentées sur Rotary Showcase, voir les projets Haïti post-Matthew 2016, Bahamas post-Dorian 2019, etc.

Ces séquences sont la raison pour laquelle le livre sur la réponse aux catastrophes et le présent livre sur le CED sont conçus en paire, une partie des lecteurs porteront les deux types de projets dans la même communauté.

Checklist de coordination multi-RAGs¶

La force d'un réseau articulé¶

Un club qui mobilise correctement plusieurs RAGs accède à une profondeur d'expertise qu'aucune organisation individuelle ne peut offrir. C'est l'un des atouts structurels du Rotary comme écosystème : non pas la puissance isolée d'une agence, mais la capacité d'agrégation d'expertises complémentaires.

Le chapitre suivant élargit encore la perspective aux partenaires hors Rotary (agences ONU, banques de développement, réseaux microfinance, ONG CED spécialisées) qui viennent enrichir le dispositif d'un projet CED ambitieux.