Capitolo 19, La Fondazione Rotary: 7 meccanismi di finanziamento¶
Panoramica: 7 fonti, 7 logiche¶
La Fondazione Rotary (TRF) non ha un unico programma di finanziamento per le catastrofi, ne ha sette. Ciascuno ha le proprie condizioni, tempi, importi. La maggior parte dei club ne conosce solo uno o due. Questo capitolo vi fornisce la mappa completa, dal punto di vista di chi ha bisogno di denaro rapidamente per aiutare le persone.
Tabella comparativa dei 7 meccanismi¶
| Meccanismo | Importo | Tempo di ricezione | Chi presenta | Condizioni chiave | Uso |
|---|---|---|---|---|---|
| Disaster Response Grant (DRG) | Max 25.000 USD | 2-4 settimane (24-48 h pre-impatto) | DG + DRFC (distretto) | Distretto qualificato, catastrofe dichiarata | Risposta immediata (0-6 mesi) |
| Global Grant | Da 30.000 a 400.000+ USD | 3-6 mesi di preparazione + 2-4 mesi di approvazione | Distretti ospitante + promotore | GMS, partner internazionale, 2 distretti qualificati | Ripresa a lungo termine (6-24 mesi) |
| District Disaster Relief Fund (DDRF) | Variabile (a seconda di quanto il distretto ha accantonato) | Immediato | DG del distretto | Politica locale del distretto | Risposta immediata, senza attese |
| Zone Disaster Response Fund | Variabile (es. 100.000 USD in matching con ShelterBox) | Variabile | Coordinatore di Zona | Catastrofe significativa, attivazione di Zona | Supporto su larga scala |
| DNA-RAG 501(c)(3) Fund | Variabile | Variabile | DNA-RAG | Donazioni dirette al DNA-RAG | Operazioni coordinate dal DNA-RAG |
| Rotary Disaster Response Fund (TRF centrale) | Variabile (potenzialmente illimitato) | Attivazione dall'alto | Decide il Consiglio della TRF | Solo catastrofi maggiori | Distribuzione ai distretti colpiti |
| District Designated Funds (DDF) | Fino al 50% del ritorno EREY | Annuale (disponibile) | DG del distretto | Contributi EREY di 3 anni prima | Cofinanziamento dei Global Grant |
Cosa significa concretamente per il vostro club¶
- Emergenza immediata (prime 72 ore): il DDRF è l'unico fondo disponibile senza attese. Se il vostro distretto ne ha uno ed è finanziato, è la vostra prima fonte.
- Dalla prima settimana al primo mese: il DRG è il vostro obiettivo. Massimo 25.000 USD, ma disponibile in 3-6 settimane.
- Dal 2° al 24° mese: il Global Grant subentra per la ricostruzione. Importi molto più elevati, ma preparazione molto più lunga.
- Catastrofe internazionale maggiore: il Fondo di Zona e il TRF Disaster Response Fund (centrale) possono essere attivati, ma la decisione è presa al di sopra di voi. Non li richiedete, ne beneficiate se la TRF decide.
Albero decisionale: quale meccanismo per quale situazione¶
CATASTROFE AVVENUTA
│
├─ EMERGENZA IMMEDIATA (0-30 giorni)?
│ ├─ Sì → DDRF del distretto (immediato, se disponibile)
│ │ + DRG (fino a 25.000 USD, presentazione G+3 a G+10)
│ │ + TRF Disaster Response Fund (se la TRF lo attiva — non lo controllate voi)
│ │
│ └─ No → continuare
│
├─ RIPRESA A LUNGO TERMINE (1-24 mesi)?
│ ├─ Sì + partner internazionale disponibile?
│ │ ├─ Sì → GLOBAL GRANT (da 30.000 a 400.000+ USD)
│ │ │ + DDF per il cofinanziamento (effetto moltiplicatore)
│ │ │
│ │ └─ No → trovare prima un partner
│ │ (il DNA-RAG può mettervi in contatto — vedi Capitolo 20)
│ │
│ └─ No → continuare
│
├─ CATASTROFE MAGGIORE CHE SUPERA IL DISTRETTO?
│ └─ Sì → Zone Disaster Response Fund
│ (contattare il coordinatore di Zona tramite il DG)
│ + verificare se la TRF ha attivato il suo Disaster Response Fund centrale
│
└─ NECESSITÀ DI COORDINAMENTO GLOBALE?
