Capítulo 19, La Fundación Rotaria: 7 mecanismos de financiación¶
Panorama: 7 fuentes, 7 lógicas¶
La Fundación Rotaria (TRF) no dispone de un único programa de financiación para catástrofes, dispone de siete. Cada uno tiene sus propias condiciones, plazos y montos. La mayoría de los clubes solo conocen uno o dos. Este capítulo le ofrece el mapa completo, desde el punto de vista de alguien que necesita dinero rápidamente para ayudar a las personas.
Nota sobre las cifras. Todos los montos de este capítulo se expresan en USD (dólares estadounidenses).
Tabla comparativa de los 7 mecanismos¶
| Mecanismo | Monto | Plazo de recepción | Quién lo presenta | Condiciones clave | Uso |
|---|---|---|---|---|---|
| Subvención de Respuesta a Catástrofes (DRG) | Máx. 25 000 USD | 2-4 semanas (24-48 h antes del impacto) | DG + DRFC (distrito) | Distrito cualificado, catástrofe declarada | Respuesta inmediata (0-6 meses) |
| Subvención Global | De 30 000 a más de 400 000 USD | 3-6 meses de preparación + 2-4 meses de aprobación | Distritos anfitrión + patrocinador | GMS, socio internacional, 2 distritos cualificados | Recuperación a largo plazo (6-24 meses) |
| Fondo Distrital de Ayuda en Catástrofes (DDRF) | Variable (según lo que el distrito haya reservado) | Inmediato | DG del distrito | Política local del distrito | Respuesta inmediata, sin demora |
| Fondo de Respuesta a Catástrofes de Zona | Variable (p. ej., 100 000 USD de contrapartida con ShelterBox) | Variable | Coordinador de zona | Catástrofe significativa, activación de zona | Apoyo a gran escala |
| Fondo 501(c)(3) del DNA-RAG | Variable | Variable | DNA-RAG | Donaciones directas al DNA-RAG | Operaciones coordinadas por el DNA-RAG |
| Fondo de Respuesta a Catástrofes de Rotary (TRF central) | Variable (potencialmente ilimitado) | Activación descendente | Decide la Junta de la TRF | Solo catástrofes mayores | Distribución a los distritos afectados |
| Fondos Distritales Designados (DDF) | Hasta el 50 % del retorno de EREY | Anual (disponible) | DG del distrito | Contribuciones EREY de 3 años antes | Cofinanciación de Subvención Global |
Lo que esto significa concretamente para su club¶
- Emergencia inmediata (primeras 72 horas): el DDRF es el único fondo disponible sin demora. Si su distrito tiene uno y está provisto de fondos, es su primera fuente.
- De la primera semana al primer mes: la DRG es su objetivo. Máximo 25 000 USD, pero disponible en 3 a 6 semanas.
- Meses 2 a 24: la Subvención Global toma el relevo para la reconstrucción. Montos mucho mayores, pero preparación mucho más larga.
- Catástrofe internacional mayor: el Fondo de Zona y el Fondo de Respuesta a Catástrofes de la TRF (central) pueden activarse, pero eso se decide por encima de usted. No los solicita, se beneficia de ellos si la TRF lo decide.
Árbol de decisión: qué mecanismo para qué situación¶
CATÁSTROFE OCURRIDA
│
├─ ¿EMERGENCIA INMEDIATA (0-30 días)?
│ ├─ Sí → DDRF distrital (inmediato, si está disponible)
│ │ + DRG (hasta 25 000 USD, presentación D+3 a D+10)
│ │ + Fondo de Respuesta a Catástrofes de la TRF (si la TRF lo activa, usted no lo controla)
│ │
│ └─ No → continuar
│
├─ ¿RECUPERACIÓN A LARGO PLAZO (1-24 meses)?
│ ├─ ¿Sí + socio internacional disponible?
│ │ ├─ Sí → SUBVENCIÓN GLOBAL (de 30 000 a más de 400 000 USD)
│ │ │ + DDF para cofinanciación (efecto multiplicador)
│ │ │
│ │ └─ No → buscar primero un socio
│ │ (el DNA-RAG puede conectarlo, véase el capítulo 20)
│ │
│ └─ No → continuar
│
├─ ¿CATÁSTROFE MAYOR QUE SUPERA AL DISTRITO?
