Chapitre 13, Réponse immédiate : les 72 premières heures¶
Partie III, AGIR : AVEC NOS PROPRES MOYENS
Les premières 72 heures après une catastrophe sont la fenêtre où chaque action compte double. C'est aussi la fenêtre où chaque erreur coûte cher. Vous avez exécuté les cinq étapes du chapitre précédent. Votre club est mobilisé, le District est alerté, vous avez une évaluation terrain. Maintenant, il faut délivrer.
Ce chapitre structure les 72 premières heures en trois priorités hiérarchisées, vous donne les outils pour décider ce que vous pouvez faire seuls et ce qui nécessite une escalade, et installe la discipline documentaire qui fera la différence entre un club qui répond et un club qui peut le prouver.
Vue d'ensemble, les trois priorités¶
| # | Priorité | Objectif | Délai |
|---|---|---|---|
| 1 | Survie immédiate | Eau, nourriture, abri, soins d'urgence, ce qui empêche les morts évitables. | H+0 à H+24 |
| 2 | Protection des personnes vulnérables | Repérer et sécuriser personnes âgées isolées, enfants non accompagnés, blessés, malades chroniques. | H+12 à H+48 |
| 3 | Communication | Rapport au district, communication aux membres et donateurs, gestion des médias et des rumeurs. | Continue, H+0 à H+72 |
Ces trois priorités fonctionnent en parallèle, mais avec une discipline d'allocation de ressources : tant que la priorité 1 n'est pas couverte, on n'investit pas dans la priorité 3. La règle des 72 heures, présentée en fin de chapitre, donne l'arbre de décision pour basculer en mode stabilisation.
Priorité 1, Survie immédiate¶
La survie immédiate n'est pas négociable. C'est la raison pour laquelle vous êtes sur le terrain. Quatre domaines, dans cet ordre.
Eau potable¶
L'être humain ne survit pas plus de 72 heures sans eau. C'est votre premier livrable.
Standard minimum (Sphere / OMS) : 15 litres par personne par jour tous usages confondus, boisson (2,5 à 3 L), cuisine, et hygiène de base. En phase d'urgence, un seuil de survie de 7,5 litres par personne par jour s'applique pour les 48 premières heures, et doit être relevé à 15 L dès stabilisation de la réponse.
| Solution | Capacité | Coût estimatif | Délai de mise en place |
|---|---|---|---|
| Eau embouteillée (achat local) | Immédiat | 0,50-2 USD / bouteille 1,5L | Immédiat si commerces accessibles |
| Citerne mobile (1 000-5 000 L) | 70-350 personnes/jour | 200-500 USD / livraison | 4-12 heures |
| Filtres à eau portables (type LifeStraw, Sawyer) | 1 filtre personnel LifeStraw jusqu'à 4 000 litres | 20-40 USD / filtre | Immédiat si en stock |
| Pastilles de purification | 1 pastille = 1 litre | 0,05 USD / pastille | Immédiat si en stock |
| Station de purification mobile | 500-5 000 L/heure | 2 000-10 000 USD | 24-72 heures (via ONG) |
Actions du club :
- Acheter immédiatement tout le stock d'eau embouteillée disponible localement. Ne pas hésiter à vider les rayons, c'est une urgence.
- Identifier les sources d'eau non contaminées (puits surélevés, sources naturelles protégées, réservoirs intacts).
- Distribuer les pastilles de purification avec des instructions claires (une pastille par litre, attendre 30 minutes avant de boire).
- Si le club dispose de filtres pré-positionnés, les déployer immédiatement aux points de regroupement.
- Contacter les distributeurs d'eau locaux pour organiser des livraisons par citerne.
Avertissement : Ne distribuez jamais de l'eau dont vous n'êtes pas certain de la potabilité. Distribuer de l'eau contaminée cause plus de victimes que la pénurie.
Nourriture d'urgence¶
La nourriture est la deuxième priorité. Dans les 72 premières heures, il ne s'agit pas de nutrition équilibrée mais de calories suffisantes pour maintenir les gens debout.