└─ Sì → DNA-RAG 501(c)(3) Fund
(per operazioni coordinate dal DNA-RAG)
DRG in profondità: la procedura Submittable¶
Documenti richiesti per la presentazione¶
Il vostro club deve preparare e trasmettere al DRFC:
| Documento | Dettaglio | Chi lo prepara |
|---|---|---|
| Descrizione della catastrofe | Data, natura, area geografica, scala | Club (valutazione sul campo) |
| Stima del numero di beneficiari | Cifra anche approssimativa, con fonte | Club |
| Budget dettagliato per voce | Ripartizione: acqua, cibo, alloggio, trasporto, ecc. | Club + DRFC |
| Piano di attuazione | Chi fa cosa, in quale ordine, in quanto tempo | Club + DRFC |
| Foto della situazione | Minimo 5-10 foto di campo | Club |
| Coordinate bancarie in USD del distretto | SWIFT, IBAN o equivalente | Tesoriere del distretto |
| Lettera di sostegno del DG | Firmata | DG |
Percorso su MyRotary¶
my.rotary.org → Grants → Apply for Grant → Disaster Response Grant
Il modulo si trova sulla piattaforma Submittable, integrata in MyRotary. Il DRFC vi accede con le proprie credenziali. Entrambe le firme (DG + DRFC) sono digitali.
Dopo l'approvazione¶
I fondi arrivano sul conto in USD del distretto tramite bonifico bancario. Il distretto li eroga a voi secondo il piano approvato. Da quel momento, ogni centesimo deve essere documentato con una ricevuta originale.
DRG aggiuntivo e combinazione DRG + Global Grant¶
Se 25.000 USD non bastano, un secondo DRG può essere presentato dopo il rapporto preliminare del primo (G+45). Nessun limite teorico al numero di DRG per catastrofe, a condizione che i rapporti di rendicontazione siano aggiornati.
Strategia raccomandata: DRG + Global Grant in parallelo, non in sequenza. - Il DRG finanzia l'emergenza (acqua, cibo, alloggio, 0-6 mesi). - Il Global Grant finanzia la ricostruzione sostenibile (scuole, sistemi idrici, ambulatori, 6-24 mesi). - Iniziate a preparare il Global Grant già a partire da G+30 mentre il DRG viene eseguito. Non aspettate la fine del DRG: il Global Grant impiega 8-16 mesi a dispiegarsi.
I Global Grant per la ripresa: condizioni e struttura¶
Il Global Grant è lo strumento di finanziamento pesante del Rotary. Tra 30.000 e oltre 400.000 USD, finanzia la ricostruzione sostenibile: scuole, sistemi idrici, ambulatori, formazione professionale, ripresa agricola.
I 5 prerequisiti¶
- Distretto ospitante qualificato, Il distretto in cui si svolge il progetto deve essere qualificato dalla TRF
- Distretto promotore qualificato, Un distretto partner internazionale, anch'esso qualificato
- Grant Management Seminar (GMS), Almeno un dirigente di ciascun distretto ha completato i 10 moduli online
- Partner internazionale identificato, Un club o un distretto in un altro paese
- Area d'intervento del Rotary, Il progetto rientra in almeno una delle 7 aree
La struttura ospitante + promotore¶
IL VOSTRO CLUB / DISTRETTO (ospitante) CLUB / DISTRETTO PARTNER (promotore)
├── Identifica il bisogno ├── Apporta risorse (DDF, contributi)
├── Coordina le attività sul campo ├── Apporta competenza internazionale
├── Gestisce le spese locali ├── Cofirma la sovvenzione
├── Presenta i rapporti di campo └── Valida la conformità TRF
│
└──────── LA FONDAZIONE ROTARY ────────┘
├── Eroga i fondi (Fondo mondiale + DDF)
├── Vigila sulla conformità
└── Riceve i rapporti di rendicontazione
Il DDF come leva moltiplicatrice¶
I District Designated Funds (DDF) sono la quota dei contributi EREY (Every Rotarian Every Year) che ritorna al distretto 3 anni dopo. Possono essere assegnati a un Global Grant, e la TRF li integra con il Fondo mondiale (rapporto variabile, fino a 1:1).