│ └─ Sí → Fondo de Respuesta a Catástrofes de Zona
│ (contactar al coordinador de zona a través del DG)
│ + verificar si la TRF ha activado su Fondo de Respuesta a Catástrofes central
│
└─ ¿NECESIDAD DE COORDINACIÓN GLOBAL?
└─ Sí → Fondo 501(c)(3) del DNA-RAG
(para operaciones coordinadas por el DNA-RAG)
La DRG en profundidad: el procedimiento Submittable¶
Documentos requeridos para la presentación¶
Su club debe preparar y transmitir al DRFC:
| Documento | Detalle | Quién lo prepara |
|---|---|---|
| Descripción de la catástrofe | Fecha, naturaleza, zona geográfica, escala | Club (evaluación de campo) |
| Estimación del número de beneficiarios | Cifra, aunque sea aproximada, con su fuente | Club |
| Presupuesto detallado por partida | Desglose: agua, alimentos, refugio, transporte, etc. | Club + DRFC |
| Plan de implementación | Quién hace qué, en qué orden, en cuánto tiempo | Club + DRFC |
| Fotos de la situación | Mínimo 5-10 fotos de campo | Club |
| Datos bancarios en USD del distrito | SWIFT, IBAN o equivalente | Tesorero del distrito |
| Carta de apoyo del DG | Firmada | DG |
Ruta en MyRotary¶
my.rotary.org → Subvenciones → Solicitar una subvención → Subvención de Respuesta a Catástrofes
El formulario está en la plataforma Submittable, integrada en MyRotary. El DRFC accede a ella con sus credenciales. Ambas firmas (DG + DRFC) son digitales.
Después de la aprobación¶
Los fondos llegan a la cuenta en USD del distrito mediante transferencia bancaria. El distrito se los desembolsa a usted según el plan aprobado. A partir de ese momento, cada centavo debe documentarse con un recibo original.
DRG adicional y combinación DRG + Subvención Global¶
Si 25 000 USD no son suficientes, se puede presentar una segunda DRG tras el informe preliminar de la primera (D+45). No hay límite teórico al número de DRG por catástrofe, siempre que los informes de rendición de cuentas (stewardship) estén al día.
Estrategia recomendada: DRG + Subvención Global en paralelo, no en secuencia. - La DRG financia la emergencia (agua, alimentos, refugio, 0-6 meses). - La Subvención Global financia la reconstrucción sostenible (escuelas, sistemas de agua, clínicas, 6-24 meses). - Empiece a preparar la Subvención Global ya desde D+30, mientras se ejecuta la DRG. No espere al final de la DRG: la Subvención Global tarda de 8 a 16 meses en desplegarse.
Las Subvenciones Globales para la recuperación: condiciones y estructura¶
La Subvención Global es la herramienta de financiación pesada de Rotary. Entre 30 000 y más de 400 000 USD, financia la reconstrucción sostenible: escuelas, sistemas de agua, clínicas, formación profesional, recuperación agrícola.
Los 5 requisitos previos¶
- Distrito anfitrión cualificado, El distrito donde se desarrolla el proyecto debe estar cualificado por la TRF
- Distrito patrocinador cualificado, Un distrito socio internacional, también cualificado
- Seminario de Gestión de Subvenciones (GMS), Al menos un responsable de cada distrito ha completado los 10 módulos en línea
- Socio internacional identificado, Un club o distrito en otro país
- Área de interés de Rotary, El proyecto se inscribe en al menos una de las 7 áreas
La estructura anfitrión + patrocinador¶
SU CLUB / DISTRITO (anfitrión) CLUB / DISTRITO SOCIO (patrocinador)
├── Identifica la necesidad ├── Aporta recursos (DDF, contribuciones)
├── Coordina las actividades de campo ├── Aporta experiencia internacional
├── Gestiona los gastos locales ├── Cofirma la subvención
├── Presenta los informes de campo └── Valida el cumplimiento de la TRF
│
└──────── LA FUNDACIÓN ROTARIA (TRF) ────────┘
├── Desembolsa los fondos (Fondo Mundial + DDF)
├── Supervisa el cumplimiento
└── Recibe los informes de rendición de cuentas (stewardship)
El DDF como palanca multiplicadora¶
Los Fondos Distritales Designados (DDF) son la parte de las contribuciones EREY (Every Rotarian Every Year) que vuelve al distrito 3 años después. Pueden asignarse a una Subvención Global, y la TRF los iguala con el Fondo Mundial (proporción variable, hasta 1:1).
