प्रस्तावना, दो क्लब, एक ही तूफ़ान¶

संपादक की टिप्पणी। यह पुस्तक एक स्वतंत्र संपादकीय पहल है। यह Rotary International या The Rotary Foundation का आधिकारिक उत्पाद नहीं है। वर्णित प्रक्रियाएँ, उपकरण और आँकड़े लेखन के समय उपलब्ध सार्वजनिक प्रलेखन पर आधारित हैं। कोई भी मूल्य (DRG सीमा, SHARE अनुपात, Global Grant राशियाँ, आदि) परिवर्तन के अधीन है, किसी भी बाध्यकारी कार्रवाई से पहले my.rotary.org पर सत्यापित करें।

सिद्धांत से पहले, एक कहानी।

इस पुस्तक का तर्क एक ही तुलना में समाहित है। तुलनीय आकार के दो क्लब, समान शहरों में, एक ही तूफ़ान से प्रभावित, और, नब्बे दिनों बाद, दो पूरी तरह से भिन्न परिणाम। इस अंतर को समझाने वाला एकमात्र चर यह है कि क्या हवा तेज़ होने से पहले कोई योजना मौजूद थी।

पहले यह प्रस्तावना पढ़ें। पुस्तक में बाकी सब कुछ उसका परिचालन उत्तर है जो आप यहाँ देखेंगे।

14 सितंबर को, प्रातः 3 बजे, चक्रवात Theodore कैरिबियन तट पर टकराता है। 210 किमी/घंटा की हवाएँ। 2.5 मीटर का तूफ़ानी उछाल। 18 घंटों में 400 मिमी वर्षा। 35,000 निवासियों वाले दो तटीय शहर, प्रत्येक, 80 किलोमीटर की दूरी पर, एक ही तीव्रता से प्रभावित होते हैं।

प्रत्येक में 45 सदस्यों वाला एक रोटरी क्लब है।

परिदृश्य 1, बिना योजना वाला क्लब¶

क्लब अध्यक्ष अपने बरामदे की छत के हवा से उखड़ने की धमक से जाग जाते हैं। उनकी पहली प्रतिक्रिया: जिला गवर्नर को कॉल करना। कोई सेल सेवा नहीं। वे WhatsApp आज़माते हैं, कोई इंटरनेट कनेक्शन नहीं। वे अपने परिवार के साथ अकेले हैं, अँधेरे में।

प्रातः 7 बजे, जब हवा कमज़ोर होती है, वे बाहर निकलते हैं। सड़कें पहचान में नहीं आतीं। पेड़ गिरे हुए, बिजली की लाइनें ज़मीन पर, छतें उखड़ी हुई। वे संयोगवश सड़कों में तीन क्लब सदस्यों से टकराते हैं। वे सोचते हैं कि क्या करें। किसी को नहीं पता कि किससे संपर्क करें। किसी को नहीं पता कि अन्य सदस्य सुरक्षित हैं या नहीं।

प्रातः 10 बजे, अध्यक्ष क्लब के सामान्य स्थल पर सात सदस्यों से मिलते हैं, जो क्षतिग्रस्त परंतु सुलभ है। तात्कालिक चर्चा। कुछ तुरंत पानी वितरित करना चाहते हैं। अन्य प्राधिकरणों के निर्देशों की प्रतीक्षा करना चाहते हैं। एक सदस्य, एक चिकित्सक, अकेले अस्पताल की ओर जाते हैं। कोई यह रिकॉर्ड नहीं करता कि क्या हो रहा है।

अपराह्न 2 बजे, एक सदस्य एक पहाड़ी की चोटी पर एक कार्यशील सेलुलर स्थान पाते हैं। वे जिला गवर्नर को कॉल करते हैं, जिन्हें उस समय पता चलता है कि शहर प्रभावित हुआ है। DG के पास कोई जानकारी नहीं थी। वे "देखते हैं हम क्या कर सकते हैं" का वादा करते हैं। Disaster Response Grant 5 दिन बाद तक प्रस्तुत नहीं की जाएगी, आवश्यकता मूल्यांकन की जानकारी गायब थी।

इस बीच, सद्भावना से भरे स्वतःस्फूर्त स्वयंसेवक, एक मोहल्ले में अव्यवस्थित तरीके से भोजन वितरित करना शुरू करते हैं, जबकि दो अन्य मोहल्लों को कुछ नहीं मिलता। एक क्लब सदस्य, एक भवन ठेकेदार, जीवित बचे लोगों की तलाश में आंशिक रूप से ढह चुकी इमारत में घुस जाते हैं। उनके पास न तो हेलमेट है और न ही USAR प्रशिक्षण। वे जीवित बाहर आते हैं, किस्मत से।