Esempio concreto: - Il vostro distretto (ospitante) contribuisce con 20.000 USD di DDF - Il distretto promotore contribuisce con 10.000 USD di DDF - Totale DDF: 30.000 USD - La TRF integra 30.000 USD dal Fondo mondiale (rapporto 1:1) - Sovvenzione totale: 60.000 USD (effetto moltiplicatore x2)
Ecco perché i contributi EREY dei vostri soci, che sembrano astratti in tempi normali, diventano strategici quando si verifica una catastrofe. Ogni dollaro EREY versato 3 anni fa può trasformarsi in 2 dollari di ricostruzione oggi.
Le 7 aree d'intervento applicabili alle catastrofi¶
| Area | Applicazione post-catastrofe |
|---|---|
| Pace e prevenzione dei conflitti | Gestione delle popolazioni sfollate, riconciliazione |
| Prevenzione e cura delle malattie | Epidemie post-catastrofe, vaccinazione, salute mentale |
| Acqua e servizi igienico-sanitari (WASH) | Acqua potabile, latrine, igiene nelle zone colpite |
| Salute materna e infantile | Protezione dei più vulnerabili |
| Istruzione di base | Ricostruzione delle scuole, istruzione d'emergenza |
| Sviluppo economico | Ripresa economica, formazione professionale |
| Ambiente | Riforestazione, prevenzione delle frane |
Cronologia di un Global Grant per catastrofe¶
| Fase | Durata | Cosa fate |
|---|---|---|
| Preparazione | 3-6 mesi | Identificazione dei bisogni sostenibili, ricerca del partner internazionale, GMS se necessario |
| Presentazione | 1-2 mesi | Preparazione del fascicolo con il DRFC, validazione del DG ospitante e del DG promotore |
| Valutazione della TRF | 2-4 mesi | Rispondere alle richieste di chiarimento |
| Attuazione | 6-18 mesi | Attività sul campo, documentazione continua |
| Chiusura | 2-3 mesi | Rapporto finale, valutazione d'impatto |
| Totale | 13-31 mesi |
5 esempi documentati di Global Grant per catastrofe¶
Esempio 1, Haiti, uragano Matthew (2016): WASH¶
| Elemento | Dettaglio |
|---|---|
| Importo | 98.000 USD |
| Durata | 18 mesi |
| Distretti | 7020 (Caraibi, ospitante) + 5040 (Columbia Britannica, promotore) |
| Partner | DINEPA + Pure Water for the World |
| Progetto | 12 sistemi di purificazione dell'acqua + 45 latrine (Jérémie, Les Irois). Formazione di 24 tecnici locali. |
| Risultato | 4.200 persone con accesso affidabile all'acqua potabile. Riduzione del 60% delle malattie veicolate dall'acqua in 12 mesi. |
Esempio 2, Filippine, tifone Haiyan (2013): Istruzione¶
| Elemento | Dettaglio |
|---|---|
| Importo | 185.000 USD |
| Durata | 24 mesi |
| Distretti | 3860 (Visayas Orientali, ospitante) + 1040 (Inghilterra del Nord, promotore) |
| Partner | ShelterBox + Department of Education Philippines |
| Progetto | 5 scuole primarie resistenti ai tifoni (Leyte). Formazione di 35 insegnanti. 1.800 kit scolastici. |
| Risultato | 1.800 bambini tornati a scuola. Le 5 scuole hanno resistito al tifone Hagupit (dicembre 2014). |
Esempio 3, Nepal, terremoto (2015): Salute¶
| Elemento | Dettaglio |
|---|---|
| Importo | 142.000 USD |
| Durata | 20 mesi |
| Distretti | 3292 (Nepal, ospitante) + 9800 (Victoria Australia, promotore) |
| Partner | Croce Rossa del Nepal + Remote Area Medical |
| Progetto | 3 ambulatori sanitari semipermanenti (Sindhupalchok, Gorkha). 18 operatori sanitari formati. Programma prenatale e di vaccinazione. |
| Risultato | 6.500 consultazioni. 320 parti assistiti. Copertura vaccinale ripristinata all'85% (contro il 15% post-terremoto). |
Esempio 4, Mozambico, ciclone Idai (2019): Agricoltura¶
| Elemento | Dettaglio |
|---|---|
| Importo | 76.000 USD |
| Durata | 15 mesi |
| Distretti | 9210 (Mozambico, ospitante) + 1820 (Assia Germania, promotore) |
| Partner | FAO Mozambico + CARE International |
| Progetto | Sementi resistenti alle inondazioni, utensili, micro-irrigazione per 350 famiglie (Sofala). 4 cooperative create. |
