Paunang Salita, Dalawang club, iisang bagyo¶
Paalala ng editor. Ang aklat na ito ay isang independiyenteng inisyatibang pang-editoryal. Hindi ito isang opisyal na produkto ng Rotary International o ng The Rotary Foundation. Ang mga pamamaraan, kasangkapan at datos na inilarawan ay nakabatay sa pampublikong dokumentasyong makukuha sa panahon ng pagsusulat. Anumang halaga (limitasyon ng DRG, mga ratio ng SHARE, halaga ng Global Grant, atbp.) ay maaaring magbago; tingnan sa my.rotary.org bago ang anumang nagbibinding na aksyon.
Bago ang doktrina, isang kuwento.
Ang argumento ng aklat na ito ay nakapaloob sa iisang paghahambing. Dalawang club na may magkatulad na laki, sa magkatulad na mga lungsod, tinamaan ng iisang bagyo, at, makalipas ang siyamnapung araw, dalawang ganap na magkaibang kinalabasan. Ang tanging baryabol na nagpapaliwanag ng agwat ay kung mayroon nang plano bago pa magsimulang lumakas ang hangin.
Basahin muna ang paunang salitang ito. Ang lahat ng iba pa sa aklat ay ang operasyonal na sagot sa kung ano ang makikita mo rito.
Noong Setyembre 14, alas-3 ng madaling-araw, tumama sa lupa ang Cyclone Theodore sa baybayin ng Caribbean. Hangin na 210 km/h. Storm surge na 2.5 metro. Ulang 400 mm sa loob ng 18 oras. Dalawang lungsod sa baybayin, tig-35,000 ang populasyon, magkalayo ng 80 kilometro, ang tinamaan sa parehong lakas.
Bawat isa ay may Rotary club na may 45 miyembro.
Senaryo 1, Ang club na walang plano¶
Nagising ang presidente ng club sa tunog ng bubong ng kanyang veranda na pinunit ng hangin. Ang unang reaksyon niya: tumawag sa District Governor. Walang cell service. Sinubukan niya ang WhatsApp, walang koneksyon sa internet. Nag-iisa siya kasama ang kanyang pamilya, sa dilim.
Alas-7 ng umaga, nang humina ang hangin, lumabas siya. Hindi na makilala ang mga kalye. Nabuwal na mga puno, nakahandusay na mga linya ng kuryente, mga bubong na nabaklas. Nakasalubong niya ang tatlong miyembro ng club nang nagkataon sa kalye. Nag-iisip sila kung ano ang gagawin. Walang nakakaalam kung sino ang kokontakin. Walang nakakaalam kung ligtas ang ibang miyembro.
Alas-10 ng umaga, nagkita ang presidente at pitong miyembro sa karaniwang tagpuan ng club, sirang-sira ngunit napupuntahan pa. Improisadong talakayan. Gusto ng ilan na mamahagi agad ng tubig. Gusto naman ng iba na maghintay ng utos mula sa mga awtoridad. Isang miyembro, isang doktor, ang tumungong mag-isa patungo sa ospital. Walang nagtatala ng nangyayari.
Alas-2 ng hapon, nakakita ang isang miyembro ng lugar na may cell signal sa tuktok ng burol. Tinawagan niya ang District Governor, na nalaman lamang sa sandaling iyon na tinamaan ang lungsod. Walang impormasyon ang DG. Nangako siyang "titingnan namin kung ano ang magagawa namin." Hindi maisusumite ang Disaster Response Grant hanggang makalipas ang 5 araw, kulang ang impormasyon sa pagtatasa ng mga pangangailangan.
Samantala, ang mga kusang-loob na boluntaryo, punong-puno ng mabuting hangarin, ay nagsimulang mamahagi ng pagkain nang walang ayos sa isang lugar, habang dalawa pang lugar ang walang natatanggap. Isang miyembro ng club, isang kontratista sa konstruksiyon, ang pumasok sa isang bahaging gumuhong gusali upang maghanap ng mga nakaligtas. Wala siyang helmet ni USAR na pagsasanay. Nakalabas siyang buhay, dahil sa suwerte.