Standard minimum : 2 100 kcal par personne par jour (Sphere Standards).
| Type d'aliment | Kcal/portion | Conservation | Coût |
|---|---|---|---|
| Riz (sec, 400g cuit) | ~520 kcal | Longue | 0,30 USD |
| Haricots / lentilles (200g cuits) | ~230 kcal | Longue | 0,20 USD |
| Biscuits énergétiques (type BP-5) | 270 kcal / bar, 540 kcal / pack de 2 bars, ~2 385 kcal / boîte de 9 packs | 5 ans | 2-3 USD le pack |
| Conserves (thon, sardines, légumes) | 200-400 kcal | 2-5 ans | 1-3 USD |
| Lait en poudre | 500 kcal / 100g | 12-24 mois | 5-10 USD/kg |
| Huile végétale | 900 kcal / 100ml | 12 mois | 2-4 USD/L |
| Sucre | 400 kcal / 100g | Indéfinie | 1-2 USD/kg |
Panier alimentaire d'urgence pour 1 famille de 5 personnes / 3 jours :
| Article | Quantité | Coût estimatif |
|---|---|---|
| Riz | 5 kg | 3-5 USD |
| Haricots / lentilles | 2 kg | 2-4 USD |
| Huile végétale | 1 litre | 2-4 USD |
| Conserves (poisson ou viande) | 6 boîtes | 6-12 USD |
| Sucre | 1 kg | 1-2 USD |
| Sel | 250 g | 0,50 USD |
| Lait en poudre | 500 g | 3-5 USD |
| Eau (si non disponible) | 20 litres | 5-10 USD |
| Total par famille / 3 jours | 22-42 USD |
Logistique d'achat :
- Envoyez 2-3 membres aux grossistes et marchés de gros dès H+6.
- Achetez en volume. Négociez un prix de gros, expliquez la situation.
- Conservez chaque reçu. Photographiez chaque facture.
- Si les commerces locaux sont fermés ou détruits, contactez le District pour un approvisionnement externe.
Abris d'urgence¶
Les personnes dont le logement est détruit ou inutilisable doivent être mises à l'abri. Vous ne construisez pas de maisons, vous protégez des vies pour les prochains jours.
| Solution | Capacité | Coût | Délai |
|---|---|---|---|
| Bâtiments publics (écoles, églises, salles communautaires) | 50-500 personnes | Gratuit (coordination avec mairie) | Immédiat |
| Tentes familiales (type UNHCR, 16 m²) | 5-7 personnes | 300-500 USD | 24-72h (stock ONG) |
| Bâches renforcées (4 × 6 m) | 1 famille (abri improvisé) | 10-25 USD | Immédiat si en stock |
| ShelterBox (tente + équipement complet) | 1 famille (10 personnes) | ~1 000 USD | 48-96h (commande via District) |
| Hébergement chez l'habitant (familles d'accueil) | 1 famille | Variable | Immédiat |
Mise en place d'un abri collectif, checklist minimale :
- Accord du propriétaire ou de la mairie pour l'utilisation du bâtiment
- Vérification structurelle du bâtiment (pas de fissures majeures, toiture intacte)
- Accès à l'eau (même par livraison)
- Accès à des toilettes (minimum 1 pour 20 personnes)
- Éclairage minimal (lanternes, lampes solaires)
- Séparation des espaces par famille (intimité minimale, même avec des bâches)
- Espace sécurisé pour les femmes et les enfants
- Registre d'entrée avec nom, nombre de personnes par famille, besoins spécifiques
- Responsable du site identifié (Rotarien ou résident de confiance)
- Règles de vie affichées (horaires, hygiène, sécurité, interdiction d'alcool)
Premiers secours¶
Le club n'est pas un service médical. Mais des premiers secours de base peuvent sauver des vies en attendant les secours professionnels.
Ce que le club PEUT faire :
- Premiers secours de base par les membres formés (PSC1/SST ou équivalent)
- Mise en place d'un poste de premiers secours avec le matériel disponible
- Triage : orienter les blessés graves vers les hôpitaux fonctionnels
- Distribution de médicaments de base (paracétamol, antiseptiques, pansements) si un médecin du club supervise
Ce que le club ne doit PAS faire :
- Administrer des médicaments sur ordonnance sans médecin
- Pratiquer des gestes médicaux avancés (sutures, réductions de fractures)
- Transporter des blessés graves sans formation et matériel adaptés
- Se substituer aux services d'urgence quand ils sont opérationnels
Priorité 2, Protection des personnes vulnérables¶
Identifier les vulnérables¶
Les personnes les plus vulnérables sont souvent les plus invisibles. Elles ne se déplacent pas vers les points de distribution. Elles ne crient pas à l'aide. Il faut aller les chercher.