| Risultato | 2.100 persone con produzione alimentare autonoma. Reddito aggiuntivo di 40 USD/mese/famiglia. Riduzione del 70% della dipendenza dall'aiuto alimentare. |
Esempio 5, Ecuador, terremoto (2016): Alloggi + formazione¶
| Elemento | Dettaglio |
|---|---|
| Importo | 112.000 USD |
| Durata | 16 mesi |
| Distretti | 4400 (Ecuador, ospitante) + 6960 (Florida, promotore) |
| Partner | Habitat for Humanity Ecuador + Universidad Técnica de Manabí |
| Progetto | 30 alloggi antisismici (Pedernales, Muisne). Formazione di 80 operai nella costruzione sismica NEC-15. |
| Risultato | 180 persone rialloggiate. 80 operai certificati, di cui 45 hanno trovato un impiego stabile. Programma adottato dal municipio locale. |
Lezione comune: I Global Grant di maggior successo combinano aiuto materiale + formazione locale + partner di campo credibile. Importo medio: 122.600 USD. Durata media: 18,6 mesi. Ogni progetto include una componente di rafforzamento delle capacità locali, un criterio di valutazione positivo per la TRF.
Qualificazione del distretto: perché vi riguarda¶
Il vostro club non può beneficiare di alcuna sovvenzione TRF se il vostro distretto non è qualificato. La qualificazione dipende da:
- GMS completato: il DRFC e il DG entranti devono aver completato il Grant Management Seminar (10 moduli online)
- Rapporti di rendicontazione aggiornati: nessun rapporto in ritardo su sovvenzioni precedenti
- MOU firmato: il protocollo d'intesa tra il distretto e la TRF è in vigore
- Comitato Fondazione funzionante: il distretto ha un DRFC e un comitato in carica
Cosa può fare il vostro club: - Verificare con il vostro DRFC che la qualificazione sia attiva (Grant Tracker su MyRotary) - Se avete rapporti in ritardo su vecchie sovvenzioni, chiuderli prima della stagione delle catastrofi - Incoraggiare i vostri soci a contribuire all'EREY, questo alimenta i futuri DDF
Obblighi di rendicontazione (stewardship)¶
Ogni dollaro ricevuto dalla TRF deve essere documentato. Il mancato rispetto blocca ogni finanziamento futuro.
I 3 rapporti obbligatori (DRG)¶
| Rapporto | Scadenza | Contenuto minimo |
|---|---|---|
| Preliminare | 45 giorni dopo la ricezione | Conferma di ricezione, prime spese, piano aggiornato, beneficiari iniziali |
| Intermedio | 6 mesi dopo la ricezione | Spese cumulate per voce, beneficiari a metà percorso, foto, aggiustamenti |
| Finale | Alla chiusura | Bilancio finanziario completo (100% giustificato), elenco dei beneficiari, foto prima/dopo, valutazione d'impatto |
Conseguenze del mancato rispetto¶
| Infrazione | Conseguenza immediata | Conseguenza a lungo termine |
|---|---|---|
| Rapporto preliminare non presentato | Allerta della TRF, sollecito | Congelamento dei fondi residui |
| Rapporto intermedio non presentato | Congelamento dei fondi | Perdita della qualificazione |
| Rapporto finale non presentato | Blocco di tutte le sovvenzioni future | Richiesta di rimborso |
| Spese non giustificate | Richiesta di documenti giustificativi | Rimborso obbligatorio |
| Fondi dirottati | Sospensione immediata | Possibile azione legale |
Documenti giustificativi da conservare¶
- Fatture e ricevute originali di tutte le spese
- Estratti conto del conto in USD del distretto
- Foto delle attività e dei beneficiari
- Elenchi di presenza dei beneficiari (con firme se possibile)
- Verbali delle riunioni comunitarie
- Rapporti dei partner (ONG, autorità locali)
Regola pratica: Fotografate ogni ricevuta lo stesso giorno della spesa. Conservate le foto in una cartella cloud condivisa con il DRFC. Non affidatevi alla vostra memoria o a un raccoglitore fisico che può essere distrutto, vi trovate in una zona colpita da una catastrofe.