Pagkalipas ng 72 oras, dumating ang Red Cross na may sistema ng koordinasyon. Inanyayahan ang club sa isang pulong. Hindi alam ng presidente kung ano ang ginawa ng kanyang mga miyembro, o kung saan. Hindi siya makapagbigay ng tala. Naitakda ang club sa papel na "ekstrang boluntaryo."
Dumating ang 25,000 USD na Disaster Response Grant pagkalipas ng 12 araw. Ang pinaka-madaliang mga pangangailangan ay nasaklaw na, nang hindi maayos, ng iba. Ginamit ang pera upang bumili ng materyal na hindi na priyoridad. Magiging kulang ang stewardship report.
Sukat ng epekto sa tao ng club: isang miyembrong nasugatan (malalim na hiwa habang naglilinis ng debris nang walang guwantes), dalawang miyembrong may hindi nasusubaybayang sikolohikal na pagkabalisa, walang mapapakinabangang datos para sa mga susunod na interbensyon.
Senaryo 2, Ang club na may plano¶
Ang presidente ng club, isang civil engineer, ay may disaster response plan na naipasa 18 buwan bago pa. May Disaster Coordinator ang club (isang retiradong civil protection), isang call-down list na sinusubok bawat quarter, at isang natukoy na emergency rally point: ang parking lot ng isang lokal na supermarket, sa mataas na lugar, walang balakid.
Noong Setyembre 12, dalawang araw bago tumama, iniuri ng National Hurricane Center ang Theodore bilang category 4 at inaasahan ang pagtama nito sa baybayin. Inaktibo ng presidente ang protocol na "Pre-Impact."
D-2 (Setyembre 12, alas-6 ng gabi): Sinimulan ng coordinator ang call-down list sa pamamagitan ng SMS at WhatsApp: "Cyclone Theodore, malamang na tumama sa D+2. Aktibo na ang Pre-Impact protocol. Kumpirmahin ang inyong kalagayan at ng inyong pamilya. Magkita sa rally point sa D+1 alas-8 ng umaga para sa mga boluntaryong makakadalo." Sa loob ng 4 na oras, 38 sa 45 miyembro ang sumagot. Ang natitirang 7 ay naabot sa telepono kinaumagahan, lahat ligtas.
D-1 (Setyembre 13): 22 miyembro ang nagtipon sa rally point. Sa loob ng 3 oras, isinagawa nila ang plano: - Imbentaryo ng magagamit na mga rekurso (3 generator na natukoy sa mga bahay ng miyembro, 2 chainsaw, 1 van, kontak sa 2 supermarket para sa donasyong tubig) - Tawag sa district DRO: "Sangkot kami sa Theodore. Inaasahan ang pagtama bukas ng alas-3 ng madaling-araw. Ina-aktibo namin ang aming plano. Maaari mo bang ihanda ang pagsusumite ng DRG?" - Kontak sa munisipyo at sa lokal na Red Cross upang ipakilala ang sarili bilang isang organisadong rekurso - Abiso sa ShelterBox sa pamamagitan ng DG: "Malamang na pagtama, coastal zone, 35,000 na naninirahan" - Safety briefing para sa mga boluntaryong miyembro: mga sonang iiwasan, PPE na dapat ihanda, pamamaraan ng pulong pagkatapos ng bagyo
D+0 (Setyembre 14, alas-9 ng umaga, humihina ang hangin): Inaktibo ng coordinator ang post-impact call-down list. Sa loob ng 2 oras, lahat ng miyembro ay natukoy ang kinaroroonan. Nasira ang mga bahay ng dalawang miyembro, ligtas ang mga pamilya sa mga bahay ng ibang Rotarian. Isang miyembro ang bahagyang nasugatan (hiwa sa braso mula sa lumilipad na debris, nagamot).