| Groupe | Risque spécifique | Action requise |
|---|---|---|
| Personnes âgées vivant seules | Isolement, incapacité à se déplacer, médicaments essentiels | Visite à domicile, évacuation si nécessaire |
| Enfants séparés de leurs parents | Exploitation, traumatisme, déshydratation rapide | Prise en charge immédiate, signalement aux autorités |
| Personnes handicapées | Incapacité d'évacuation autonome, perte d'équipements | Assistance à l'évacuation, remplacement équipements |
| Femmes enceintes | Risque d'accouchement prématuré, besoin de suivi médical | Orientation vers structure médicale |
| Malades chroniques | Rupture de traitement (diabète, dialyse, VIH) | Identification urgente, liaison avec pharmacies/hôpitaux |
| Personnes sans domicile fixe | Aucun abri de repli, absence de réseau social | Intégration dans les abris collectifs |
Organiser des visites de voisinage systématiques¶
Organisez des binômes de membres qui parcourent les rues de votre zone de responsabilité :
- Frappez à chaque porte. Identifiez les personnes encore présentes.
- Vérifiez l'état du logement (habitable ou non).
- Demandez si la personne a besoin d'aide pour évacuer.
- Vérifiez l'accès à l'eau, à la nourriture, aux médicaments.
- Notez les adresses des personnes vulnérables identifiées.
- Signalez immédiatement toute situation critique au coordinateur.
Sécuriser les abris collectifs¶
Un abri collectif mal géré devient un lieu de tension, de vol, voire de violence. La sécurité n'est pas un luxe, c'est une obligation dès la première nuit.
| Mesure | Détail | Responsable |
|---|---|---|
| Éclairage nocturne | Lampes solaires ou à piles dans les zones communes et sanitaires | Logistique |
| Présence permanente | Au moins 2 Rotariens ou bénévoles de confiance sur site la nuit | Chef d'équipe |
| Séparation des espaces | Familles groupées, espace dédié femmes seules / enfants | Responsable du site |
| Registre des entrées/sorties | Qui est sur le site, qui entre, qui sort | Accueil |
| Numéro d'urgence affiché | Contact du responsable du site et des secours | Communication |
| Interdictions claires | Alcool, armes, violence, tolérance zéro, affichée | Responsable du site |
Priorité 3, Communication¶
La communication n'est pas la dernière des priorités parce qu'elle est moins importante. Elle vient en troisième parce que les deux premières doivent être lancées avant qu'on communique dessus. On ne communique pas sur ce qu'on va faire. On communique sur ce qu'on fait.
Communication interne (membres du club)¶
Fréquence : Toutes les 4 à 6 heures pendant les 72 premières heures.
Contenu type (WhatsApp / SMS) :
[MISE À JOUR — Rotary [Nom du club]]
[Date] [Heure]
SITUATION : [résumé 2-3 lignes]
ACTIONS EN COURS : [liste courte]
BESOINS : [ce qui manque]
PROCHAINE RÉUNION : [lieu, heure]
PROCHAIN MESSAGE : [heure]
Communication vers le District¶
Format : SITREP (voir modèle au chapitre 12). Un SITREP toutes les 6 heures pendant les 72 premières heures (cadence harmonisée avec le ch00), puis quotidien.
Le SITREP doit contenir des chiffres, pas des impressions : - Nombre exact de bénéficiaires servis - Quantités distribuées (litres d'eau, nombre de repas, kits) - Nombre de bénévoles déployés - Montant dépensé - Besoins non couverts
Communication publique¶
Un seul communiqué dans les premières 24 heures. Factuel. Sobre. Pas de dramatisation.
Modèle de premier communiqué :
Le Club Rotary de [nom] se mobilise suite à [événement] qui a frappé
[zone] le [date].
Nos équipes sont sur le terrain depuis [nombre] heures. À ce jour :
- [X] familles ont reçu de l'eau et de la nourriture d'urgence
- [X] personnes sont hébergées dans [X] abris temporaires
- [X] bénévoles Rotariens sont mobilisés
Nous travaillons en coordination avec [autorités locales / District Rotary /
autres organisations].