72 घंटों के बाद, Red Cross एक समन्वय प्रणाली के साथ पहुँचता है। क्लब को एक बैठक में आमंत्रित किया जाता है। अध्यक्ष को नहीं पता कि उनके सदस्यों ने क्या किया है, या कहाँ। वे कोई ब्यौरा नहीं दे सकते। क्लब को "अतिरिक्त स्वयंसेवकों" की भूमिका में हटा दिया जाता है।

25,000 USD की Disaster Response Grant 12 दिनों के बाद आती है। सबसे तत्काल आवश्यकताएँ पहले ही, खराब तरीके से, दूसरों द्वारा पूरी की जा चुकी हैं। पैसे का उपयोग ऐसी सामग्री खरीदने के लिए किया जाता है जो अब प्राथमिकता नहीं है। संरक्षकता (stewardship) रिपोर्ट अपूर्ण रहेगी।

क्लब का मानवीय नुकसान: एक सदस्य घायल (दस्तानों के बिना मलबा हटाने के दौरान गहरा घाव), दो सदस्य बिना निगरानी वाले मनोवैज्ञानिक संकट में, भविष्य के हस्तक्षेपों के लिए शून्य उपयोगी डेटा।

परिदृश्य 2, योजना वाला क्लब¶

क्लब अध्यक्ष, एक सिविल इंजीनियर, ने 18 महीने पहले एक आपदा प्रतिक्रिया योजना पारित करवाई थी। क्लब में एक आपदा समन्वयक (एक नागरिक सुरक्षा सेवानिवृत्त), प्रत्येक तिमाही परीक्षित एक कॉल-डाउन सूची, और एक चिह्नित आपातकालीन एकत्रीकरण बिंदु है: एक स्थानीय सुपरमार्केट का पार्किंग स्थल, ऊँची ज़मीन पर, बाधाओं से मुक्त।

12 सितंबर को, प्रभाव से दो दिन पहले, National Hurricane Center Theodore को श्रेणी 4 के रूप में वर्गीकृत करता है और तट पर प्रभाव का अनुमान लगाता है। अध्यक्ष "प्रभाव-पूर्व" प्रोटोकॉल सक्रिय करते हैं।

D-2 (12 सितंबर, सायं 6 बजे): समन्वयक SMS और WhatsApp द्वारा कॉल-डाउन सूची शुरू करते हैं: "चक्रवात Theodore, संभावित प्रभाव D+2। प्रभाव-पूर्व प्रोटोकॉल सक्रिय। अपनी और अपने परिवार की स्थिति की पुष्टि करें। उपलब्ध स्वयंसेवक D+1 प्रातः 8 बजे एकत्रीकरण बिंदु पर मिलें।" 4 घंटों के भीतर, 45 में से 38 सदस्य प्रतिक्रिया दे चुके हैं। शेष 7 से अगली सुबह फ़ोन द्वारा संपर्क किया जाता है, सभी सुरक्षित।

D-1 (13 सितंबर): 22 सदस्य एकत्रीकरण बिंदु पर मिलते हैं। 3 घंटों में, वे योजना निष्पादित करते हैं: - उपलब्ध संसाधनों की सूची (सदस्यों के घरों में 3 जनरेटर चिह्नित, 2 चेनसॉ, 1 वैन, पानी दान के लिए 2 सुपरमार्केट से संपर्क) - जिला DRO को कॉल: "Theodore हमसे संबंधित है। प्रभाव कल प्रातः 3 बजे अपेक्षित। हम अपनी योजना सक्रिय कर रहे हैं। क्या आप DRG प्रस्तुति तैयार कर सकते हैं?" - स्वयं को एक संगठित संसाधन के रूप में पहचान कराने हेतु नगरपालिका और स्थानीय Red Cross से संपर्क - DG के माध्यम से ShelterBox को पूर्वसूचना: "संभावित प्रभाव, तटीय क्षेत्र, 35,000 निवासी" - स्वयंसेवक सदस्यों के लिए सुरक्षा ब्रीफ़िंग: बचने योग्य क्षेत्र, नियोजित करने योग्य PPE, चक्रवात-उपरांत बैठक प्रक्रिया

D+0 (14 सितंबर, प्रातः 9 बजे, हवा कमज़ोर होती है): समन्वयक प्रभाव-उपरांत कॉल-डाउन सूची सक्रिय करते हैं। 2 घंटों के भीतर, सभी सदस्यों का पता लगा लिया जाता है। दो सदस्यों के घर नष्ट हो गए हैं, परिवार अन्य रोटेरियन के घरों में सुरक्षित हैं। एक सदस्य हल्के रूप से घायल हैं (उड़ते मलबे से हाथ पर कटाव, उपचार किया गया)।

