第18章地区 — あなたの最初の同盟者¶

第IV部ロータリーネットワークを起動する

あなたはロータリークラブです。会員30、 50、 80名。銀行に資金、スキル、善意。しかし災害発生時、 3つの限界をすぐに発見します : 真剣な対応には予算が不十分、ロータリー財団補助金への直接アクセスがない、地理的地域の他40クラブと単独で調整できない。

これがまさに地区の役割です。指揮するためではなく、単独で開けないものを開けるためにあります。

災害時の地区の5つの具体的機能¶

機能	クラブにとっての意味
TRF 資金へのアクセス	地区のみが Disaster Response Grant を申請可能。クラブは現場評価を提供、地区が申請し受領。
クラブ間調整	6クラブが被災すれば、地区は各クラブが200枚のブルーシートを買う一方、誰も水を配給しないことを防ぐ。
District Disaster Relief Fund (DDRF)	地区の自前基金、即時利用可能、 TRF を待つ必要なし。
RAG とゾーンとの連絡	地区は DNA-RAG、 ShelterBox、ゾーンコーディネーターとの直接連絡先を持つ。
統一されたコミュニケーション	RI、メディア、無傷のクラブへの単一メッセージ。混乱が少なく、影響が大きい。

主要地区アクター¶

3名があなたの直接の対話相手 :

地区災害救援担当者 (DRO) : これがあなたの最初の電話。運用対応を調整し、被災クラブと利用可能資源の間の橋渡し。地区に DRO がなければ、ガバナー (DG) が機能を担います。

地区ロータリー財団委員会委員長 (DRFC) : TRF との関係を扱う。 Disaster Response Grant 申請を準備し共同署名。 DRFC が最初の数時間連絡不能なら、すべての資金要請がブロックされます。

地区ガバナー (DG) : 警報レベルを発動、補助金に共同署名、地区全体の資源を動員。地区境界を越える災害ではゾーンコーディネーターとの連絡担当でもあります。

即時行動 : DRO と DRFC を個人的に知らなければ、今週中に電話してください。携帯電話に番号を保存、地区名簿だけでなく自分の電話にも。

3つの活動レベル — DCA-3、 DCA-2、 DCA-1¶

地区は3段階の活動尺度で動きます。 数値が小さいほど動員が強い。各レベルが異なる資源と義務を解放します。

概要¶

レベル	規模	引き金	クラブにとっての変化
DCA-3	局所事象	クラブ単独で管理可能な事象	クラブが自前資金で行動。地区は記録のため通知。
DCA-2	クラブが圧倒	局所災害、 1〜数クラブ被災、または特定脅威 (指定された台風、地震警報)	DRO が日次連絡。迅速評価開始。 DRG (上限 25,000 USD) 準備中。 ShelterBox 警戒待機。
DCA-1	大規模	複数地区被災、地区を超えるニーズ	すべての資源動員。 48時間以内に DRG 申請。 DNA-RAG 発動。ゾーン + RI 調整。グローバル補助金準備。

DCA-3 — クラブ単独で管理¶

クラブは自前資源 (緊急基金、会員ボランティア、会員機材) で行動します。地区はトレーサビリティのため通知されますが、何も発動しません。

DCA-3 でクラブが行うこと : - 内部緊急計画を発動 - 事象を文書化 (写真、行動リスト、支出) - 24時間以内に DRO に SITREP を送信、記録および地区統計のため - 緊急計画と訓練の維持を継続

DCA-2 — 地区発動¶

DCA-2 は災害が1〜数クラブに影響、自前資金を超えるニーズがあるとき、または重大な脅威が特定されたとき (接近する台風、季節的洪水リスク) に発動されます。

DCA-2 で地区が行うこと : - DRC (Disaster Response Committee) を緊急会議で召集 - DRO が被災クラブと日次連絡 - ニーズと利用可能資源の評価 - DRG 申請の決定 - DG が DDRF を解放 (単独署名、 24時間以内の期限) - シェルターリスクがあれば ShelterBox を警戒 (rotaryrequest@shelterbox.org)

DCA-2 でクラブが行うこと : - 6時間以内に DRO に SITREP を送信 - 現場評価を準備 (付録A 書式2参照) - 緊急行動の予備予算を推定 - 今後72時間で出動可能な会員を特定

DCA-1 — 大災害¶

DCA-1 は最大レベル。災害が地区の通常能力を超え、複数地区に影響、または国際支援を要することを意味します。

DCA-1 で地区が行うこと : - DG により Disaster Response Committee 活動開始 - すべての地区資源動員 - DRG 即時申請 - ShelterBox 派遣のため連絡 - DNA-RAG に通知し能動的調整 - ゾーンディレクターとの調整 - 公的コミュニケーション開始 - RI への日次報告