Pour aider : [lien de don ou information]
Pour plus d'information : [contact porte-parole]
Ce que le club peut faire seul vs. ce qui nécessite un appui externe¶
C'est la question stratégique des 72 premières heures. La réponse dépend de l'ampleur de l'événement et de la capacité de votre club. Voici un guide de décision.
Le club peut gérer seul (DCA-3)¶
| Domaine | Seuil du club seul |
|---|---|
| Population touchée | < 500 personnes |
| Familles déplacées | < 50 familles |
| Distribution d'eau | < 200 personnes/jour |
| Distribution de nourriture | < 100 familles |
| Abris | < 3 sites collectifs de petite taille |
| Budget nécessaire | < 5 000 USD |
| Durée prévisible | < 1 semaine |
| Bénévoles nécessaires | < 30 personnes |
Le club a besoin du District (DCA-2)¶
| Domaine | Seuil nécessitant le District |
|---|---|
| Population touchée | 500 - 5 000 personnes |
| Familles déplacées | 50 - 500 familles |
| Budget nécessaire | 5 000 - 25 000 USD |
| Durée prévisible | 1 - 4 semaines |
| Besoin de renfort en bénévoles | > 30 personnes |
| Besoin de matériel spécialisé | ShelterBox, station de purification d'eau |
| Besoin de financement TRF | Disaster Response Grant |
Catastrophe majeure, Appui national/international (DCA-1)¶
| Domaine | Seuil nécessitant l'appui international |
|---|---|
| Population touchée | > 5 000 personnes |
| Zone touchée | Plusieurs communes ou districts |
| Infrastructure | Hôpitaux détruits, routes coupées |
| Budget nécessaire | > 25 000 USD |
| Durée prévisible | > 1 mois |
| Besoin de coordination | Multi-agences, gouvernement, ONG |
Arbre de décision : quand escalader¶
La situation dépasse-t-elle la capacité du club ?
│
├── NON → DCA-3 : Le club gère seul, comité en mode veille
│ Informer le District (SITREP), mais pas de demande d'appui
│
└── OUI → Le club a-t-il besoin de financement > 5 000 USD ?
│
├── NON → Le club a-t-il besoin de bénévoles supplémentaires
│ ou de matériel spécialisé ?
│ │
│ ├── NON → DCA-3 renforcé : demande d'appui ponctuel
│ │ au District
│ │
│ └── OUI → DCA-2 : Activation District, comité activé
│ → Contacter DRO pour coordination inter-clubs
│ → Demander un DRG si budget > 10 000 USD
│
└── OUI → La zone touchée dépasse-t-elle un seul district ?
│
├── NON → DCA-2 : Activation District, comité activé
│ → DRG + possibilité Global Grant
│ → ShelterBox si besoin d'abris
│
└── OUI → DCA-1 : Catastrophe majeure, pleine opération
→ Activation multi-district
→ Global Grant + ShelterBox + DNA-RAG
→ Coordination avec RI
Règle fondamentale : Escaladez tôt. N'attendez pas d'être submergé pour demander de l'aide. Un DRG met typiquement 2 à 4 semaines à être validé, 24 à 48 heures uniquement sur soumission préemptive pour une tempête nommée. Un ShelterBox met 48-96 heures à arriver. Si vous attendez d'être à bout pour demander, vous perdez des jours critiques.
Documentation dès la première heure¶
Répétons-le parce que c'est capital : la documentation commence à H+0, pas à la fin de l'opération.
Pourquoi documenter est vital¶
- Remboursement DRG. La Fondation Rotary exige des justificatifs pour chaque dollar dépensé. Un reçu manquant peut invalider une demande.
- Crédibilité. Les donateurs veulent des preuves. Les médias veulent des photos. Les autorités veulent des chiffres.
- Leçons apprises. Sans documentation, il n'y a pas de retour d'expérience. Et les mêmes erreurs se répètent.
- Protection juridique. En cas de plainte, d'accident, ou de litige, votre documentation est votre défense.