D+0 (Setyembre 14, alas-11 ng umaga): 18 miyembro ang nagtipon sa rally point. Tatlong pangkat ang nabuo sa loob ng 30 minuto: - Team A (6 na tao): pagtatasa ng pinsala sa 4 na prayoridad na lugar, gamit ang rapid assessment grid mula sa kabanata 12 - Team B (8 tao): pagtatayo ng water point of distribution, gamit ang 500 bote ng tubig na naihanda nang maaga ng kasosyong supermarket - Team C (4 na tao): koordinasyon, kontak sa munisipyo, kontak sa district, simula ng dokumentasyon (litrato, datos)
D+0 (Setyembre 14, alas-4 ng hapon): Nakonsolida ang pagtatasa ng Team A. Nagpadala ang coordinator sa DRO ng isang nakaayos na ulat: 1,200 tinatayang nawalan ng tahanan, 300 nasirang tirahan kabilang ang 80 na tuluyang nasira, putol ang network ng tubig sa 2 lugar, gumagana ang ospital ngunit puno na. Ipinasa ng DRO sa DG. Natapos ang pagsusumite ng DRG kinagabihan, na may tumpak na datos.
D+1 (Setyembre 15): Kinumpirma ng ShelterBox ang aktibasyon. Nagbigay ang club ng lokal na kontak sa logistik. Itinalaga ng munisipyo sa club ang pamamahala ng point of distribution at ng isang shelter sa munisipal na gymnasium, dahil ang club lamang ang organisadong aktor na na-flag bago tumama.
D+3: Naaprubahan ng TRF ang 25,000 USD na Disaster Response Grant. Ginamit ang pera upang bilhin nang eksakto kung ano ang kulang, mga tarpolin, hygiene kit, gasolina para sa mga generator, dahil tumpak at napapanahon ang pagtatasa ng mga pangangailangan.
D+7: Dumating ang Red Cross na may pangkat ng koordinasyon. Naisama ang club bilang operasyonal na kasosyo. Dumadalo ang presidente sa araw-araw na pulong ng koordinasyon na may kumpletong ulat ng aktibidad.
Tala ng club sa D+30: 4,200 na taong natulungan, 25,000 USD na DRG na epektibong nagamit, stewardship report na naisumite sa tamang oras, database ng 85 boluntaryong naitayo, walang seryosong insidente sa kaligtasan.
Ang pagkakaiba¶
Parehong may parehong mapagkukunang pantao ang dalawang club. Parehong dami ng miyembro. Parehong propesyonal na profile. Parehong mabuting hangarin.
Ang pagkakaiba ay bumaba sa tatlong salita: isang naihandang plano.
| Indikador | Senaryo 1 (walang plano) | Senaryo 2 (may plano) |
|---|---|---|
| Oras hanggang sa unang organisadong aksyon | 7 oras | 2 oras |
| Mga miyembrong natukoy ang kinaroroonan (D+0) | 7 sa 45 | 45 sa 45 |
| Pagtatasa ng pangangailangang naipasa sa district | D+5 (kulang) | D+0 alas-4 ng hapon (nakaayos) |
| DRG na naaprubahan | D+12 | D+3 |
| Mga taong natulungan (D+30) | ~800 (tantiya) | 4,200 (nadokumento) |
| Mga insidente sa kaligtasan | 1 sugat, 2 sikolohikal na pagkabalisa | 0 |
| Pagkilala ng mga lokal na awtoridad | Boluntaryo kasama ng iba | Operasyonal na kasosyo |
Paalala tungkol sa mga datos. Ang senaryong ito ay isang pinaghalong akda, hango sa totoong mga tugon sa Caribbean pagkatapos ng bagyo (lalo na ang mga aral na natipon pagkatapos ng Maria, Irma, at Beryl). Ang mga sukat ng magnitud, mga miyembrong natukoy ang kinaroroonan, oras hanggang unang aksyon, populasyong naabot sa 25,000 USD na DRG na pinagsama sa mga rekurso ng club at oras ng boluntaryo, ay nasa mataas na hangganan ng makatuwirang makakamit ng isang mahusay na naihandang club kapag paborable ang mga kalagayan. Inilalarawan nito ang saklaw ng paghahanda, hindi isang garantisadong kinalabasan.
Ang natitirang bahagi ng aklat na ito ay umiiral para sa isang dahilan: upang gawing senaryo 2 ang iyong club.