Ejemplo concreto: - Su distrito (anfitrión) aporta 20 000 USD de DDF - El distrito patrocinador aporta 10 000 USD de DDF - Total DDF: 30 000 USD - La TRF iguala con 30 000 USD del Fondo Mundial (proporción 1:1) - Subvención total: 60 000 USD (efecto multiplicador x2)
Por eso las contribuciones EREY de sus socios, que parecen abstractas en tiempos normales, se vuelven estratégicas cuando ocurre una catástrofe. Cada dólar EREY aportado hace 3 años puede convertirse hoy en 2 dólares de reconstrucción.
Las 7 áreas de interés aplicables a las catástrofes¶
| Área | Aplicación posterior a la catástrofe |
|---|---|
| Paz y prevención de conflictos | Gestión de poblaciones desplazadas, reconciliación |
| Prevención y tratamiento de enfermedades | Epidemias posteriores a la catástrofe, vacunación, salud mental |
| Agua y saneamiento (WASH) | Agua potable, letrinas, higiene en zonas de catástrofe |
| Salud materno-infantil | Protección de los más vulnerables |
| Educación básica | Reconstrucción de escuelas, educación de emergencia |
| Desarrollo económico | Recuperación económica, formación profesional |
| Medio ambiente | Reforestación, prevención de deslizamientos |
Cronología de una Subvención Global por catástrofe¶
| Fase | Duración | Lo que usted hace |
|---|---|---|
| Preparación | 3-6 meses | Identificación de necesidades sostenibles, búsqueda de socio internacional, GMS si es necesario |
| Presentación | 1-2 meses | Preparación del expediente con el DRFC, validación por el DG anfitrión y el DG patrocinador |
| Evaluación de la TRF | 2-4 meses | Responder a las solicitudes de aclaración |
| Implementación | 6-18 meses | Actividades de campo, documentación continua |
| Cierre | 2-3 meses | Informe final, evaluación de impacto |
| Total | 13-31 meses |
5 ejemplos documentados de Subvenciones Globales por catástrofe¶
Ejemplo 1, Haití, huracán Matthew (2016): WASH¶
| Elemento | Detalle |
|---|---|
| Monto | 98 000 USD |
| Duración | 18 meses |
| Distritos | 7020 (Caribe, anfitrión) + 5040 (Columbia Británica, patrocinador) |
| Socio | DINEPA + Pure Water for the World |
| Proyecto | 12 sistemas de purificación de agua + 45 letrinas (Jérémie, Les Irois). Capacitación de 24 técnicos locales. |
| Resultado | 4 200 personas con acceso fiable a agua potable. Reducción del 60 % de las enfermedades transmitidas por el agua en 12 meses. |
Ejemplo 2, Filipinas, tifón Haiyan (2013): Educación¶
| Elemento | Detalle |
|---|---|
| Monto | 185 000 USD |
| Duración | 24 meses |
| Distritos | 3860 (Visayas Orientales, anfitrión) + 1040 (Norte de Inglaterra, patrocinador) |
| Socio | ShelterBox + Departamento de Educación de Filipinas |
| Proyecto | 5 escuelas primarias resistentes a tifones (Leyte). Capacitación de 35 docentes. 1 800 kits escolares. |
| Resultado | 1 800 niños de regreso a la escuela. Las 5 escuelas resistieron el tifón Hagupit (diciembre de 2014). |
Ejemplo 3, Nepal, terremoto (2015): Salud¶
| Elemento | Detalle |
|---|---|
| Monto | 142 000 USD |
| Duración | 20 meses |
| Distritos | 3292 (Nepal, anfitrión) + 9800 (Victoria, Australia, patrocinador) |
| Socio | Cruz Roja de Nepal + Remote Area Medical |
| Proyecto | 3 clínicas de salud semipermanentes (Sindhupalchok, Gorkha). 18 agentes de salud capacitados. Programa prenatal y de vacunación. |
| Resultado | 6 500 consultas. 320 partos asistidos. Cobertura de vacunación restablecida al 85 % (frente al 15 % posterior al terremoto). |
Ejemplo 4, Mozambique, ciclón Idai (2019): Agricultura¶
| Elemento | Detalle |
|---|---|
| Monto | 76 000 USD |
| Duración | 15 meses |
| Distritos | 9210 (Mozambique, anfitrión) + 1820 (Hesse, Alemania, patrocinador) |
| Socio | FAO Mozambique + CARE International |
| Proyecto | Semillas resistentes a inundaciones, herramientas, microrriego para 350 familias (Sofala). 4 cooperativas creadas. |