Le système documentaire minimal¶
Mettez en place ces cinq registres dès le premier jour :
| Registre | Contenu | Support | Responsable |
|---|---|---|---|
| Registre financier | Chaque dépense, chaque reçu, chaque don reçu | Cahier comptable + photos des reçus | Trésorier |
| Registre des bénéficiaires | Nom, adresse, nombre de personnes, aide reçue, date, signature | Formulaires papier pré-imprimés | Responsable distribution |
| Registre des bénévoles | Nom, heures travaillées, tâches effectuées | Feuille de présence quotidienne | Coordinateur bénévoles |
| Journal de bord opérationnel | Chaque décision, chaque événement, chaque incident | Cahier unique tenu par le coordinateur | Coordinateur catastrophes |
| Dossier photographique | Photos datées et géolocalisées de chaque action | Téléphone dédié ou dossier cloud partagé | Documentaliste |
Standards photographiques¶
Les photos ont une valeur documentaire uniquement si elles respectent ces règles :
| Règle | Détail |
|---|---|
| Horodatage | Activez la date et l'heure dans les paramètres de votre appareil photo |
| Géolocalisation | Activez le GPS pour les photos |
| Contexte | Photographiez large (vue d'ensemble) PUIS rapproché (détail) |
| Consentement | Ne photographiez pas les visages des sinistrés sans leur accord |
| Dignité | Jamais de photo de cadavres, de blessures graves, de personnes en détresse |
| Organisation | Un dossier par jour, nommé avec la date (ex: 2026-03-10) |
| Sauvegarde | Copie sur cloud dès que possible (Google Drive, OneDrive) |
Modèle de rapport quotidien (0-72h)¶
Ce rapport est envoyé chaque soir au DRO du District avant 20h00.
RAPPORT QUOTIDIEN — Club Rotary de [nom]
Date : [date] Jour : J+[nombre]
1. RÉSUMÉ DE LA JOURNÉE (3-5 lignes)
___________________________________________________
___________________________________________________
2. BÉNÉFICIAIRES SERVIS AUJOURD'HUI
Eau distribuée : _______ litres
Repas distribués : _______ repas
Kits hygiène : _______ kits
Familles hébergées : _______ familles
Premiers secours : _______ personnes
3. BÉNÉVOLES
Rotariens actifs : _______
Non-Rotariens actifs : _______
Heures cumulées : _______ heures
4. FINANCES
Dépenses du jour : _______ USD
Dépenses cumulées : _______ USD
Fonds disponibles : _______ USD
5. INCIDENTS
[ ] Aucun incident
[ ] Incident(s) signalé(s) : ___________________________
6. BESOINS URGENTS NON COUVERTS
___________________________________________________
___________________________________________________
7. PRÉVISIONS POUR DEMAIN
___________________________________________________
___________________________________________________
Rédigé par : _________________
Validé par : _________________
Envoyé à : DRO District [numéro] — Heure : ___________
La règle des 72 heures¶
Au bout de 72 heures, vous devez pouvoir répondre à ces sept questions. Si vous ne pouvez pas, c'est que quelque chose manque dans votre réponse.
| # | Question | Votre réponse attendue |
|---|---|---|
| 1 | Combien de personnes avez-vous aidées ? | Chiffre exact, tiré de vos registres |
| 2 | Combien de bénévoles sont mobilisés ? | Chiffre exact, avec heures cumulées |
| 3 | Combien avez-vous dépensé ? | Montant exact, avec reçus pour chaque dépense |
| 4 | Quels sont les besoins non couverts ? | Liste priorisée et chiffrée |
| 5 | Quel est votre niveau d'activation ? | DCA-3, 2 ou 1, confirmé avec le District |
| 6 | Avez-vous demandé un DRG ? | Oui (en cours / approuvé) ou Non (pas nécessaire) |
| 7 | Quelle est votre capacité pour les 7 prochains jours ? | Évaluation honnête de ce que vous pouvez tenir |
Bascule obligatoire vers la stabilisation à H+72¶
À H+72, vous basculez en phase de stabilisation (chapitre 14) même si les bénévoles veulent continuer en mode urgence. C'est non négociable. Trois raisons :
- Le rythme urgence est insoutenable au-delà de 72 h, erreurs, accidents, épuisement.
- La nature des besoins change : on passe du sauvetage à la durée (repas quotidiens, hébergement, hygiène).
- La coordination externe attend ce signal : Croix-Rouge, mairie, DRO s'organisent par phases.
La bascule ne signifie pas ralentir. Elle signifie changer de cadence : journées de 8 h maximum, rotations strictes, registres formalisés, budget contrôlé.
Si vous pouvez répondre à ces sept questions avec des chiffres précis, votre réponse est structurée. Vous êtes prêt pour la phase de stabilisation.