DCA-1 でクラブが行うこと : - 緊急計画を実行 - 6時間ごとに SITREP を送信 (急性期)、その後日次 - DRO からの調整指示に従う、孤立した行動なし - すべてを文書化 : 写真、領収書、受益者リスト - 地区調整支援のために職業ネットワークを動員

クラブの視点からの Disaster Response Grant 取得¶

Disaster Response Grant (DRG) はロータリー財団の迅速対応メカニズムです。 1申請あたり最大 25,000 USD、 2〜4週間で処理されます。災害後の最初の外部財務手段です。

本質的な点 — DRG を申請するのはあなたではない¶

クラブは DRG を直接申請できません。地区 (DG + DRFC が共同で) が申請します。あなたの役割は現場評価、データ、写真を提供し、迅速にそうすることです。

段階的、クラブの視点から¶

段階1 — 評価 (D+0 から D+3)
  あなたが行う。
  └── 現場の迅速ニーズ評価
  └── 予備予算推定
  └── 写真と初期ドキュメンテーション
  └── すべてを地区 DRO と DRFC に送信

段階2 — 地区が準備 (D+3 から D+7)
  DRFC が行う。
  └── MyRotary (Submittable) でファイル準備
  └── アクセス : my.rotary.org → Grants → Apply for Grant → Disaster Response Grant
  └── あなたの現場データがフォームに統合される

段階3 — 検証と申請 (D+7 から D+10)
  DG と DRFC が行う。
  └── DG が承認し共同署名
  └── Submittable またはメール経由で提出 : grants@rotary.org
  └── Submittable ファイル番号が割り当てられる

段階4 — TRF 処理 (D+10 から D+28)
  TRF が行う。
  └── 申請評価 (通常 2〜4週間)
  └── 追加情報の要請があり得る
  └── 決定とメール通知

段階5 — 受領と実施
  あなたと地区が行う。
  └── 資金が地区の USD 口座に送金
  └── 地区が承認された計画に従って配分
  └── 現場で実施
  └── すべての支出を文書化 (領収書必須)

段階6 — Stewardship 報告
  あなたと地区が行う。
  └── 予備報告 : 資金受領後45日
  └── 中間報告 : 受領後6か月
  └── 最終報告 : プロジェクト終了時

標準的な期間¶

段階	標準期間
ファイル準備 (地区 + クラブ)	3〜7日
TRF 処理	2〜4週間
承認後の資金送金	5〜10営業日
資金受領までの総時間	完全申請後 2〜4週間

台風の事前申請¶

指定された熱帯低気圧 (国際機関が命名済) について、 DRG は 上陸前に申請可能 です。これはルールへの例外であり、ハリケーン地域 (カリブ海、ガルフ、太平洋、日本) の地区によって規則的に使用されます。

条件	詳細
上陸の予測	国際機関 (NHC、 JMA、 JTWC) によって
申請の提出	上陸の最大72時間前
標準処理	24〜48時間 (緊急処理)
上陸時の資金	上陸後D+1 から利用可能

これは大きな利点です。被災者は災害の翌日に水、食料、物資を受け取れます。

DRG 用書類¶

クラブが地区に対し責任を持つもの :

書類	詳細
現場ニーズ評価	第12章書式
写真	日付・GPS 付き、 20〜30枚
予備予算	項目別 (水、食料、シェルター、輸送)
行動計画	今後14日間
受益者リスト	推定数、優先カテゴリ
連携	他のアクター (赤十字、市役所、 NGO) との

DCA-1 の場合の地区を超えた発動¶

被災が地区を超えるとき (大地震、広範囲台風) :

段階	行動
1	ゾーンコーディネーターが起動
2	ゾーン災害対応基金が発動 (存在すれば)
3	DNA-RAG がクラブ間調整
4	RI が世界規模のコミュニケーション開始
5	国際 ShelterBox が派遣
6	グローバル補助金が長期復興のため準備

地区との関係 — 持続的構築¶

行動	頻度	効果
DRO へのクラブ訪問	年1回	個人的接触の構築
地区災害会議への参加	年2〜3回	他のクラブを知る、共有
DRO の有用情報の中継	継続的	信頼の構築
地区 DCA 演習への参加	隔年	手順をテスト
クラブ AAR の地区への送信	各活動後	集団的学習に貢献

チェックリスト¶

DRO 連絡先確認済、 Coordinator の携帯に保存
DRFC 連絡先確認済
DG 連絡先確認済
DRO と最低年1回会合
クラブが DCA-3、 DCA-2、 DCA-1 の意味を理解
過去12か月以内に少なくとも1つの SITREP を送信 (シミュレーション含む)
DRG 申請手順をクラブが理解
台風事前申請の手順 (該当する場合)

**地区はあなたを助けるためにあります。それを使うのはあなた次第です。 ** 地区を起動しないクラブは予算、専門知識、調整、 ShelterBox、 Global Grants を失います。地区を起動するクラブはロータリーネットワーク全体にアクセス可能です。

第18章 地区 — あなたの最初の同盟者¶