D+0 (14 सितंबर, प्रातः 11 बजे): 18 सदस्य एकत्रीकरण बिंदु पर एकत्रित होते हैं। 30 मिनट में तीन दल बनते हैं: - दल A (6 लोग): अध्याय 12 की त्वरित मूल्यांकन ग्रिड का उपयोग करते हुए, 4 प्राथमिक मोहल्लों में क्षति मूल्यांकन - दल B (8 लोग): भागीदार सुपरमार्केट द्वारा पूर्व-स्थापित 500 पानी की बोतलों के साथ, एक जल वितरण बिंदु की स्थापना - दल C (4 लोग): समन्वय, नगरपालिका संपर्क, जिला संपर्क, प्रलेखन की शुरुआत (फ़ोटो, आँकड़े)

D+0 (14 सितंबर, अपराह्न 4 बजे): दल A का मूल्यांकन समेकित किया जाता है। समन्वयक DRO को एक संरचित रिपोर्ट भेजते हैं: 1,200 अनुमानित विस्थापित लोग, 300 क्षतिग्रस्त आवास जिनमें 80 नष्ट, 2 मोहल्लों में जल नेटवर्क कटा हुआ, अस्पताल कार्यशील परंतु संतृप्त। DRO DG को प्रेषित करते हैं। DRG प्रस्तुति शाम को, सटीक डेटा के साथ, अंतिम रूप दी जाती है।

D+1 (15 सितंबर): ShelterBox सक्रियण की पुष्टि करता है। क्लब एक स्थानीय रसद संपर्क प्रदान करता है। नगरपालिका क्लब को वितरण बिंदु और नगरपालिका व्यायामशाला में एक आश्रय के प्रबंधन का दायित्व सौंपती है, क्योंकि प्रभाव से पहले चिह्नित एकमात्र संगठित कर्ता क्लब था।

D+3: 25,000 USD की Disaster Response Grant TRF द्वारा अनुमोदित की जाती है। पैसे का उपयोग ठीक वही खरीदने के लिए किया जाता है जो गायब है, तिरपाल, स्वच्छता किट, जनरेटरों के लिए ईंधन, क्योंकि आवश्यकता मूल्यांकन सटीक और अद्यतन था।

D+7: Red Cross एक समन्वय दल के साथ पहुँचता है। क्लब को एक परिचालन भागीदार के रूप में एकीकृत किया जाता है। अध्यक्ष एक पूर्ण गतिविधि रिपोर्ट के साथ दैनिक समन्वय बैठकों में भाग लेते हैं।

D+30 पर क्लब का ब्यौरा: 4,200 लोगों की सहायता, 25,000 USD का DRG प्रभावी रूप से तैनात, संरक्षकता रिपोर्ट समय पर दाखिल, 85 स्वयंसेवकों का डेटाबेस निर्मित, शून्य गंभीर सुरक्षा घटनाएँ।

अंतर¶

दोनों क्लबों के पास समान मानव संसाधन थे। सदस्यों की समान संख्या। समान पेशेवर प्रोफ़ाइल। समान सद्भावना।

अंतर तीन शब्दों में सिमट जाता है: एक तैयार योजना।

सूचक	परिदृश्य 1 (बिना योजना)	परिदृश्य 2 (योजना के साथ)
पहली संगठित कार्रवाई तक का समय	7 घंटे	2 घंटे
सदस्यों का पता लगाया गया (D+0)	45 में से 7	45 में से 45
जिले को प्रेषित आवश्यकता मूल्यांकन	D+5 (अपूर्ण)	D+0 अपराह्न 4 बजे (संरचित)
DRG अनुमोदित	D+12	D+3
सहायता प्राप्त लोग (D+30)	~800 (अनुमान)	4,200 (प्रलेखित)
सुरक्षा घटनाएँ	1 चोट, 2 मनोवैज्ञानिक संकट	0
स्थानीय प्राधिकरणों द्वारा मान्यता	अन्यों के बीच स्वयंसेवक	परिचालन भागीदार

आँकड़ों पर टिप्पणी। यह परिदृश्य एक संयुक्त रचना है, वास्तविक कैरिबियन चक्रवात-उपरांत प्रतिक्रियाओं से लिया गया (विशेष रूप से Maria, Irma, और Beryl के बाद एकत्रित सबक)। परिमाण के क्रम, पता लगाए गए सदस्य, पहली कार्रवाई तक का समय, क्लब संसाधनों और स्वयंसेवक समय के साथ संयुक्त 25,000 USD DRG से पहुँची जनसंख्या, इस बात के ऊपरी सिरे पर हैं जो एक सुसज्जित क्लब परिस्थितियाँ अनुकूल होने पर विश्वसनीय रूप से प्राप्त कर सकता है। वे तैयारी के आवरण को दर्शाते हैं, न कि एक गारंटीशुदा परिणाम को।

इस पुस्तक का शेष भाग एक ही कारण से अस्तित्व में है: आपके क्लब को परिदृश्य 2 बनाने के लिए।