| Resultado | 2 100 personas con producción autónoma de alimentos. Ingreso adicional de 40 USD/mes/familia. Reducción del 70 % de la dependencia de la ayuda alimentaria. |
Ejemplo 5, Ecuador, terremoto (2016): Refugios + capacitación¶
| Elemento | Detalle |
|---|---|
| Monto | 112 000 USD |
| Duración | 16 meses |
| Distritos | 4400 (Ecuador, anfitrión) + 6960 (Florida, patrocinador) |
| Socio | Habitat for Humanity Ecuador + Universidad Técnica de Manabí |
| Proyecto | 30 refugios sismorresistentes (Pedernales, Muisne). Capacitación de 80 trabajadores en construcción sísmica NEC-15. |
| Resultado | 180 personas realojadas. 80 trabajadores certificados, de los cuales 45 encontraron empleo estable. Programa adoptado por el municipio local. |
Lección común: Las Subvenciones Globales más exitosas combinan ayuda material + capacitación local + socio de campo creíble. Monto promedio: 122 600 USD. Duración promedio: 18.6 meses. Cada proyecto incluye un componente de fortalecimiento de capacidades locales, un criterio de evaluación positivo para la TRF.
Cualificación del distrito: por qué esto le concierne¶
Su club no puede beneficiarse de ninguna subvención de la TRF si su distrito no está cualificado. La cualificación depende de:
- GMS completado: el DRFC y el DG entrantes deben haber completado el Seminario de Gestión de Subvenciones (10 módulos en línea)
- Informes de rendición de cuentas (stewardship) al día: ningún informe pendiente de subvenciones anteriores
- MOU firmado: el Memorando de Entendimiento entre el distrito y la TRF está en vigor
- Comité de la Fundación funcional: el distrito cuenta con un DRFC y un comité en funcionamiento
Lo que su club puede hacer: - Verificar con su DRFC que la cualificación está activa (Grant Tracker en MyRotary) - Si tiene informes pendientes de subvenciones antiguas, ciérrelos antes de la temporada de catástrofes - Animar a sus socios a contribuir a EREY, esto alimenta los futuros DDF
Obligaciones de rendición de cuentas (stewardship)¶
Cada dólar recibido de la TRF debe documentarse. El incumplimiento bloquea toda financiación futura.
Los 3 informes obligatorios (DRG)¶
| Informe | Plazo | Contenido mínimo |
|---|---|---|
| Preliminar | 45 días después de la recepción | Confirmación de recepción, primeros gastos, plan actualizado, beneficiarios iniciales |
| Intermedio | 6 meses después de la recepción | Gastos acumulados por partida, beneficiarios a mitad de camino, fotos, ajustes |
| Final | Al cierre | Revisión financiera completa (100 % justificado), lista de beneficiarios, fotos del antes/después, evaluación de impacto |
Consecuencias del incumplimiento¶
| Infracción | Consecuencia inmediata | Consecuencia a largo plazo |
|---|---|---|
| Informe preliminar no presentado | Alerta de la TRF, recordatorio | Congelación de los fondos restantes |
| Informe intermedio no presentado | Congelación de fondos | Pérdida de la cualificación |
| Informe final no presentado | Bloqueo de todas las subvenciones futuras | Solicitud de reembolso |
| Gastos injustificados | Solicitud de documentos justificativos | Reembolso obligatorio |
| Fondos desviados | Suspensión inmediata | Posibles acciones legales |
Documentos justificativos que conservar¶
- Facturas y recibos originales de todos los gastos
- Extractos bancarios de la cuenta en USD del distrito
- Fotos de las actividades y de los beneficiarios
- Listas de asistencia de los beneficiarios (con firmas si es posible)
- Actas de las reuniones comunitarias
- Informes de los socios (ONG, autoridades locales)
Regla práctica: Fotografíe cada recibo el mismo día del gasto. Guarde las fotos en una carpeta en la nube compartida con el DRFC. No confíe en su memoria ni en una carpeta física que puede destruirse, está en una zona de catástrofe.